杜集區(qū)2021年政府工作報(bào)告

政 府 工 作 報(bào) 告

——2021年1月13日在杜集區(qū)第十屆

人民代表大會(huì)第七次會(huì)議上

區(qū)人民政府區(qū)長  梁龍義

 

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

 

一、2020年和“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展回顧

 

2020年是杜集發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年。一年來，全區(qū)人民在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，緊緊圍繞建設(shè)中國碳谷·綠金淮北戰(zhàn)略和新時(shí)代美好杜集總目標(biāo)，攻堅(jiān)克難、奮力拼搏，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)回升、穩(wěn)步回暖、回歸常態(tài)，為杜集高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

——疫情防控科學(xué)精準(zhǔn)。面對突如其來的新冠肺炎疫情，堅(jiān)持人民至上、生命至上，把疫情防控作為頭等大事抓緊抓實(shí)，舉全區(qū)之力攻堅(jiān)，創(chuàng)新“六個(gè)一”防控機(jī)制，建立“聯(lián)幫包”聯(lián)防聯(lián)控戰(zhàn)時(shí)制度，在較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)2名確診病例全部治愈出院，成為我市首個(gè)入列全省新冠肺炎疫情低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的縣（區(qū)）。

——經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。在新冠肺炎疫情、經(jīng)濟(jì)下行和減稅降費(fèi)等多重因素影響下，全年完成地方財(cái)政收入5.25億元，增長12.8%。剔除去產(chǎn)能、背基數(shù)因素，預(yù)計(jì)規(guī)上工業(yè)增加值增長與去年持平；地區(qū)生產(chǎn)總值增長0.3%，固定資產(chǎn)投資增長10%，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長1.5%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到35521元、16200元，增長6%、9%。

——創(chuàng)新動(dòng)能加速成長。認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)8家。開發(fā)區(qū)獲批全省裝備制造專業(yè)商標(biāo)品牌基地。中芬礦機(jī)成為我市唯一入選全國第二批專精特新“小巨人”企業(yè)?；幢彪娚坍a(chǎn)業(yè)園獲批省級小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。河（湖）長制首次入選省級激勵(lì)縣（區(qū)）名單。

——項(xiàng)目攻堅(jiān)扎實(shí)推進(jìn)。口子?xùn)|山產(chǎn)業(yè)園一期建成投產(chǎn)，二期開工建設(shè)，地企合作再開新局?；幢崩砉W(xué)院（籌）獲省教育廳同意本科學(xué)校設(shè)置，并報(bào)請省人民政府向教育部申報(bào)。朔西湖生態(tài)環(huán)境治理初展新姿，昔日“城市傷疤”華美蛻變。

——大事難事破冰前行。區(qū)人民政府駐地遷移穩(wěn)步推進(jìn)?；葱炜焖偻ǖ绬?dòng)實(shí)施?？苿?chuàng)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目全面推進(jìn)。開發(fā)區(qū)二期13萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房即將建成。

一年來，我們主要做了以下工作。

（一）聚焦兩手抓、雙勝利，疫情防控取得關(guān)鍵進(jìn)展

聯(lián)防聯(lián)控科學(xué)高效。面對大戰(zhàn)大考，堅(jiān)持聞令而動(dòng)、科學(xué)防治，以最嚴(yán)舉措遏制住疫情蔓延。組建11個(gè)專項(xiàng)工作組，領(lǐng)導(dǎo)干部全部下沉一線、靠前指揮，落實(shí)落細(xì)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，在極短時(shí)間取得明顯成效。建立“小單元作戰(zhàn)”工作格局，劃分網(wǎng)格單元236個(gè)。全面落實(shí)在職黨員“三報(bào)到”制度，全區(qū)黨員沖鋒陷陣，510名醫(yī)護(hù)人員主動(dòng)請戰(zhàn)，投身疫情防控第一線。區(qū)人民醫(yī)院、博莊社區(qū)黨支部書記等2人分獲全省抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人。

復(fù)工復(fù)產(chǎn)精準(zhǔn)施策。全力保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，安排30余名縣處級干部、100余名科級干部，入駐企業(yè)開展“一對一”跟蹤幫聯(lián)行動(dòng)。千方百計(jì)為企業(yè)協(xié)調(diào)解決用工返崗、原料采購、產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)入y題，全面支持和服務(wù)企業(yè)保市場、保份額、保訂單。發(fā)放“復(fù)工貸”“疫情貸”等資金2.2億元，進(jìn)一步助力企業(yè)紓困解難。

“六穩(wěn)”“六保”落地落實(shí)。堅(jiān)持減負(fù)、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)并舉，深入開展“四進(jìn)一促”活動(dòng)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)9592人、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力1663人。發(fā)放困難人員救助、學(xué)生資助等補(bǔ)助資金5080萬元。發(fā)放10項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼3893萬元，受益群眾達(dá)3萬余人?；幢崩砉W(xué)院項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全市疫情期間唯一土地掛牌出讓。堅(jiān)決扛起保障糧食安全政治責(zé)任，糧食總產(chǎn)達(dá)8.5萬噸。獲評第四批全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣（區(qū)）。扎實(shí)開展農(nóng)村亂占耕地建房排查整治專項(xiàng)行動(dòng)。接收中央直達(dá)資金2.28億元，全部投入基層、用于民生，以政府過“緊日子”保障群眾“好日子”。

（二）聚焦穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐

致力于工業(yè)經(jīng)濟(jì)突圍。深耕規(guī)模企業(yè)培育，新入規(guī)企業(yè)14家。強(qiáng)化企業(yè)梯度成長，紫朔環(huán)保等2家企業(yè)獲評省專精特新企業(yè)，科匯鋼構(gòu)、中聯(lián)綠建等5家企業(yè)獲評全市優(yōu)質(zhì)小微企業(yè)。中冶淮海入選首批省級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地。投入資金12億元，實(shí)施安徽礦機(jī)、偉天機(jī)電等技改項(xiàng)目22個(gè)。雷鳴科化、中芬礦機(jī)通過國家兩化融合管理體系標(biāo)準(zhǔn)評定。出清“僵尸企業(yè)”6家，盤活低效土地900余畝、閑置廠房7.8萬平方米。爭取非標(biāo)專項(xiàng)債資金額度23.8億元，智慧港規(guī)劃建設(shè)啟動(dòng)，園區(qū)道路、供電、管網(wǎng)及配套設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)。

致力于擴(kuò)大有效投資。綜合運(yùn)用掛圖作戰(zhàn)、倒排工期、在線調(diào)度等方式，狠抓項(xiàng)目引進(jìn)推進(jìn)、投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。納入全市“四督四保”重點(diǎn)項(xiàng)目、“四個(gè)一”重大項(xiàng)目分別達(dá)91個(gè)、15個(gè)，完成總投資167.8億元。區(qū)金融服務(wù)中心、后酒店新村等項(xiàng)目開工建設(shè)，華智藥業(yè)、煥備智能裝備、華源電氣遷建等9個(gè)項(xiàng)目加快推進(jìn)，龍湖輸變電、中大電纜等項(xiàng)目投入運(yùn)營。

致力于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。東湖新商圈消費(fèi)持續(xù)升溫，眾多知名品牌入駐吾悅廣場，城市商業(yè)模式迭代升級。龍溪奧萊廣場、格林豪泰酒店壓茬推進(jìn)，米蘭廣場招商順利。全年電商網(wǎng)上交易額突破1億元，同比增長26%，經(jīng)營主體達(dá)38家。創(chuàng)建省級農(nóng)村電商示范鎮(zhèn)（村）3個(gè)、省級農(nóng)村電商年網(wǎng)銷額超1000萬元企業(yè)1個(gè)。新增泗州戲劇團(tuán)等文化企業(yè)10家。東籬山莊、山里人家榮獲省級休閑旅游示范點(diǎn)。

