《杜集區(qū)全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作實施方案》政策解讀

現(xiàn)將《杜集區(qū)全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作實施方案》主要內(nèi)容解讀如下：

一、出臺背景和依據(jù)

為深入貫徹落實習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，全面推進全市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2020〕23號）、《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于全面推進老舊小區(qū)改造工作實施方案的通知》（皖政辦〔2020〕21號）、《淮北市人民政府 辦公室關(guān)于印發(fā)全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作實施方案的通知》（淮政辦〔2021〕5 號）等文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施方案。

二、制定意義和總體考慮

2019年6月，國務(wù)院常務(wù)會議要求，在小區(qū)改造基礎(chǔ)上，引導(dǎo)發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老、托幼、醫(yī)療、助餐、保潔等服務(wù)和推動建立小區(qū)后續(xù)長效管理機制。為此，秉承建管并重，注重長效；居民自愿，多方支持；分級負責，屬地主導(dǎo)；點面結(jié)合，統(tǒng)籌推進工作原則，制定該《方案》。

三、研判和起草過程

1.起草過程

為落實好國務(wù)院辦公廳文件精神，結(jié)合工作需要，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2020〕23號）、《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于全面推進老舊小區(qū)改造工作實施方案的通知》（皖政辦〔2020〕21號）、《淮北市人民政府 辦公室關(guān)于印發(fā)全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作實施方案的通知》（淮政辦〔2021〕5 號）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際情況，制定本《方案》。

2.征求意見

區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局面向各街道（鎮(zhèn)）、街道社區(qū)和居民征求意見，在考察調(diào)研、調(diào)查普查后充分聽取街道（鎮(zhèn)）、街道社區(qū)和居民意見建議的基礎(chǔ)上，認真總結(jié)我區(qū)老舊小區(qū)改造經(jīng)驗，特別是解決實踐中存在的“改造資金籌措渠道窄、管線入地協(xié)調(diào)難度大、公共服務(wù)統(tǒng)籌改造少、后續(xù)長效管理落實難、宜居程度參差不齊”等問題，對《杜集區(qū)全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作實施方案》進行了修改完善。

3.合法性審查

《杜集區(qū)全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作實施方案》制發(fā)前，通過了區(qū)司法局合法性審查。

4.上會討論結(jié)果

提請區(qū)政府第73次常務(wù)會審議，按照會議上各單位所提出的要求修改完善后，形成終稿《杜集區(qū)全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作實施方案》。

5.正式印發(fā)

6月9日，正式印發(fā)《杜集區(qū)全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作實施方案》。

四、工作目標

到2022年，完成城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的整體制度框架；

到2025年，針對于2000年底前建成的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)應(yīng)改盡改；

對于有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，力爭完成對于2005年底前建成的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)進行全面大改造。

五、主要內(nèi)容

《方案》主要包括目標要求、主要任務(wù)、實施保障三大方面內(nèi)容。

（一）目標要求。包括總體目標、基本原則、工作要求、改造范圍和改造內(nèi)容。其中，在改造范圍上，明確了“城市或縣城（城關(guān)鎮(zhèn)）建成年代較早、失養(yǎng)失修失管、市政配套設(shè)施不完善、社區(qū)服務(wù)設(shè)施不健全、居民改造意愿強烈的住宅小區(qū)（含單棟住宅樓）?！奔{入改造范圍，重點改造2000年底前建成的老舊小區(qū)，適當放寬改造年限，可提前對2005年底前建成的小區(qū)進行改造，推進老舊小區(qū)改造提升，形成持續(xù)改造提升的長效機制。

（二）主要任務(wù)。改造專項規(guī)劃和年度計劃，共同制定小區(qū)改造方案來強化專營設(shè)施一體化改造，也同時需要加強項目建設(shè)管理，統(tǒng)一來開展危險房屋的整治活動；堅持改造與管理同步提升，實施連片改造；資金共擔，積極扶持既有住宅加裝電梯工作。

（三）實施保障。強化組織保障，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃；加強稅費支持，落實用地保障；加強評估激勵，廣泛宣傳引導(dǎo)。

六、創(chuàng)新舉措及亮點

為滿足居民生活便利需要和改善型生活需求，打造我區(qū)老舊小區(qū)改造工作亮點，充分利用計劃改造的老舊小區(qū)邊角地、廢棄地、閑置地，建設(shè)各種小綠地、小公園、街心花園、社區(qū)小型運動場等口袋公園或微景觀，實現(xiàn)基礎(chǔ)類+文化長廊、微景觀、口袋公園，打造一區(qū)一景，一景一品，一品一樹，一樹一記憶的特色小區(qū)；對完善類和提升類的老舊小區(qū)，統(tǒng)籌安排托育、養(yǎng)老、文化、體育等便民服務(wù)設(shè)施。做到基礎(chǔ)類中有完善，完善類中有提升，提升類中有特色，類類有亮點，項項有提高，處處有特效，努力把基礎(chǔ)項目做實，完善項目做細，提升項目做精，整體項目做亮。

七、保障措施

一是加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。成立了淮北市杜集區(qū)老舊小區(qū)改造（既有住宅加裝電梯）領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組長由區(qū)委書記和區(qū)委副書記、區(qū)長擔任，領(lǐng)導(dǎo)小組副組長由區(qū)政府副區(qū)長擔任；在領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下設(shè)立聯(lián)席會議制度。分管副區(qū)長為召集人，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長為副召集人，聯(lián)席會議辦公室設(shè)在區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；明確了成員單位，界定了各自職責。二是落實了資金來源渠道。通過政府資金補助、居民合理出資、管線單位和原產(chǎn)權(quán)單位積極支持、社會力量以市場化方式參與、金融機構(gòu)可持續(xù)方式支持等方面，合理確定資金分擔機制。三是明確了堅持改造與管理同步提升。通過選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)、托管、社會組織代管、居民自管等方式進行管理。四是加強宣傳引導(dǎo)。廣泛宣傳城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的重要意義、方法步驟和改造政策，充分調(diào)動群眾、專業(yè)機構(gòu)、社會力量參與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的積極性、主動性。

八、下一步工作

2021年我區(qū)5個老舊小區(qū)改造項目將加強項目管理，發(fā)動群眾共謀共建共管共評，并在改造完成后協(xié)商決定小區(qū)管理模式。

九、聯(lián)系方式

解讀人：徐飛，杜集區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組成員、副局長

聯(lián)系電話：0561-3090379