《杜集區(qū)政府購買公租房運營管理服務(wù)工作實施方案》政策解讀

一、制定背景和依據(jù)

為進一步完善公租房運營管理機制，不斷提高公租房運營管理專業(yè)化、規(guī)范化水平，提升保障對象滿意度和獲得感，根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部關(guān)于印發(fā)推行政府購買公租房運營管理服務(wù)試點方案的通知》（建?！?018〕92號）、《關(guān)于進一步加強政府投資公租房運營管理的指導(dǎo)意見》（建保函〔2019〕1615號）等文件要求，參照《淮北市開展政府購買公租房運營管理服務(wù)試點工作實施方案》（淮住保辦〔2018〕1號），結(jié)合我區(qū)實際，特制定本實施方案。

二、制定意義和總體考慮

為貫徹落實中央、省、市各級政府的決策部署，落實承接政府投資公共租賃住房（以下簡稱公租房）建設(shè)工作任務(wù)，加快推進公租房建設(shè)，有效改善我區(qū)城鎮(zhèn)居民住房困難家庭的居住條件，特制定《杜集區(qū)政府購買公租房運營管理服務(wù)工作實施方案》。

三、研判和起草過程

1.起草過程

根據(jù)區(qū)政府部署，區(qū)住建局根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部關(guān)于印發(fā)推行政府購買公租房運營管理服務(wù)試點方案的通知》（建?！?018〕92號）、《關(guān)于進一步加強政府投資公租房運營管理的指導(dǎo)意見》（建保函〔2019〕1615號）等文件要求，參照《淮北市開展政府購買公租房運營管理服務(wù)試點工作實施方案》（淮住保辦〔2018〕1號）等有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真梳理，結(jié)合我區(qū)實際情況，制定本《方案》。

2.征求意見

起草后區(qū)住建局廣泛征求各方意，嚴(yán)格對照《安徽省重大行政決策程序規(guī)定》要求，根據(jù)各單位反饋的意見認(rèn)真研究后并結(jié)合實際情況對《杜集區(qū)政府購買公租房運營管理服務(wù)工作實施方案》進行修改完善。

3.合法性審查

本政策制發(fā)前，已通過區(qū)司法局的合法性審查、區(qū)市場局的公平競爭審查，確保政策內(nèi)容合法合規(guī)。

4.上會討論結(jié)果

提請區(qū)政府77次常務(wù)會審議，按照會議要求修改完善后，形成終稿《杜集區(qū)政府購買公租房運營管理服務(wù)工作實施方案》。

5.正式印發(fā)

3月2日，正式印發(fā)《杜集區(qū)政府購買公租房運營管理服務(wù)工作實施方案》。

四、工作目標(biāo)

建立健全公租房運營管理機制，完善政府購買公租房運營管理服務(wù)的管理制度和流程，切實解決公租房運營管理中出現(xiàn)的各類問題，進一步提升管理和服務(wù)能力。

五、主要任務(wù)

本方案為《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部關(guān)于印發(fā)推行政府購買公租房運營管理服務(wù)試點方案的通知》（建?！?018〕92號）、《關(guān)于進一步加強政府投資公租房運營管理的指導(dǎo)意見》（建保函〔2019〕1615號）等文件要求，參照《淮北市開展政府購買公租房運營管理服務(wù)試點工作實施方案》（淮住保辦〔2018〕1號）配套方案，條目結(jié)構(gòu)上與《淮北市開展政府購買公租房運營管理服務(wù)試點工作實施方案》基本相同。

首先是大力推進服務(wù)模式，打造手機APP做好平臺的管理和建設(shè)。推進住房信用體系建設(shè)，建立信用數(shù)據(jù)庫、懲戒機制等，加大失信行為的懲戒力度。及時做好空房管理，核查上報空房情況，以保證配租條件；建立日?；卦L巡查制度，加強宣傳安全屋的使用，做好相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。及時建立租金臺賬，方便調(diào)閱。租房維護方面設(shè)修養(yǎng)護服務(wù)范圍及不列入修養(yǎng)范圍，根據(jù)實際損壞情況由物業(yè)服務(wù)的企業(yè)承擔(dān)維修、養(yǎng)護項目及內(nèi)容。其次是做好承接主體的選擇，健全競爭有序的購買機制，綜合考慮項目的規(guī)模大小、保修期限等因素對管理成本的影響，做好服務(wù)費的測算。最后是針對提升監(jiān)管效能，促進公共租賃住房的規(guī)范化、公正化，有效維護社會和諧穩(wěn)定，進一步增強群眾獲得感、幸福感、安全感。

六、創(chuàng)新舉措

建立規(guī)范的程序、靈活透明的購買機制，用統(tǒng)一招標(biāo)的方式來確定主體。嚴(yán)格按照職責(zé)范圍分列計費項目，再根據(jù)市場價來測算各項目的費用，從而降低相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格保障經(jīng)費管理，在現(xiàn)有公租房運營管理支出實際需要調(diào)整資金投入，來確保資金支出安全規(guī)范、科學(xué)有效。根據(jù)公租房運營管理內(nèi)容，系統(tǒng)的制定了各項政策內(nèi)容，根據(jù)內(nèi)容實施公租房運營，及時總結(jié)經(jīng)驗，便于考核的基本服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。研討內(nèi)容主要針對公租房小區(qū)日常管理工作過程中遇到的困難，保障公租房對象滿意度評價為重點，來制定評價指標(biāo)體系。要將績效評價結(jié)果及時的向社會公布，以及對績效考評實施過程中遇到的非常規(guī)問題進行了收集解決。

七、保障措施和下步工作考慮

成立領(lǐng)導(dǎo)小組各司其責(zé)，加大有關(guān)公租房運營的協(xié)調(diào)力度和督查力度，定期開展公租房運營管理服務(wù)相關(guān)事項，及時發(fā)現(xiàn)問題并解決。梳理好單位職能，實現(xiàn)政事分開、明確單位分類、規(guī)范編制與預(yù)算管理后。嚴(yán)禁通過政府購買服務(wù)方式變相列支費用。結(jié)合本地實際情況，制定相應(yīng)細則，對在實施過程中遇到的問題及意見建議，及時向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組反饋。利用廣播、廣告欄、微信群、走訪等手段廣泛宣傳實施政府購買公租房運營管理服務(wù)工作的重要意義。專門設(shè)有公租房運營管理服務(wù)熱線0561-3090558，歡迎各大群眾暢言。

下一步將積極協(xié)同有關(guān)部門進一步完善公租房保障體系，加強保障資金籌集和管理，支持地方開展棚戶區(qū)改造和農(nóng)村危房改造，加強公租房運營管理，加快發(fā)展住房租賃市場，多措并舉改善城鄉(xiāng)群眾居住條件。

八、聯(lián)系方式

解讀人：徐飛，杜集區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長

聯(lián)系電話：0561-3090558