關(guān)于杜集區(qū)2023年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2024年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告（書面）

區(qū)十一屆人大四次

會(huì)議文件之二十二

關(guān)于杜集區(qū)2023年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況

和2024年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告（書面）

——2024年1月12日在區(qū)十一屆人大四次會(huì)議上

區(qū)財(cái)政局

各位代表：

受區(qū)人民政府委托，向大會(huì)書面報(bào)告杜集區(qū)2023年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2024年財(cái)政預(yù)算（草案），請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席會(huì)議的同志提出寶貴意見。

一、2023年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況

（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況

財(cái)政收入：1-11月份，一般公共預(yù)算收入完成64704萬元，同比增收4920萬元，增長8.2%。預(yù)計(jì)全年一般公共預(yù)算收入完成67500萬元，同比增長7%，完成全年目標(biāo)任務(wù)。（見附表一）

財(cái)政支出：1-11月份，全區(qū)財(cái)政總支出173223萬元，同比增支3446萬元，增長2%。預(yù)計(jì)全年支出180000萬元，同比下降3%?？傊С鲋校簠^(qū)本級(jí)支出154798萬元，同比增支2188萬元，增長1.4%，支出增長的主要原因是民生、城鄉(xiāng)建設(shè)、服務(wù)保障等投入增加（區(qū)本級(jí)各主要支出項(xiàng)目見附表二）；“三公”經(jīng)費(fèi)支出501.8萬元，同比下降6%。其中：因公出國（境）費(fèi)7.1萬元；公務(wù)接待費(fèi)194.8萬元，下降7.4%；公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)238萬元，下降6.2%；公務(wù)用車購置費(fèi)61.9萬元，下降11.5%。

（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況

1-11月份，地方政府專項(xiàng)債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入216284萬元，上級(jí)補(bǔ)助3226萬元，上年結(jié)余212萬元，合計(jì)219722萬元。政府性基金支出171565萬元，其中：其他地方自行試點(diǎn)項(xiàng)目收益專項(xiàng)債券收入安排支出161900萬元，國有土地使用權(quán)出讓收入安排支出1608萬元，彩票公益金安排支出443萬元，專項(xiàng)債務(wù)付息支出7435萬元，專項(xiàng)債務(wù)發(fā)行費(fèi)用支出179萬元。專項(xiàng)債務(wù)還本支出54384萬元，其中：國有土地使用權(quán)出讓金債務(wù)還本支出6134萬元，棚戶區(qū)改造專項(xiàng)債務(wù)還本支出48250萬元。

（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況

1-11月份，國有資本經(jīng)營預(yù)算上級(jí)補(bǔ)助218萬元。國有資本經(jīng)營預(yù)算支出182萬元，主要為國有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理補(bǔ)助支出。

（四）政府性債務(wù)情況

2023年省定我區(qū)政府性債務(wù)限額為414759萬元。截至2023年11月底，我區(qū)債務(wù)系統(tǒng)內(nèi)政府債務(wù)實(shí)際余額為413675.59萬元。其中：一般債券75691.59萬元，主要用于公租房、開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目；專項(xiàng)債券337984萬元，主要用于開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、群眾喝上引調(diào)水項(xiàng)目等。債務(wù)控制在省定限額以內(nèi)，風(fēng)險(xiǎn)總體可控。

2023年積極爭(zhēng)取專項(xiàng)債額度，共發(fā)行7批專項(xiàng)債161900萬元。當(dāng)年到期債務(wù)本金72783.59萬元，通過再融資債券置換償還72500萬元，通過財(cái)政資金償還283.59萬元；利用預(yù)算資金償還到期利息10440.81萬元。其中：一般債券利息2790.29萬元，專項(xiàng)債券利息7650.52萬元。實(shí)現(xiàn)應(yīng)償盡償。