（三）聚焦補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)現(xiàn)重要突破

脫貧攻堅(jiān)圓滿收官。深入開展“抗補(bǔ)促推”專項(xiàng)行動(dòng)，全力打好脫貧攻堅(jiān)“四季攻勢”，投入扶貧資金2278萬元，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、兜底保障等舉措，全區(qū)1932人脫貧質(zhì)量更高、成色更足。中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”、國家脫貧攻堅(jiān)成效考核反饋問題整改全部完成。建成農(nóng)村安全飲水工程17個(gè)，惠及群眾19.86萬人。拆除無功能性住房2.2萬平方米，復(fù)綠改造利用1.5萬平方米。“351”“180”政策惠及貧困患者1436人次。

污染防治成效明顯。中央和省環(huán)保督察及“回頭看”反饋交辦問題全部完成整改銷號(hào)，大氣污染防治三年攻堅(jiān)圓滿完成。PM_2.5平均濃度比上年同期下降12.8%，空氣優(yōu)良天數(shù)比例為72.1%，同比提高13個(gè)百分點(diǎn)。16個(gè)入河排污口全部通過核查整治驗(yàn)收。全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃分調(diào)整，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。入列全省畜禽糞污資源化利用整縣制推進(jìn)單位。新增造林1005畝，創(chuàng)建省級森林村莊3個(gè)。高質(zhì)量完成東部山場2028畝疏林和裸露山體綠化建設(shè)。

風(fēng)險(xiǎn)防控有力有效。加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，政府隱性債務(wù)化解完成年度任務(wù)。新發(fā)行專項(xiàng)債1.35億元，政府實(shí)際債務(wù)控制在省定限額以內(nèi)。為11戶農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)放“勸耕貸”資金835萬元，累計(jì)發(fā)放2315萬元。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)支持力度，東昱建投小額貸款公司累計(jì)發(fā)放貸款3.25億元，惠及企業(yè)72家。黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，累計(jì)信用貸款3700余萬元。

（四）聚焦破瓶頸、增活力，改革開放呈現(xiàn)全新局面

重點(diǎn)改革穩(wěn)步實(shí)施。持續(xù)深化“放管服”改革，涉及行政審批事項(xiàng)總數(shù)達(dá)1400余項(xiàng)。推出7×24小時(shí)不打烊“隨時(shí)辦”硬核服務(wù)。全面推行區(qū)級權(quán)責(zé)清單中依職權(quán)類權(quán)責(zé)事項(xiàng)統(tǒng)一規(guī)范。動(dòng)態(tài)完善開發(fā)區(qū)賦權(quán)清單。扎實(shí)推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，全面完成開發(fā)區(qū)區(qū)域評估工作。朔里鎮(zhèn)全域土地綜合整治省級試點(diǎn)項(xiàng)目加快實(shí)施。全面推行城鄉(xiāng)低保審批權(quán)限委托下放。

開放水平全面躍升。樹牢“招商引資生命線”意識(shí)，組建4個(gè)專業(yè)招商小分隊(duì)，選派10名干部赴上海掛職鍛煉，緊盯滬蘇浙等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)區(qū)域開展駐點(diǎn)招商。新簽約項(xiàng)目41個(gè)，協(xié)議投資額63.76億元。新開工項(xiàng)目37個(gè)，協(xié)議投資額74.26億元。中冶天工集團(tuán)、金鵬智能門窗、杰豹空壓機(jī)制造、雨鑫木業(yè)等項(xiàng)目成功簽約，北華玻璃、宇和機(jī)械、維爾發(fā)機(jī)床等項(xiàng)目加快建設(shè)。外貿(mào)主體培育催生新動(dòng)能，新增可愛鹿商貿(mào)、楚漢醫(yī)療器械等出口備案企業(yè)14家，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額7970萬美元、實(shí)際利用外商直接投資6610萬美元、跨境電商交易額600萬元。

要素資源保障有力。科創(chuàng)北城控制性詳細(xì)規(guī)劃編制及空間規(guī)劃研究順利通過專家評審。配合開展科創(chuàng)北城電力專項(xiàng)規(guī)劃編制，優(yōu)化供電線路布局，進(jìn)一步釋放土地、節(jié)約成本。組卷上報(bào)城鎮(zhèn)用地25個(gè)批次，完成土地供應(yīng)1135畝。實(shí)現(xiàn)房屋征收6.5萬平方米、土地3000畝，超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。減免稅費(fèi)達(dá)2.17億元，納稅人滿意度調(diào)查位居全國第五、全省第一，中小微企業(yè)獲得實(shí)質(zhì)優(yōu)惠。新增四板掛牌企業(yè)8家。“四送一服”綜合服務(wù)平臺(tái)收辦企業(yè)各類問題190個(gè)，幫助融資5.43億元。

（五）聚焦抓統(tǒng)籌、促融合，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化

城市形象明顯提升。推深做實(shí)文明創(chuàng)建，投入資金近6000萬元，抓好路面修復(fù)、背街小巷整治等。全區(qū)上下廣泛動(dòng)員、合力攻堅(jiān)，以臨戰(zhàn)狀態(tài)和扎實(shí)成效順利通過全國文明城市“大考”，為我市奪取全國文明城市“兩連冠”作出了杜集貢獻(xiàn)。綠地文旅小鎮(zhèn)進(jìn)展順利，蔡王莊采煤沉陷避險(xiǎn)搬遷加快實(shí)施。選派14名城管執(zhí)法人員進(jìn)駐社區(qū)服務(wù)，社區(qū)、城管、部門聯(lián)動(dòng)格局初步構(gòu)建。智慧城管實(shí)現(xiàn)全覆蓋，平臺(tái)案件結(jié)案率位居全市第一。

鄉(xiāng)村振興縱深推進(jìn)。堅(jiān)持耕地保護(hù)優(yōu)先、耕地?cái)?shù)量質(zhì)量并重，完成耕地保有量10.25萬畝目標(biāo)任務(wù)。蟬聯(lián)全國縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展先進(jìn)縣，成功獲批農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用省級試點(diǎn)縣區(qū)。段園鎮(zhèn)上榜全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)。新增省示范家庭農(nóng)場2家、示范合作社2家，新認(rèn)定綠色食品6個(gè)。雙樓蔬菜合作社獲批國家農(nóng)民合作社示范社。高岳現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)獲評省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，南山村先后獲批全省特色旅游名村、全省百家鄉(xiāng)村旅游（扶貧）示范村。假日陽光升格為省級示范家庭林場。天匯農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司掛牌成立。4500戶農(nóng)村群眾用上干凈衛(wèi)生廁所。

基礎(chǔ)設(shè)施全面加強(qiáng)。堅(jiān)持棚改更好體現(xiàn)住房居住屬性，東岳雅苑、和諧新家園等順利分配入住，綠景庭院、朔湖東苑等進(jìn)入收尾。投入資金2900余萬元，建成雨污管網(wǎng)29公里。投放充電樁444組，覆蓋全區(qū)80%以上社區(qū)。首批投入使用停車場3個(gè)。投入資金3175萬元，建成“四好農(nóng)村路”58.7公里。育才路提升改造全面建設(shè)，小東湖生態(tài)環(huán)境綜合整治加快推進(jìn)。

