關(guān)于《杜集區(qū)創(chuàng)建省級(jí)食品安全示范縣（區(qū)）實(shí)施方案》的政策解讀

按照《淮北市人民政府辦公室關(guān)于建立重要政策解讀機(jī)制的通知》（淮政辦秘〔2014〕23號(hào)）有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)制定《杜集區(qū)創(chuàng)建省級(jí)食品安全示范縣（區(qū)）實(shí)施方案》政策解讀。

一、制定背景和依據(jù)

為有效提升我區(qū)食品安全工作整體水平，努力構(gòu)建社會(huì)共治格局，切實(shí)落實(shí)地方政府食品安全屬地管理責(zé)任，進(jìn)一步加大食品安全監(jiān)管力度，完善食品安全監(jiān)管體系，探索食品安全監(jiān)管有效途徑，全面提升群眾對(duì)食品安全的滿意度，根據(jù)《安徽省食品安全委員會(huì)關(guān)于印發(fā) 安徽省食品安全示范縣（區(qū)）（市、區(qū)）評(píng)價(jià)與管理辦法的通知》（皖食安委〔2021〕4 號(hào)） 、《安徽省食品安全委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)《安徽省食品安全示范縣（區(qū)）（市、區(qū)）評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（2021 版）》的通知》（皖食安辦〔2021〕10 號(hào)）要求，特制定本實(shí)施方案。

二、制定意義和總體考慮

為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，落實(shí)食品安全“黨政同責(zé)”、“四個(gè)最嚴(yán)”要求，以創(chuàng)建省級(jí)食品安全示范縣(區(qū))為抓手，逐步形成政府主導(dǎo)、企業(yè)負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動(dòng)、公眾參與的食品安全社會(huì)共治格局，持續(xù)完善責(zé)任明確、制度健全、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、風(fēng)險(xiǎn)可控的食品安全體系，努力實(shí)現(xiàn)食品安全治理能力、食品安全保障水平、食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和人民群眾滿意度明顯提升，為人民群眾“舌尖上的安全”提供更加堅(jiān)實(shí)的保障。

三、研判和起草過程

1.起草過程

根據(jù)區(qū)政府部署，區(qū)市場(chǎng)局根據(jù)《安徽省食品安全委員會(huì)關(guān)于印發(fā) 安徽省食品安全示范縣（區(qū)）（市、區(qū)）評(píng)價(jià)與管理辦法的通知》（皖食安委〔2021〕4 號(hào)） 、《安徽省食品安全委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)《安徽省食品安全示范縣（區(qū)）（市、區(qū)）評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（2021 版）》的通知》（皖食安辦〔2021〕10 號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真梳理，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，制定本《方案》。

2.征求意見

起草后區(qū)市場(chǎng)局廣泛征求各方意，嚴(yán)格對(duì)照《安徽省重大行政決策程序規(guī)定》要求，根據(jù)各單位反饋的意見認(rèn)真研究后并結(jié)合實(shí)際情況對(duì)《杜集區(qū)支持科技創(chuàng)新若干政策》進(jìn)行修改完善。

3.合法性審查

本方案制發(fā)前，已通過區(qū)司法局的合法性審查、區(qū)市場(chǎng)局的公平競(jìng)爭(zhēng)審查，確保政策內(nèi)容合法合規(guī)。

4.上會(huì)討論結(jié)果

提請(qǐng)區(qū)政府第77次常務(wù)會(huì)審議，按照會(huì)議要求修改完善后，形成終稿《杜集區(qū)創(chuàng)建省級(jí)食品安全示范縣（區(qū)）實(shí)施方案》。

5.正式印發(fā)

11月24日，正式印發(fā)《杜集區(qū)創(chuàng)建省級(jí)食品安全示范縣（區(qū)）實(shí)施方案》。

四、工作目標(biāo)

按申報(bào)時(shí)限（2022年7月底前）及時(shí)向省食安委提出驗(yàn)收申請(qǐng)，爭(zhēng)取2023年成為第三批省級(jí)食品安全示范縣（區(qū)）。    五、主要任務(wù)

本方案為安徽省人民政府《安徽省食品安全委員會(huì)關(guān)于印發(fā)安徽省食品安全示范縣（區(qū)）（市、區(qū)）評(píng)價(jià)與管理辦法的通知》（皖食安委〔2021〕4 號(hào)） 、《安徽省食品安全委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)《安徽省食品安全示范縣（區(qū)）（市、區(qū)）評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（2021 版）》的通知》（皖食安辦〔2021〕10 號(hào)）的配套方案，條目結(jié)構(gòu)上與《安徽省食品安全委員會(huì)關(guān)于印發(fā)安徽省食品安全示范縣（區(qū)）（市、區(qū)）評(píng)價(jià)與管理辦法的通知》基本相同。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，完善統(tǒng)一權(quán)威的監(jiān)管體制，注重源頭治理，把好食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭關(guān)，加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)與監(jiān)管，健全規(guī)范的全程監(jiān)管機(jī)制，加大食品抽檢力度，治理食品安全違法犯罪行為，開展食品安全專項(xiàng)整治，努力構(gòu)建社會(huì)共治格局。