從2023年全區(qū)預(yù)算執(zhí)行情況來看，財(cái)政收入方面，主體及新興稅源不足，稅收收入增長乏力。財(cái)政支出方面，堅(jiān)決落實(shí)黨政機(jī)關(guān)過緊日子精神，切實(shí)壓減一般性支出，統(tǒng)籌用于民生保障和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，財(cái)政預(yù)算執(zhí)行緊而有序，財(cái)政運(yùn)行總體平穩(wěn)。

二、落實(shí)區(qū)人大決議及財(cái)政重點(diǎn)工作情況

2023年是貫徹黨的二十大精神的開局之年，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家開局起步的重要一年。財(cái)政部門在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督支持下，嚴(yán)格貫徹中央及省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，始終堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作基調(diào)，加力提效實(shí)施積極的財(cái)政政策，圍繞全年財(cái)政收入目標(biāo)，扎實(shí)組織稅收收入，大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，著力提高資金使用效益，切實(shí)增強(qiáng)全區(qū)重大項(xiàng)目及重點(diǎn)民生保障力度，主動(dòng)作為，砥礪奮進(jìn)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)了積極的財(cái)政力量。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            

（一）涵養(yǎng)財(cái)源，力促財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)增長。強(qiáng)化財(cái)政收入征管，建立收入調(diào)度機(jī)制。多渠道挖掘增收潛力，不斷招引挖掘新增稅源，悉心培植鞏固稅源，推動(dòng)財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障。1-11月份一般公共預(yù)算收入完成64704萬元，同比增長8.2%，完成全年目標(biāo)任務(wù)（67500萬元）的95.9%。

（二）精打細(xì)算，推動(dòng)財(cái)政保障能力提高。落實(shí)黨政機(jī)關(guān)過緊日子，持續(xù)調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，兜牢兜實(shí)基層“三保”底線。1-11月份全區(qū)財(cái)政支出173223萬元，同比增長2%；其中“三保”支出80672萬元。強(qiáng)化項(xiàng)目與資金精準(zhǔn)對(duì)接，推動(dòng)教育、衛(wèi)生健康、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目順利實(shí)施，截至11月底，全區(qū)支出教育方面資金42265萬元、衛(wèi)生健康資金11151萬元、城鄉(xiāng)社區(qū)資金44784萬元等。

（三）盡力而為，保障百姓福祉穩(wěn)步改善。優(yōu)先保障民生支出，1-11月份民生支出158842萬元，同比增長2.5%，占比91.7%。始終把鄉(xiāng)村振興作為財(cái)政優(yōu)先保障領(lǐng)域，預(yù)計(jì)農(nóng)業(yè)方面全年支出21000萬元，同比增長5.1%。1-11月份，全區(qū)通過惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”平臺(tái)發(fā)放各類資金6951.15萬元，惠及農(nóng)戶3.28萬戶。引導(dǎo)地方金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大涉農(nóng)領(lǐng)域信貸投放，全區(qū)涉農(nóng)貸款余額17.76億元，較年初增長26.3%。持續(xù)深化黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)，截至11月底共授信13720戶，授信金額8.57億元。創(chuàng)建雙樓定制家居、官莊富硒水稻、學(xué)田梨等信用村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地13個(gè)，因地制宜發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體65個(gè)；選派35名金融村官入村，提供技術(shù)指導(dǎo)和金融扶持。

（四）堅(jiān)持創(chuàng)新，促進(jìn)財(cái)政管理效能提升。全面實(shí)施預(yù)算管理一體化工作，持續(xù)深化推進(jìn)零基預(yù)算改革。完善財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，截至11月底，我區(qū)共收到直達(dá)資金23178萬元，及時(shí)撥付下達(dá)。修訂完善預(yù)算績(jī)效管理制度，2023年組織2022年515個(gè)項(xiàng)目開展績(jī)效自評(píng)，涉及金額10.8億元，提升資金績(jī)效管理水平。認(rèn)真履行財(cái)會(huì)監(jiān)督主責(zé)，強(qiáng)化對(duì)預(yù)算單位的監(jiān)督指導(dǎo)。先后開展了財(cái)經(jīng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)、“三公”經(jīng)費(fèi)及財(cái)務(wù)管理督查以及會(huì)計(jì)和評(píng)估監(jiān)督檢查等，維護(hù)了全區(qū)財(cái)經(jīng)紀(jì)律。