（六）聚焦辦實(shí)事、惠民生，全面小康注入強(qiáng)勁動(dòng)力

鍛造保障體系長板。民生支出14.17億元，占財(cái)政總支出的83.5%。開展職業(yè)技能培訓(xùn)、校企聯(lián)合培訓(xùn)5802人，開發(fā)見習(xí)崗位400余個(gè)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.68%以內(nèi)。減免企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項(xiàng)社保費(fèi)1315萬元，發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼1067萬元。順利完成876名退役士兵社保接續(xù)工作。新建養(yǎng)老服務(wù)三級中心5所。率先在全市為1430名特困供養(yǎng)人員、高齡失能老年人購買醫(yī)療護(hù)理保險(xiǎn)。開展“打擊欺詐騙保”專項(xiàng)治理，139家醫(yī)藥機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全覆蓋監(jiān)管。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率達(dá)97%，并實(shí)現(xiàn)長三角地區(qū)異地就醫(yī)門診費(fèi)用直接結(jié)算全覆蓋。

補(bǔ)齊公共服務(wù)短板。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，高岳九年一貫制學(xué)校、沈莊學(xué)校改擴(kuò)建加快實(shí)施，新增智慧校園16所，撤并規(guī)模較小學(xué)校（教學(xué)點(diǎn)）13所。設(shè)立首家區(qū)級不動(dòng)產(chǎn)分中心，累計(jì)辦理分戶產(chǎn)權(quán)證9302戶，徹底打通服務(wù)群眾“最后一公里”。區(qū)人民醫(yī)院遷建工程行政樓主體封頂。成功爭取專項(xiàng)債資金5000萬元，智慧醫(yī)療和鎮(zhèn)體檢中心建設(shè)進(jìn)展順利。7家中醫(yī)館全部投入使用。應(yīng)急廣播體系建設(shè)在全市率先完成。新增體育場地2萬平方米。扎實(shí)開展第九屆群眾文化藝術(shù)節(jié)暨建區(qū)40周年系列活動(dòng)。

加厚社會(huì)治理底板。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭戰(zhàn)果豐碩，成功打掉涉黑涉惡犯罪團(tuán)伙3個(gè)，社會(huì)秩序更加安定。應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫項(xiàng)目建成使用。成功創(chuàng)建省級綜合減災(zāi)示范社區(qū)3個(gè)。協(xié)同抓好閘河、龍河、岱河三線作戰(zhàn)，城市內(nèi)澇妥善化解。摘得水利部第三批節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)縣（區(qū)）榮譽(yù)稱號(hào)。深入開展“1+11+N”安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，連續(xù)8年獲評全市安全生產(chǎn)先進(jìn)單位。創(chuàng)新設(shè)立“百姓說事點(diǎn)”55個(gè)，配備信息員56名，讓矛盾糾紛化于未發(fā)、止于未訴。獲批全省“三治融合”鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)示范創(chuàng)建。第七次人口普查順利完成。高岳街道辦事處榮獲全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體。全省首家團(tuán)代表聯(lián)絡(luò)站落戶杜集。深入開展“四下基層”、“四最”試點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)“三無”縣鄉(xiāng)村聯(lián)建聯(lián)創(chuàng)聯(lián)評活動(dòng)。雙樓村村規(guī)民約獲評省級優(yōu)秀。

老年人、婦女兒童、殘疾人、科協(xié)、外事等工作取得新進(jìn)展，編制、檔案方志、保密、機(jī)關(guān)事務(wù)等服務(wù)發(fā)展能力實(shí)現(xiàn)新加強(qiáng)。國防教育、國防動(dòng)員、后備力量建設(shè)開創(chuàng)新局面，區(qū)征兵辦獲評全省征兵工作先進(jìn)單位。

（七）聚焦轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，自身建設(shè)得到明顯加強(qiáng)

旗幟鮮明講政治。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。深化“三個(gè)以案”警示教育，縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨。聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和突出問題，推深做實(shí)黨內(nèi)政治監(jiān)督談話。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，區(qū)政府門戶網(wǎng)站榮獲省政府辦公廳通報(bào)表彰。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作各領(lǐng)域、改革發(fā)展各環(huán)節(jié)，堅(jiān)決執(zhí)行黨中央和省委、市委、區(qū)委決策部署，確保政令暢通、令行禁止。

履職盡責(zé)重法治。制定出臺(tái)政府法律顧問制度，面向社會(huì)公開選聘9名法律顧問，依法行政“智囊團(tuán)”作用更加突出。“七五”普法取得顯著成效，全區(qū)公民法律素質(zhì)和法治觀念明顯增強(qiáng)。認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)的決議和決定，自覺接受人大工作監(jiān)督和法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。定期向區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告工作，向區(qū)政協(xié)通報(bào)情況。認(rèn)真處理各類審議意見，全年辦理人大代表建議39件、政協(xié)委員提案74件，見面率、辦結(jié)率、滿意率均為100%。全面推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開，主動(dòng)公開政府信息7030條。強(qiáng)化政務(wù)輿情回應(yīng)，辦結(jié)“省長熱線”、“市長熱線”和政風(fēng)行風(fēng)熱線1912條。

廉潔擔(dān)當(dāng)勇作為。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)抓好省委巡視反饋問題整改。強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行剛性約束，行政事業(yè)單位公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算在人均壓減2000元的基礎(chǔ)上再壓減5%。黨員干部以身作則、率先垂范，厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)在全區(qū)上下蔚然成風(fēng)。區(qū)級招投標(biāo)服務(wù)中心投入運(yùn)營，建設(shè)工程招投標(biāo)及政府采購行為進(jìn)一步規(guī)范。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，完成審計(jì)項(xiàng)目25個(gè)。充分發(fā)揮督查考核鞭策激勵(lì)作用，重大決策、重點(diǎn)工作、重要事項(xiàng)壓茬推進(jìn)，政府系統(tǒng)清正清廉、擔(dān)當(dāng)作為的氛圍更加濃厚。

各位代表！

2020年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成，標(biāo)志著我區(qū)“十三五”規(guī)劃勝利收官?；厥走^去五年，國際國內(nèi)形勢復(fù)雜多變，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重，我們緊緊圍繞建設(shè)新時(shí)代美好杜集、全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，把握大勢、保持定力，搶抓機(jī)遇、苦干實(shí)干，經(jīng)歷了戰(zhàn)勝暴雨洪災(zāi)、抗擊新冠疫情等多重風(fēng)險(xiǎn)壓力的砥礪奮戰(zhàn)，展開了適應(yīng)新常態(tài)、推動(dòng)新發(fā)展的實(shí)踐探索，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了一系列令人鼓舞的成就。

過去的五年，是杜集綜合實(shí)力穩(wěn)步提升的五年。生產(chǎn)總值突破152億元、年均增長15.6%。財(cái)政總收入達(dá)12.9億元、年均增長17%。固定資產(chǎn)投資年均增長10%。城鄉(xiāng)居民收入年均分別增長7.5%和9.2%。制造強(qiáng)區(qū)釋放更多潛能，開發(fā)區(qū)管理體制改革在全市率先實(shí)施?？谧?xùn)|山產(chǎn)業(yè)園、上海電氣生物質(zhì)發(fā)電等重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)138家，形成以安徽礦機(jī)、山河礦裝為龍頭的礦山裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，以海螺水泥、中冶淮海裝配式住宅為支柱的新型材料產(chǎn)業(yè)集群。高策現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園建成運(yùn)營。杭淮惠龍物流園累計(jì)入駐企業(yè)60家。