六、創(chuàng)新舉措

（一）統(tǒng)一部署，分級(jí)創(chuàng)建。區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)省級(jí)食品安全示范縣（區(qū)）創(chuàng)建工作，各鎮(zhèn)（街道）、食安委各相關(guān)部門負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的組織實(shí)施。

（二）完善機(jī)制，注重實(shí)效。以開展創(chuàng)建工作為契機(jī)，不斷強(qiáng)化制度保障，完善政策措施，建立健全無縫隙、全覆蓋的監(jiān)管機(jī)制，同時(shí)注重工作實(shí)效，著力抓好工作落實(shí)，切實(shí)提升全區(qū)食品安全工作水平。

（三）突出重點(diǎn)，積極創(chuàng)新。緊緊抓住本轄區(qū)、本部門食品安全存在的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，因地制宜，積極創(chuàng)新工作方式、方法，突破難點(diǎn)，突出亮點(diǎn)，探索形成食品安全監(jiān)管新模式、新機(jī)制和新舉措，提高監(jiān)管效能，有效防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

（四）全民動(dòng)員，協(xié)同共治。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量和資源，發(fā)揮人民團(tuán)體、群眾組織、企事業(yè)單位、社會(huì)組織的積極作用，多措并舉，社會(huì)共治，多角度、多層次、全方位開展食品安全示范縣（區(qū)）創(chuàng)建工作。

（五）社會(huì)認(rèn)可，群眾滿意。以社會(huì)認(rèn)可、群眾滿意作為食品安全示范縣（區(qū)）創(chuàng)建工作的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)和衡量標(biāo)尺，通過創(chuàng)建工作，讓群眾得到實(shí)實(shí)在在的好處，讓全社會(huì)切實(shí)感受到食品安全狀況的好轉(zhuǎn)。

七、保障措施和下步工作考慮

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。創(chuàng)建工作是全面提升基層食品安全水平的有效舉措，是維護(hù)基層人民群眾切身利益的具體體現(xiàn)。成立杜集區(qū)創(chuàng)建安徽省食品安全示范縣（區(qū)）工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各級(jí)各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，配備專兼職工作人員，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，及時(shí)解決創(chuàng)建工作中遇到的問題，確保各項(xiàng)創(chuàng)建工作措施落到實(shí)處。

（二）強(qiáng)化工作保障。各級(jí)各部門要建立食品安全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將食品安全示范縣（區(qū)）創(chuàng)建的各項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)作為專項(xiàng)資金列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，充分保障創(chuàng)建工作所需的人、財(cái)、物等方面的需要。區(qū)食安辦要結(jié)合本地實(shí)際，建立健全創(chuàng)建工作協(xié)調(diào)機(jī)制，分解任務(wù)，明確責(zé)任。

（三）積極探索創(chuàng)新。各級(jí)各部門要結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)調(diào)研，大膽創(chuàng)新，及時(shí)研究解決示范縣（區(qū)）創(chuàng)建過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，探索加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作的新思路和新方法，創(chuàng)新出獨(dú)具特色、富有成效、具有一定引領(lǐng)示范效應(yīng)的好措施，提升保障食品安全能力。

（四）加大政策激勵(lì)。各級(jí)各部門要結(jié)合創(chuàng)建工作實(shí)際，制定相關(guān)激勵(lì)措施，對(duì)在食品安全工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)相關(guān)單位和人員參與創(chuàng)建工作的積極性。各有關(guān)部門和新聞單位要加大創(chuàng)建工作宣傳力度，提高社會(huì)公眾對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的知曉度，凝聚社會(huì)共識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)支持創(chuàng)建、參與創(chuàng)建的良好輿論環(huán)境。

（五）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。各級(jí)各部門要嚴(yán)格規(guī)范創(chuàng)建工作管理，確保創(chuàng)建活動(dòng)落到實(shí)處、取得實(shí)效。杜絕鋪張浪費(fèi)，防止借創(chuàng)建之名搞形象工程，做到依法依紀(jì)、公開透明、節(jié)儉高效，確保創(chuàng)建工作客觀公正、創(chuàng)建結(jié)果有效可信。嚴(yán)禁弄虛作假、違規(guī)操作和任何形式干擾評(píng)價(jià)工作。

八、聯(lián)系方式

解讀人：陳東，杜集區(qū)市場(chǎng)局黨組成員、副局長(zhǎng)

聯(lián)系電話：0561-4016102