（五）協(xié)同發(fā)力，激發(fā)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。1-11月份累計(jì)為企業(yè)撥付各類獎(jiǎng)補(bǔ)資金3499萬元，其中通過“免申即享”平臺(tái)為企業(yè)兌現(xiàn)資金402.5萬元。暢通銀企合作渠道，成立助企便民融資服務(wù)專班，開展“五進(jìn)”活動(dòng)，走訪市場(chǎng)主體12042個(gè)。加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、民營企業(yè)信貸投放力度，11月底全區(qū)各項(xiàng)貸款余額81.62億元，政府性融資擔(dān)保公司在保余額6.58億元，新型政銀擔(dān)業(yè)務(wù)新增5.78億元。持續(xù)推廣“人才貸”“園區(qū)貸”“商會(huì)貸”“科技貸”等業(yè)務(wù)，累計(jì)發(fā)放5500萬元信用貸款。積極推進(jìn)企業(yè)上市掛牌工作，修訂完善《杜集區(qū)促進(jìn)企業(yè)上市（掛牌）及直接融資若干政策》，今年完成1家企業(yè)上市輔導(dǎo)備案，1家企業(yè)股改和4家企業(yè)四板掛牌。2023年新增專項(xiàng)債券16.19億元，分別用于杜集經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)裝備制造產(chǎn)業(yè)園、科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、鄉(xiāng)村振興、段園新型功能區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、群眾喝上引調(diào)水等項(xiàng)目，助力全區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（六）高效規(guī)范，保障國資國企科學(xué)運(yùn)行。加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理，提高國有資產(chǎn)使用效率。截至11月底，全區(qū)行政事業(yè)性國有資產(chǎn)總額26.27億元。推進(jìn)盤活低效閑置資產(chǎn)，推行公物倉管理模式，依托預(yù)算一體化平臺(tái)，盤活閑置資產(chǎn)10210件，價(jià)值3257.88萬元，實(shí)現(xiàn)全區(qū)閑置資產(chǎn)共享共用。加大對(duì)國有企業(yè)的監(jiān)管力度，截至9月底，淮北市東昱建投集團(tuán)總資產(chǎn)202.5億元（含淮北市天匯建投公司數(shù)據(jù)），凈資產(chǎn)125.03億元，前三季度實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入8.22億元，凈利潤0.73億元。切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，2023年東昱建投集團(tuán)承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目25個(gè)，完成投資7億元。積極布局實(shí)體經(jīng)濟(jì)，累計(jì)投資項(xiàng)目10個(gè)，完成投資1.3億元。投入8.47億元建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房13.31萬平方米，為福諾爾新材料、伊特納能源、三謙板材等招商引資企業(yè)提供了落地條件。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒認(rèn)識(shí)到當(dāng)前嚴(yán)峻形勢(shì)，財(cái)政運(yùn)行中仍然面臨不少困難和問題，2023年財(cái)政運(yùn)行呈現(xiàn)緊平衡狀態(tài)：水泥行業(yè)稅收斷崖式下降，造成我區(qū)稅收增長乏力，稅收質(zhì)量明顯下降；剛性支出增加，政府債務(wù)還本付息任務(wù)繁重，基層“三保”壓力加大等等。對(duì)于這些問題和困難，我們將高度重視，在今后的工作中采取積極有力措施，努力加以解決。

三、2024年全區(qū)財(cái)政預(yù)算（草案）

2024 年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的重要之年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)的關(guān)鍵之年。按照區(qū)委、區(qū)政府總體部署，2024年財(cái)政工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)省委省政府、市委市政府和區(qū)委區(qū)政府的工作部署和安排，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，加大財(cái)政資金統(tǒng)籌力度，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障；堅(jiān)決落實(shí)黨政機(jī)關(guān)過緊日子要求，嚴(yán)控一般性支出，勤儉節(jié)約辦事業(yè)；強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行和績(jī)效管理，防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，確保財(cái)政運(yùn)行平穩(wěn)可持續(xù)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)政保障。