過去的五年，是杜集產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整的五年。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例由8:61.8:30.2調(diào)整為6:46:48。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重從25%提高到45.2%。技術(shù)創(chuàng)新能力顯著提升，康迪納公司獲評國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)。新增省專精特新企業(yè)15家、省級企業(yè)技術(shù)中心4家。認(rèn)定省“三首”產(chǎn)品15個(gè)，其中首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備14個(gè)，占據(jù)全市“半壁江山”。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)決淘汰落后和化解過剩產(chǎn)能，先后關(guān)閉落后產(chǎn)能企業(yè)11家、非煤礦山14家。下大力氣出清“僵尸企業(yè)”15家，盤活利用低效土地822畝、閑置廠房13萬余平方米。劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)4.5萬畝、重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)2.1萬畝。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展勢頭良好，企業(yè)總數(shù)達(dá)212家。吾悅廣場商業(yè)綜合體、萬家匯智慧生活廣場投入運(yùn)營。

過去的五年，是杜集發(fā)展動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)的五年。省委巡視反饋問題整改見底清零，常態(tài)長效機(jī)制持續(xù)鞏固。高質(zhì)量完成政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，優(yōu)化設(shè)置24個(gè)政府工作部門，政府職能體系更加完備規(guī)范。深化東昱建投集團(tuán)改革，總資產(chǎn)、凈資產(chǎn)連續(xù)翻番，分別達(dá)107億元、86億元。盛典擔(dān)保累計(jì)發(fā)生額19.22億元，中小微企業(yè)融資難問題有效破解。教師無校籍管理和區(qū)管校聘改革在全省率先突破。全省首家金融法庭成功掛牌、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。山河大道、開端路建成通車，累計(jì)征收土地16700畝，有效保障一批重大項(xiàng)目用地需求。黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)獲省市高度肯定、全省示范。高質(zhì)量完成省級社會(huì)救助綜合改革試點(diǎn)工作。41個(gè)村（社區(qū)）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度“三變”改革全面完成。

過去的五年，是杜集綠色賦能推動(dòng)轉(zhuǎn)型的五年。投入資金1200余萬元，高標(biāo)準(zhǔn)修復(fù)地環(huán)治理項(xiàng)目13個(gè)，礦山采石生態(tài)痛點(diǎn)變成環(huán)境亮點(diǎn)。獲批全國重點(diǎn)采煤沉陷區(qū)綜合治理試點(diǎn)區(qū)，統(tǒng)籌推進(jìn)避險(xiǎn)搬遷、接續(xù)平臺(tái)建設(shè)等，“煤城”加速蝶變?yōu)?/span>“美城”。圓滿完成第二次全國污染源普查。高岳現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、段園葡萄小鎮(zhèn)獲批國家3A級旅游景區(qū)。拆除粘土磚瓦窯廠24座。秸稈禁燒連續(xù)7年實(shí)現(xiàn)“零火點(diǎn)”，空氣質(zhì)量指標(biāo)穩(wěn)居全市縣（區(qū)）前列。投入資金5032萬元，中小河流治理取得階段成效，河（湖）長制工作連續(xù)3年在全省行業(yè)評比中名列前茅，美麗生態(tài)畫卷更好繪就。

過去的五年，是杜集城鄉(xiāng)統(tǒng)籌同步推進(jìn)的五年。新城控股、恒大集團(tuán)、綠地集團(tuán)等知名企業(yè)搶灘入駐，初步改寫了杜集建區(qū)以來有區(qū)無城的歷史。動(dòng)態(tài)維護(hù)段園鎮(zhèn)總體規(guī)劃，制定出臺(tái)全市首個(gè)全域旅游規(guī)劃。成功爭取保障性安居工程配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)資金4.92億元。高質(zhì)量實(shí)施棚改13349套。“三供一業(yè)”分離移交工作全面完成。新改建雨污管網(wǎng)120公里。新建“四好農(nóng)村路”134公里，農(nóng)村公路通車總里程達(dá)588公里。投入資金6520萬元，建成省級美麗鄉(xiāng)村18個(gè)。投入資金9000余萬元，農(nóng)村生活垃圾無害化處理實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

過去的五年，是杜集群眾生活不斷改善的五年。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.4萬余人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率平均控制在3.5%以內(nèi)。累計(jì)投入資金2.1億元，大力提升義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。順利通過國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（區(qū)）復(fù)查。星洲國際城項(xiàng)目破產(chǎn)和解圓滿成功。深度攻堅(jiān)房地產(chǎn)領(lǐng)域遺留“難辦證”工作，小劉莊成為全市首個(gè)“清零”小區(qū)。成功戰(zhàn)勝“溫比亞”臺(tái)風(fēng)引起的特大暴雨災(zāi)害。建成社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心15個(gè)，率先完成區(qū)級收養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心智慧化平臺(tái)建設(shè)。石臺(tái)、朔里司法所榮獲全國模范司法所。城鎮(zhèn)及農(nóng)村集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，2.4萬人飲水安全問題徹底解決。全民健身活動(dòng)中心建成開放。圓滿完成第三次全國農(nóng)業(yè)普查、第四次全國經(jīng)濟(jì)普查工作。創(chuàng)成全國文明村鎮(zhèn)4家、省級文明村鎮(zhèn)6家。蟬聯(lián)安徽民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)。高標(biāo)準(zhǔn)完成1.67萬戶常住農(nóng)戶衛(wèi)生廁所改造，長效管護(hù)機(jī)制基本建立。

各位代表！

在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到前進(jìn)中的困難和挑戰(zhàn)。工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)單一，集聚程度不高，支撐能力不強(qiáng)，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換任務(wù)依然艱巨；開發(fā)區(qū)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不足，平臺(tái)載體功能不強(qiáng)問題亟待解決；基礎(chǔ)設(shè)施存在較多短板弱項(xiàng)，生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)任重道遠(yuǎn)；公共服務(wù)供給仍需加強(qiáng)，醫(yī)療、教育、文體等領(lǐng)域與人民美好生活需要還有一定差距；營商環(huán)境還需持續(xù)優(yōu)化，一些長期困擾市場主體的堵點(diǎn)亟需解決；政府系統(tǒng)少數(shù)干部不想為、不敢為、慢作為等問題依然不同程度存在，政策落實(shí)和政務(wù)服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高。我們要直面這些問題，認(rèn)真加以解決，不負(fù)人民重托。

各位代表！

風(fēng)雨多經(jīng)志彌堅(jiān)，關(guān)山初度路猶長。5年的奮斗、汗水和收獲，正化為一塊塊基石，鋪墊在奮力建設(shè)新時(shí)代美好杜集的新征程上。五年成就來之不易，這是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委、市政府及區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)人民團(tuán)結(jié)奮斗、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向在各個(gè)崗位辛勤工作的全區(qū)廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐區(qū)單位以及人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向所有為杜集發(fā)展作出貢獻(xiàn)的投資者、建設(shè)者和參與者，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

 

二、科學(xué)實(shí)施“十四五”規(guī)劃，奮力譜寫高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展新篇章

 

“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是我區(qū)厚積薄發(fā)、乘勢而上、大有作為的關(guān)鍵時(shí)期。長三角一體化發(fā)展、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)等國家戰(zhàn)略縱深推進(jìn)，國家層面出臺(tái)促進(jìn)皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)專項(xiàng)政策措施，淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展取得重要進(jìn)展，省委、省政府高度重視資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，專門出臺(tái)進(jìn)一步促進(jìn)城區(qū)老工業(yè)區(qū)和資源枯竭城市高質(zhì)量發(fā)展政策措施，新基建等基礎(chǔ)設(shè)施加快鋪開，為我們有效對沖疫情影響，推動(dòng)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了重要機(jī)遇。我區(qū)制造業(yè)基礎(chǔ)良好，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成長較快，產(chǎn)業(yè)配套體系相對完善，堅(jiān)實(shí)穩(wěn)固的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)將不斷轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大勢能。特別是近年來，一批重大基礎(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目相繼開工建設(shè)，“十四五”時(shí)期將集中陸續(xù)建成見效，為未來發(fā)展提供有力支撐。我們必須增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，保持戰(zhàn)略定力，把握發(fā)展規(guī)律，提升斗爭本領(lǐng)，強(qiáng)化底線思維，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，努力在高質(zhì)量發(fā)展中贏得先機(jī)、占得主動(dòng)。

今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：到2025年，全區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7%以上；固定資產(chǎn)投資年均增長10%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額超過97億元，年均增長8%；一般公共預(yù)算收入達(dá)到6.4億元，年均增長5%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長同步。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)在五個(gè)方面實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展：

（一）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，集聚轉(zhuǎn)型崛起新動(dòng)能

積極融入綠金科創(chuàng)大走廊建設(shè)，發(fā)揮省高端礦山裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟作用，深化與知名高校、科研院所合作，依托安徽省礦山機(jī)電眾創(chuàng)空間（孵化器）、國家火炬杜集高端礦山裝備特色產(chǎn)業(yè)基地，打造“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)基地”創(chuàng)新鏈，爭創(chuàng)國家級礦山科技企業(yè)孵化器和國家級農(nóng)業(yè)科技示范園。加快智慧港、高端裝備智造產(chǎn)業(yè)園、科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、電子信息產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，扶持發(fā)展創(chuàng)業(yè)空間、創(chuàng)新工廠、情景空間等新型創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)，著力打造創(chuàng)新企業(yè)集聚地。加大柔性引進(jìn)力度，探索開展“周末專家”等引才方式，以創(chuàng)新聚集人才，以人才推進(jìn)創(chuàng)新。到“十四五”末，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到30%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)個(gè)數(shù)達(dá)35家以上，研發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷售收入比重提高到3%以上，高端裝備制造業(yè)產(chǎn)值超過320億元。

（二）堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體新格局

拉大城區(qū)框架，提升城市綜合承載力和服務(wù)能力。實(shí)施城區(qū)更新行動(dòng)，加大老舊小區(qū)、老舊管網(wǎng)、智慧安防小區(qū)建設(shè)和社區(qū)建設(shè)力度。做大做強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)，規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代化商務(wù)區(qū)，推動(dòng)高端服務(wù)業(yè)集聚。加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化，構(gòu)建城鄉(xiāng)快捷高效的交通網(wǎng)、市政網(wǎng)、信息網(wǎng)、服務(wù)網(wǎng)。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，持續(xù)推進(jìn)黨建引領(lǐng)信用村試點(diǎn)建設(shè)、產(chǎn)權(quán)制度改革和“三變”改革，科學(xué)調(diào)整作物生產(chǎn)布局、品種結(jié)構(gòu)和種植模式，走好農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化和品牌化道路，建成優(yōu)質(zhì)水果蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；仙a(chǎn)基地3.5萬畝，力爭農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達(dá)35億元。探索相對貧困精準(zhǔn)幫扶機(jī)制，健全防止返貧監(jiān)測幫扶機(jī)制，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

（三）堅(jiān)持綠色循環(huán)，厚植生態(tài)文明新優(yōu)勢

強(qiáng)力推進(jìn)大氣污染、水污染、土壤污染防治，堅(jiān)決打贏藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和涉氣工業(yè)企業(yè)污染深度治理，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。推進(jìn)PM_2.5和臭氧協(xié)同控制，持續(xù)消減重污染天氣。統(tǒng)籌山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)，嚴(yán)格管控地下水超采。強(qiáng)化水污染流域治理，完善雨污分流項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化河湖長制，嚴(yán)格落實(shí)林長制。啟動(dòng)朔西湖采煤沉陷區(qū)綜合治理（二期），統(tǒng)籌推進(jìn)岱河和東湖公園生態(tài)景觀帶、百蓮百荷荷花基地、相山國家森林公園東門等項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)土壤污染防治和土壤生態(tài)環(huán)境管理。落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察要求，嚴(yán)肅查處破壞生態(tài)環(huán)境案件。強(qiáng)化源頭管控，加快優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)等“生態(tài)+”產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)建綠色生活方式。推進(jìn)生活垃圾分類處理和資源化利用。

（四）堅(jiān)持改革開放，催生跨越發(fā)展新活力

堅(jiān)持改革活區(qū)、開放興區(qū)，推動(dòng)改革和發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革，推深做實(shí)“一網(wǎng)一門一次”改革、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，全面推行事項(xiàng)“全程網(wǎng)辦”“碼上服務(wù)”。深化東昱建投改革，著力打造城市綜合運(yùn)營商。統(tǒng)籌推進(jìn)文化、教育、醫(yī)療、司法等領(lǐng)域體制改革，進(jìn)一步提高人民群眾獲得感與幸福感。加大金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度，扎實(shí)開展普惠金融、綠色金融、科技金融。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)在多層次資本市場掛牌融資。深度融入長三角一體化發(fā)展，加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)開展園區(qū)共建、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、經(jīng)貿(mào)合作等，全力打造淮北北向發(fā)展開放門戶。聚焦裝備制造、生物制藥、新材料主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)與央企、知名民企、行業(yè)龍頭合作。提升企業(yè)對外貿(mào)易能力，加快形成以機(jī)械裝備為先導(dǎo)、以生活家居用品為支撐、以新材料產(chǎn)品為潛力的外貿(mào)進(jìn)出口格局。

（五）堅(jiān)持惠民利民，推動(dòng)民生福祉新改善

千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入，新增就業(yè)3.5萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。深化教育體制機(jī)制改革，推動(dòng)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、高中教育特色創(chuàng)新發(fā)展，支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展?？茖W(xué)調(diào)整中小學(xué)校布局，加快新增學(xué)校建設(shè)，新增義務(wù)教育學(xué)段學(xué)位9000余個(gè)，進(jìn)一步提升教育供給能力。加快推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)服務(wù)運(yùn)用，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)深度融合發(fā)展，全面推進(jìn)健康杜集建設(shè)。落實(shí)社會(huì)保障和救助制度，保障農(nóng)村低收入人口基本生活。實(shí)施文化惠民工程，提升博物館、圖書館、檔案館等公益化服務(wù)水平。

各位代表！

宏偉藍(lán)圖已繪就，砥礪奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。我們堅(jiān)信，經(jīng)過全區(qū)人民的頑強(qiáng)拼搏、團(tuán)結(jié)奮斗，“十四五”發(fā)展目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)！

 

三、開好局起好步，扎實(shí)做好2021年各項(xiàng)工作

 

2021年是建黨100周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的首戰(zhàn)之年。我們要著眼五年、立足當(dāng)前，迎難而上、扎實(shí)苦干，為全面推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)開好局、起好步。