（一）2024年全區(qū)財(cái)政預(yù)算（草案）

根據(jù)上述指導(dǎo)思想和全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期，結(jié)合2023年財(cái)政收支完成情況，按照現(xiàn)行財(cái)政管理體制和《預(yù)算法》要求，本著量入為出、量財(cái)辦事、收支平衡的原則，從嚴(yán)從緊安排各項(xiàng)支出預(yù)算。現(xiàn)將2024年財(cái)政預(yù)算（草案）報(bào)告如下，請(qǐng)予審議。

一般公共預(yù)算收入：一般公共預(yù)算收入預(yù)期71600萬元，同比增長6%。其中稅收收入預(yù)期44000萬元，非稅收入預(yù)期27600萬元。（見附表三）

一般公共預(yù)算支出：一般公共預(yù)算支出計(jì)劃安排135200萬元，同比增長1.8%。其中：區(qū)本級(jí)財(cái)政支出計(jì)劃安排120010萬元，上解支出5190萬元，補(bǔ)助鎮(zhèn)（街道）財(cái)政支出計(jì)劃安排10000萬元。（見附表三）

國有資本經(jīng)營預(yù)算：國有資本經(jīng)營收入預(yù)期3960萬元，支出預(yù)算3960萬元。（見附表四）

區(qū)本級(jí)政府性債務(wù)計(jì)劃：爭(zhēng)取省政府代發(fā)行地方再融資置換債券資金2209萬元置換到期存量債務(wù)和到期債券，使用財(cái)政資金償還本金246萬元，積極籌措資金，償還到期政府債券利息13335.41萬元，確保應(yīng)償盡償。

（二）2024年區(qū)本級(jí)財(cái)政支出預(yù)算（草案）

區(qū)本級(jí)財(cái)政支出預(yù)算120010萬元，比上年減少740萬元，同比下降0.6%。主要由于區(qū)法院、區(qū)檢察院上劃。其中基本支出安排75051萬元，比上年減少5020萬元（按照零基預(yù)算改革要求，將財(cái)政彌補(bǔ)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助納入到重點(diǎn)保障民生項(xiàng)目，從基本支出調(diào)至項(xiàng)目支出），占比62.5%；項(xiàng)目支出安排44959萬元，比上年增加4280萬元，占比37.5%。按照全口徑預(yù)算管理要求，全部納入預(yù)算管理，受財(cái)力所限及支出剛性需求，預(yù)算編制中以“保重點(diǎn)、控一般、促統(tǒng)籌、提績(jī)效”為導(dǎo)向，堅(jiān)持勤儉節(jié)約，精打細(xì)算。（財(cái)政支出項(xiàng)目預(yù)算安排見附表五、附表六）

四、2024年財(cái)政工作

財(cái)政部門要全面落實(shí)好區(qū)人大會(huì)議決議要求，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，全力保障區(qū)委、區(qū)政府各項(xiàng)決策部署有效落實(shí)，重點(diǎn)做好以下工作：

（一）在做大收入總量上下好功夫。充分發(fā)揮財(cái)政職能，加強(qiáng)收入形勢(shì)研判，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)稅源的監(jiān)測(cè)分析，依法依規(guī)強(qiáng)化稅收征管，切實(shí)做到應(yīng)收盡收。積極爭(zhēng)取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付，增加我區(qū)可用財(cái)力。統(tǒng)籌組織非稅收入，確保罰沒款、行政事業(yè)性收費(fèi)、國有資產(chǎn)處置收入足額上繳國庫。加大土地出讓力度，盡快實(shí)現(xiàn)土地收入。強(qiáng)化國有資產(chǎn)盤活處置力度，盤活閑置低效資產(chǎn)。