做好今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)區(qū)委七屆十一次全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，科學(xué)把握新發(fā)展階段，堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，推動(dòng)“制造”向“智造”、“城鎮(zhèn)”向“城市”、“田園”向“游園”、干部“想干”向“會(huì)干”四大轉(zhuǎn)變，加快打造創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化集聚區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接區(qū)、綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展樣板區(qū)、毗鄰友好共建合作區(qū)、五治融合共享幸福區(qū)，強(qiáng)化“兩個(gè)堅(jiān)持”、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)更大”，全面開啟更高水平新階段美好杜集建設(shè)新征程。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全區(qū)生產(chǎn)總值增長8%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.5%以上，固定資產(chǎn)投資增長9%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長9%，一般公共預(yù)算收入增長5%，節(jié)能減排完成年度目標(biāo)任務(wù)。

重點(diǎn)做好六個(gè)方面工作：

（一）突出穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中向好，以更實(shí)舉措保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長

牢固樹立項(xiàng)目為王理念。堅(jiān)持工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目目標(biāo)化、目標(biāo)節(jié)點(diǎn)化、節(jié)點(diǎn)責(zé)任化，實(shí)施高端裝備制造、基礎(chǔ)設(shè)施、民生建設(shè)等領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目109個(gè)，計(jì)劃完成投資117億元，其中市級重點(diǎn)調(diào)度項(xiàng)目97個(gè)。全過程、“店小二”式做好項(xiàng)目服務(wù)，持續(xù)推進(jìn)淮徐快速通道、博納機(jī)電等31個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，確保龍溪屯街、華智藥業(yè)等14個(gè)項(xiàng)目投入運(yùn)營，年產(chǎn)2萬噸大曲酒釀造提質(zhì)增效項(xiàng)目、年產(chǎn)260萬噸水泥綠色智能示范線項(xiàng)目、蔡王莊搬遷等10個(gè)項(xiàng)目加快建設(shè)，盡快推動(dòng)金巖高嶺土高值化資源綜合利用、北華玻璃等項(xiàng)目成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)。深入推進(jìn)開發(fā)區(qū)開放創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，優(yōu)化管理運(yùn)行機(jī)制，舉全區(qū)之力推動(dòng)“二次創(chuàng)業(yè)”，提高園區(qū)建設(shè)運(yùn)營專業(yè)化、市場化水平。投入資金7.2億元，建設(shè)人才公寓等基礎(chǔ)設(shè)施，全面提速產(chǎn)城融合。加快推進(jìn)50萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)。確保創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園二期今年6月底前投入使用。探索采取托管園、園中園等方式，創(chuàng)新構(gòu)建利益分享、成本分擔(dān)等合作機(jī)制。強(qiáng)力推動(dòng)雨鑫木業(yè)、金鵬智能門窗、杰豹空壓機(jī)制造等項(xiàng)目落地見效。進(jìn)一步完善考核激勵(lì)，鼓勵(lì)和支持開發(fā)區(qū)在法治框架內(nèi)敢闖敢試、善作善成，營造推進(jìn)新階段開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展的良好氛圍。

堅(jiān)定不移狠抓招商引資。聚焦重點(diǎn)區(qū)域、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，完善產(chǎn)業(yè)圖譜和招商地圖，推進(jìn)以商招商、鏈?zhǔn)秸猩?、基金招商。推?dòng)上海領(lǐng)科匯智科技、浙江圖偉制動(dòng)器等12個(gè)在談項(xiàng)目盡快簽約，深化上海英飛風(fēng)機(jī)、江蘇嘉軒智能電機(jī)、浙江華聯(lián)藥機(jī)等26個(gè)項(xiàng)目招商洽談。高效推進(jìn)科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，緊盯新材料、生物醫(yī)藥、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力招引一批高新技術(shù)企業(yè)，力爭全年引進(jìn)5000萬元以上規(guī)模項(xiàng)目12個(gè)，其中億元以上規(guī)模項(xiàng)目5個(gè)，完成招商引資規(guī)模項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資20億元。大力盤活閑置土地和低效用地，及時(shí)解決項(xiàng)目在推進(jìn)中遇到的各類問題，全面提高項(xiàng)目落地率、開工率和投產(chǎn)率。

（二）突出產(chǎn)業(yè)興區(qū)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)，以更快步伐促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級

推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)培育壯大。加快新興產(chǎn)業(yè)培育，重點(diǎn)扶持裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮華智生物制藥等重點(diǎn)企業(yè)優(yōu)勢，積極對接北京中關(guān)村管委會(huì)科技信息和生物醫(yī)藥板塊，全面承接京滬蘇浙粵等地生物醫(yī)藥企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和技術(shù)合作。盡快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，推動(dòng)中冶淮海、紫朔環(huán)保等企業(yè)產(chǎn)學(xué)研一體化深度融合。抓好5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算等新技術(shù)應(yīng)用，搶占發(fā)展“智高點(diǎn)”，力爭戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長15%以上。發(fā)揮智慧電商產(chǎn)業(yè)園優(yōu)勢，積極發(fā)展電商經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)傳統(tǒng)工貿(mào)企業(yè)應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”，開展特色產(chǎn)品網(wǎng)上展示展銷，努力實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額1.3億元，培育電商銷售1000萬元以上企業(yè)2家。

推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)全區(qū)制造業(yè)加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向轉(zhuǎn)變。發(fā)揮高端裝備制造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟作用，協(xié)同淮海實(shí)業(yè)對接鄭煤機(jī)集團(tuán)，提升安徽礦機(jī)高端裝備制造能力。支持山河礦裝、福本機(jī)械、龍?zhí)姎獾绕髽I(yè)做大做強(qiáng)，更好承接裝備制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。延伸紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈，以宏大特紡、國誠紡織等企業(yè)為依托，高質(zhì)量發(fā)展醫(yī)用防護(hù)產(chǎn)業(yè)。引領(lǐng)海螺水泥、中冶淮海等建材企業(yè)向循環(huán)、綠色、低碳方向發(fā)展。堅(jiān)持抓大、扶小、培優(yōu)、育新相結(jié)合，持續(xù)實(shí)施專精特新中小企業(yè)培育工程，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)18家，力爭規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值增長6%以上。重點(diǎn)實(shí)施億元以上技改項(xiàng)目4個(gè)，確保技改投資增長12%以上。

推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級。繁榮活躍夜間消費(fèi)市場，傾力打造以吾悅廣場海上海主題商業(yè)街、龍溪奧萊廣場等為代表的特色商業(yè)街區(qū)。促進(jìn)商旅文體跨界融合，加快淮北歡樂世界三期水上樂園建設(shè)，積極創(chuàng)建南山4A級景區(qū)，全力打造東山文化旅游產(chǎn)業(yè)帶。依托淮海現(xiàn)代物流、杭淮惠龍物流園等，多管齊下打通堵點(diǎn)，促進(jìn)冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展。聚焦“一老一小”特殊群體，加強(qiáng)新建、改造小區(qū)配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。支持社會(huì)力量發(fā)展普惠托育服務(wù)。高質(zhì)量辦好第七屆段園葡萄采摘節(jié)。深度挖掘南山村、梧桐谷等文化資源內(nèi)涵，力爭將漢文化、犁下藏劉邦、高山流水遇知音等文化記憶轉(zhuǎn)化為互動(dòng)體驗(yàn)式、可視性成果。

（三）突出動(dòng)能轉(zhuǎn)換、活力激發(fā)，以更大力度推動(dòng)改革開放創(chuàng)新

縱深推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐綜合服務(wù)窗口。深化“全省一單”建設(shè)，充分發(fā)揮權(quán)責(zé)清單制度體系全流程基礎(chǔ)性作用。全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)。創(chuàng)新融資模式，推動(dòng)?xùn)|昱建投集團(tuán)主體信用評級達(dá)2A標(biāo)準(zhǔn)。深化預(yù)算績效管理改革，構(gòu)建政府預(yù)算、部門預(yù)算、政策項(xiàng)目全方位的績效管理格局。完善教師無校籍管理和區(qū)管校聘，試行校長職級制改革，探索集團(tuán)化辦學(xué)。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，大力推動(dòng)“雙隨機(jī)、一公開”覆蓋更多監(jiān)管領(lǐng)域。持續(xù)推進(jìn)基本公共衛(wèi)生“兩卡制”。

持續(xù)擴(kuò)大對外開放水平。主動(dòng)融入“一帶一路”、長三角一體化發(fā)展等重大戰(zhàn)略布局，用好用足國家發(fā)改委促進(jìn)皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)等政策，更高水平推進(jìn)園區(qū)開放合作，深度參與長三角產(chǎn)業(yè)分工合作。加快實(shí)施內(nèi)外互聯(lián)互通路網(wǎng)建設(shè)，開工建設(shè)淮徐快速通道，同步推動(dòng)淮北至徐州觀音機(jī)場快速通道等項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。加大與閔行區(qū)七寶鎮(zhèn)、徐州市銅山區(qū)、揚(yáng)州市廣陵經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等地對接合作，深入交流結(jié)對共建。全力打造段園特色衛(wèi)星鎮(zhèn)，努力扮靚城市北大門。鼓勵(lì)建聯(lián)木業(yè)、金鑫電動(dòng)車等外貿(mào)企業(yè)尋求新的出口途徑，保障外貿(mào)出口業(yè)績持續(xù)增長。支持企業(yè)加快發(fā)展境外電商業(yè)務(wù)，提高產(chǎn)品國際市場占有率。

大力推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。深入實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)加速成長行動(dòng)，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理、跟蹤服務(wù)，加快培育一批高成長性和知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型企業(yè)，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)10家以上，確保高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)超30家。深化政產(chǎn)學(xué)研對接，支持企業(yè)與高校院所合作共建，推進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)和市場化運(yùn)營。放大產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，全力打造長三角煤礦智能化裝備研發(fā)生產(chǎn)基地。扎實(shí)推進(jìn)雙創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)建段園省級科技孵化器，推動(dòng)淮北礦山機(jī)電裝備省級科技孵化器提檔升級，持續(xù)加強(qiáng)杜集省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，新增注冊商標(biāo)190件，力爭萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)到4.5件。

（四）突出產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)、功能完備，以更優(yōu)品質(zhì)打造美麗宜居新城

高起點(diǎn)規(guī)劃城市。完善科創(chuàng)北城路網(wǎng)，力爭改造提升東外環(huán)路。高質(zhì)量完成第三次國土調(diào)查和國土空間規(guī)劃編制，建立全域統(tǒng)一、責(zé)權(quán)清晰、規(guī)范高效的國土空間規(guī)劃體系。堅(jiān)持多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)、成片開發(fā)，提速科創(chuàng)北城、東湖商圈、龍山路、朔西湖、開發(fā)區(qū)、段園等重點(diǎn)片區(qū)建設(shè)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)組團(tuán)發(fā)展。實(shí)施濱湖新城240畝舊房改造。加快龍溪奧萊廣場、金融服務(wù)中心等建設(shè)，推動(dòng)?xùn)|湖片區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容。精心打造梧桐康養(yǎng)小鎮(zhèn)，引導(dǎo)民間資本建設(shè)國內(nèi)一流康養(yǎng)示范基地。支持段園工業(yè)集中區(qū)積極承接徐州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，深度融入服務(wù)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)分工協(xié)作。

高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市。再刷淮北理工學(xué)院建設(shè)新速度，確保首批招生圓滿完成，讓喜圓“自辦本科高校夢”擲地有聲。統(tǒng)籌推進(jìn)云湖上郡、金鵬中國印等商住項(xiàng)目，進(jìn)一步滿足市民住房改善需求。抓好大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，強(qiáng)化控排、控塵、控?zé)⒖孛?、控車等措施，確?？諝鈨?yōu)良率75%以上。實(shí)施一批口袋公園、臨街綠地，讓市民開門見綠、推窗現(xiàn)景。推深做實(shí)朔西湖重點(diǎn)采煤沉陷區(qū)綜合治理，著力打造享譽(yù)全國的沉陷區(qū)治理樣板工程。

高質(zhì)量經(jīng)營城市。完善東湖商圈功能配套，豐富教育、商業(yè)等資源。全面推行“城管進(jìn)社區(qū)”服務(wù)機(jī)制，使城市管理根植社區(qū)、融入社區(qū)、服務(wù)社區(qū)。堅(jiān)持動(dòng)真碰硬、久久為功，全力爭創(chuàng)“無違建區(qū)”。推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)生活垃圾回收利用率達(dá)50%以上，加速高岳、礦山集垃圾分類示范片區(qū)建設(shè)，建成全區(qū)可回收垃圾分揀中心。有序推進(jìn)智慧平安小區(qū)建設(shè)，確保市民出行更便捷、居住更安心。持續(xù)開展馬路市場、背街小巷、小區(qū)“飛線”等專項(xiàng)整治，抓好智慧交通建設(shè)，改造城市破損道路，提升整治老舊小區(qū)5個(gè)。

（五）突出因地制宜、優(yōu)先發(fā)展，以更高水平全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)態(tài)。統(tǒng)籌抓好糧食、生豬等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保供，確保糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在8.5萬噸以上，生豬存欄達(dá)12萬頭。鞏固提升高岳省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、高策現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園，加快推進(jìn)杜集區(qū)鄉(xiāng)村振興、新農(nóng)利合冷鏈物流中心等項(xiàng)目建設(shè)。支持葡萄、核桃等特色農(nóng)產(chǎn)品做大做強(qiáng)，大力培育潤豐黃桃、假日陽光果蔬等淮優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，全力打造長三角綠色“菜籃子”基地。力爭農(nóng)產(chǎn)品加工值突破29億元，新增農(nóng)民專業(yè)合作社2個(gè)、家庭農(nóng)場2家。

實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。完善農(nóng)田水利設(shè)施，實(shí)施龍岱河及支流治理，貫通龍河、岱河與朔西湖連接水系，實(shí)現(xiàn)河湖聯(lián)通，提高閘河防洪排澇能力。繼續(xù)推進(jìn)“廁所革命”，確保衛(wèi)生廁所普及率達(dá)86%以上。強(qiáng)化農(nóng)村污水治理，優(yōu)選專業(yè)企業(yè)推進(jìn)村莊生活污水處理設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行維護(hù)，確保村級生活污水治理覆蓋率達(dá)65%以上。以全域土地綜合整治為抓手，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，重點(diǎn)實(shí)施朔里鎮(zhèn)全域土地綜合整治試點(diǎn)項(xiàng)目，立足生態(tài)修復(fù)、土地開發(fā)、農(nóng)民集聚、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，打造全市新樣板。新建“四好農(nóng)村路”擴(kuò)面延伸工程4公里、養(yǎng)護(hù)提升工程7.5公里，推動(dòng)公路向周邊地區(qū)和城市道路延伸銜接、互聯(lián)互通。