（二）在保障基層“三保”上精準(zhǔn)發(fā)力。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，壓減一般性、非重點(diǎn)、非剛性支出。堅(jiān)持“三保” 支出在財(cái)政支出中的優(yōu)先順序，按照“盡力而為、量力而行” 的原則，著力保障教育、醫(yī)療、科技、就業(yè)等民生領(lǐng)域的資金需求，提升財(cái)政資源配置效率和資金使用效益，逐步提高保障和改善民生水平。

（三）在支持高質(zhì)量發(fā)展上加大力度。多措并舉做好十項(xiàng)重點(diǎn)工程資金保障。積極爭(zhēng)取更多的專項(xiàng)債額度，確保中清光伏、伊特納等重點(diǎn)招商企業(yè)入駐生產(chǎn)。積極推進(jìn)區(qū)建投改革步伐。充分利用政策性金融工具，全力支持段園新型功能區(qū)高質(zhì)量建設(shè)。綜合運(yùn)用“畝均英雄貸”等政策工具，積極盤活僵尸企業(yè)和低效閑置用地，為園區(qū)集聚發(fā)展空間。以財(cái)政資金為引導(dǎo)，組建新能源、高端制造等產(chǎn)業(yè)基金，招引行業(yè)龍頭企業(yè)落地并形成產(chǎn)業(yè)集聚。積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)等上級(jí)轉(zhuǎn)移資金，保障城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目建設(shè)需要。繼續(xù)發(fā)揮人才貸、園區(qū)貸、商會(huì)貸等信用貸款支持實(shí)體企業(yè)作用，讓更多“金融活水”支持企業(yè)發(fā)展，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。進(jìn)一步強(qiáng)化專項(xiàng)債項(xiàng)目謀劃，做好新項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，保持發(fā)展的持續(xù)性和穩(wěn)定性。

（四）在防范化解風(fēng)險(xiǎn)上兜牢底線。堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù)，嚴(yán)格十年化債方案，按照還款計(jì)劃，妥善化解存量債務(wù)。強(qiáng)化債務(wù)全口徑預(yù)算管理，按照項(xiàng)目開展財(cái)政承受能力論證，進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目融資規(guī)模。堅(jiān)持未經(jīng)審批，不得舉借債務(wù)，確保不發(fā)生地方系統(tǒng)性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。繼續(xù)推進(jìn)金融風(fēng)險(xiǎn)三年攻堅(jiān)行動(dòng)，完成陳案化解，強(qiáng)化金融監(jiān)管，加強(qiáng)非法集資等風(fēng)險(xiǎn)排查和處置，維護(hù)良好金融環(huán)境。

（五）在提升管理水平上尋求突破。進(jìn)一步深化零基預(yù)算改革，不斷提高預(yù)算編制水平。全面提升預(yù)算績(jī)效管理水平，強(qiáng)化績(jī)效結(jié)果應(yīng)用管理。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，提升財(cái)會(huì)監(jiān)督效能，實(shí)施好常態(tài)化財(cái)政資金監(jiān)督機(jī)制，深入開展財(cái)經(jīng)秩序監(jiān)督檢查。牢固落實(shí)黨政機(jī)關(guān)過緊日子精神，加大預(yù)算執(zhí)行力度力度，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)。全面加強(qiáng)政府采購管理，打造“陽光采購”政府采購市場(chǎng)交易環(huán)境，不斷提升財(cái)政管理效能。

各位代表！2024年，我們將在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指引下，堅(jiān)決貫徹區(qū)委、區(qū)政府工作要求，自覺接受區(qū)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)本次會(huì)議審查意見，以“ 時(shí)時(shí)放心不下” 的責(zé)任感和積極擔(dān)當(dāng)作為的精氣神，扎實(shí)做好財(cái)政各項(xiàng)工作，努力為新時(shí)代美好杜集建設(shè)發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)！

附件：1. 報(bào)告相關(guān)表格

      2. 報(bào)告相關(guān)名詞解釋

附件1：

附件2：

名詞解釋

1.民生支出：為保證和財(cái)政部統(tǒng)計(jì)口徑銜接，科學(xué)衡量安徽財(cái)政民生投入，我省將教育、科學(xué)技術(shù)、文化旅游體育與傳媒、社會(huì)保障和就業(yè)、衛(wèi)生健康、節(jié)能環(huán)保、城鄉(xiāng)社區(qū)、農(nóng)林水、交通運(yùn)輸、商業(yè)服務(wù)業(yè)等事務(wù)、自然資源海洋氣象等事務(wù)、住房保障、糧油物資儲(chǔ)備等13個(gè)方面確定為財(cái)政民生支出統(tǒng)計(jì)范圍。

2.政府性基金：是對(duì)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定在一定期限內(nèi)向特定對(duì)象征收、收取或者以其他方式籌集的資金，專項(xiàng)用于特定公共事業(yè)的發(fā)展。

3.政府性債務(wù)：是指機(jī)關(guān)事業(yè)單位及政府專門成立的機(jī)構(gòu)為提供基礎(chǔ)性、公益性服務(wù)直接借入和債務(wù)和政府機(jī)關(guān)提供擔(dān)保形成的債務(wù)和政府機(jī)關(guān)提供擔(dān)保形成的債務(wù)。包括負(fù)有直接償還責(zé)任債務(wù)（一類債務(wù)）、負(fù)有擔(dān)保責(zé)任債務(wù)（二類債務(wù)）和承擔(dān)一定救助責(zé)任債務(wù)（三類債務(wù)）。

4.專項(xiàng)債券：是地方政府債券的一種，指為了籌集資金建設(shè)某專項(xiàng)具體工程而發(fā)行的債券。專項(xiàng)債券（收益?zhèn)┖鸵话銈ㄆ胀▊┑膮^(qū)別是：前者是指為了籌集資金建設(shè)某專項(xiàng)具體工程而發(fā)行的債券，后者是指地方政府為了緩解資金緊張或解決臨時(shí)經(jīng)費(fèi)不足而發(fā)行的債券。

5.零基預(yù)算：是指不考慮過去的預(yù)算項(xiàng)目和收支水平，以零為基點(diǎn)編制的預(yù)算，具體指不受以往預(yù)算安排情況的影響，一切從實(shí)際需要出發(fā)，逐項(xiàng)審議預(yù)算年度內(nèi)各項(xiàng)費(fèi)用的內(nèi)容及其開支標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合財(cái)力狀況，在綜合平衡的基礎(chǔ)上編制預(yù)算的一種科學(xué)的現(xiàn)代預(yù)算編制方法。

6.預(yù)算績(jī)效管理：是以一級(jí)政府財(cái)政預(yù)算（包括收入和支出）為對(duì)象，以政府財(cái)政預(yù)算在一定時(shí)期內(nèi)所達(dá)到的總體產(chǎn)出和結(jié)果為內(nèi)容，以促進(jìn)政府透明、責(zé)任、高效履職為目的所開展的績(jī)效管理活動(dòng)。

7.“三保”：保基本民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)。支持基層政府?；久裆?、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)，是保障群眾切身利益的基本要求，也是推動(dòng)政府履職和各項(xiàng)政策實(shí)施的基礎(chǔ)條件。

8.公物倉：指為推進(jìn)國有資產(chǎn)的共享共用和優(yōu)化資源配置，對(duì)行政事業(yè)單位長期低效運(yùn)轉(zhuǎn)、閑置、超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一管理、調(diào)配、處置的運(yùn)作平臺(tái)。通過搭建實(shí)體倉庫和資產(chǎn)調(diào)劑工作平臺(tái)，建立部門間資產(chǎn)調(diào)劑機(jī)制，推進(jìn)資產(chǎn)共享共用，實(shí)現(xiàn)資源的經(jīng)濟(jì)節(jié)約、充分利用和集中共享。

9.“免申即享”：即惠企政策免予申報(bào)，直接享受，也就是“政策找企業(yè)”主動(dòng)服務(wù)。