彰顯鎮(zhèn)村品牌特色。有序推進(jìn)村莊規(guī)劃編制，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)村田園風(fēng)貌保護(hù)和環(huán)境整治，加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管理，打造具有杜集特色的鄉(xiāng)村群落。賦予特色內(nèi)涵，提速打造段園葡萄小鎮(zhèn)、南山漢文化和長壽養(yǎng)生旅游小鎮(zhèn)、朔里康養(yǎng)小鎮(zhèn)、梧桐谷，串珠成鏈、整體打造，實(shí)現(xiàn)杜集有美景可賞、有文化可挖、有故事可講。大力弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)，推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)。充分挖掘和保護(hù)鄉(xiāng)村文化資源，打造高品質(zhì)鄉(xiāng)村文化旅游品牌。創(chuàng)建省、市級美麗鄉(xiāng)村3個(gè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)和治理，穩(wěn)步降低農(nóng)作物化肥農(nóng)藥使用率，確保秸稈綜合利用率達(dá)90%以上。

（六）突出人民至上、共建共享，以更強(qiáng)擔(dān)當(dāng)改善群眾生活品質(zhì)

抓好常態(tài)化疫情防控。保持常態(tài)化防控指揮體系和工作機(jī)制高效運(yùn)轉(zhuǎn)，扎實(shí)做好打持久戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，確保防控不松懈、疫情不反彈。堅(jiān)持常態(tài)化精準(zhǔn)防控和局部應(yīng)急處置有機(jī)結(jié)合，嚴(yán)格落實(shí)外防輸入、內(nèi)防反彈各項(xiàng)舉措，堅(jiān)持人物同防，加強(qiáng)入境人員閉環(huán)管理和進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称凤L(fēng)險(xiǎn)管控，堅(jiān)決阻斷疫情傳播渠道。嚴(yán)格落實(shí)屬地、部門、單位、個(gè)人“四方”責(zé)任，深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境整治，開展健康知識(shí)普及，奪取抗疫斗爭全面勝利。

兜牢民生保障底線。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，常態(tài)化開展監(jiān)測預(yù)警，健全農(nóng)村低收入人口分類幫扶機(jī)制。千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.1萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.7%以內(nèi)，開發(fā)公益性崗位400個(gè)。持續(xù)推進(jìn)全民醫(yī)保，真正讓參保人“看好病、少花錢、少跑腿”。貫徹落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》，以釘釘子精神抓好根治欠薪工作。完善“救急難”機(jī)制，加強(qiáng)困難群體臨時(shí)救助。

豐富公共服務(wù)供給。推動(dòng)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，力爭各中心園達(dá)到市級一類辦園標(biāo)準(zhǔn)。開工建設(shè)高岳、龍湖九年一貫制學(xué)校，更好滿足群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源需求。扎實(shí)開展特色教育和特色學(xué)校創(chuàng)建，讓各類特色教育傳承發(fā)展、綻放異彩。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。加快區(qū)人民醫(yī)院遷建工程建設(shè)，確保2021年底前建成使用。全面做實(shí)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保市級統(tǒng)籌，讓杜集百姓看病難、看病貴問題有效解決?；I辦群眾文化藝術(shù)節(jié)、南山迷你馬拉松等大型文體活動(dòng)，推動(dòng)全民健身與全民健康深度融合。

創(chuàng)新社會(huì)治理模式。堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，傳承弘揚(yáng)“四下基層”工作法，持續(xù)深化“三無”縣鄉(xiāng)村聯(lián)建聯(lián)創(chuàng)聯(lián)評。加強(qiáng)新時(shí)代公安工作，堅(jiān)持政治建警、科技興警，完成刑事科學(xué)技術(shù)室、派出所業(yè)務(wù)用房改擴(kuò)建。堅(jiān)持將警力推向街頭巷尾、零距離服務(wù)群眾，全面完成村（社區(qū)）警務(wù)室實(shí)體化運(yùn)行。加快推動(dòng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭機(jī)制化常態(tài)化，推進(jìn)更高水平平安杜集建設(shè)。持續(xù)開展“1+11+N”安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)應(yīng)急指揮中心建設(shè)，切實(shí)提升突發(fā)事件全天候、全方位、全過程應(yīng)急處置能力。優(yōu)化提升“兩站一中心”建設(shè)，確保順利通過全國示范型退役軍人服務(wù)中心（站）達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。爭創(chuàng)安徽省食品安全示范區(qū)。扎實(shí)開展全民國防教育，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，配合保障南山國防動(dòng)員教育訓(xùn)練基地規(guī)劃建設(shè)。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境、公共衛(wèi)生、公共安全等應(yīng)急保障，以韌性城市建設(shè)提升自愈能力。

 

四、全面提升政府治理效能，加快建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府

 

面向新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，我們要全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，切實(shí)提升政府治理能力和水平，加快建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，以頑強(qiáng)的斗志直面困難、以拼搏的狀態(tài)應(yīng)對挑戰(zhàn)，努力把工作干徹底、干到位、干出彩！

（一）堅(jiān)持對標(biāo)對表，持之以恒加強(qiáng)政治建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。對標(biāo)強(qiáng)化“兩個(gè)堅(jiān)持”實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)更大”目標(biāo)要求，堅(jiān)持政府系統(tǒng)作決策從全區(qū)大局出發(fā)，抓執(zhí)行從政治高度審視，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保中央和省委、市委、區(qū)委各項(xiàng)決策部署落地生根、開花結(jié)果。

（二）堅(jiān)持依法守法，堅(jiān)定不移加強(qiáng)法治建設(shè)。學(xué)深悟透習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持依憲施政、依法行政。依法秉公用權(quán)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹民法典和公職人員政務(wù)處分法，提高法治思維和依法行政能力。健全科學(xué)決策、民主決策、依法決策機(jī)制，堅(jiān)持重大事項(xiàng)向區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告、向區(qū)政協(xié)通報(bào)、與民主黨派協(xié)商，依法接受人大監(jiān)督、自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，一以貫之高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。持續(xù)深化基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。

（三）堅(jiān)持創(chuàng)新創(chuàng)造，久久為功加強(qiáng)能力建設(shè)。堅(jiān)持用全面、辯證、長遠(yuǎn)的眼光分析看待當(dāng)前的困難、風(fēng)險(xiǎn)、挑戰(zhàn)，努力在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局。敢于斗爭、善于斗爭，攻堅(jiān)克難、開拓創(chuàng)新，不斷提高在復(fù)雜形勢下謀發(fā)展、抓落實(shí)的能力，善于用改革的辦法破解難題、化解風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)造性地開展工作。保持奮發(fā)進(jìn)取的勇氣、敢為人先的銳氣、蓬勃向上的朝氣，趟出新路推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（四）堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)，鍥而不舍加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。以馬不離鞍、韁不松手的定力，以反復(fù)抓、抓反復(fù)的韌勁，以釘釘子精神貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，力戒形式主義、官僚主義。堅(jiān)持節(jié)用裕民、儉以養(yǎng)德，持續(xù)壓減“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，把更多資金用在基本民生上，用政府的精打細(xì)算增添群眾的幸福安康。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，大興調(diào)查研究之風(fēng)，真正融入群眾，與群眾打成一片、融為一體。

（五）堅(jiān)持尚廉守廉，馳而不息加強(qiáng)廉政建設(shè)。推進(jìn)公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況審計(jì)全覆蓋。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，牢牢扎緊制度籠子，維護(hù)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，營造奮發(fā)向上的良好環(huán)境。

各位代表！

艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。讓我們在中共杜集區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，只爭朝夕、真抓實(shí)干，堅(jiān)定信心、乘勢而上，全面開啟更高水平新階段美好杜集建設(shè)新征程，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年！

 

 

 

 

 

 

 

 

 

政府工作報(bào)告相關(guān)名詞解釋

 

1、“六個(gè)一”防控機(jī)制：指每日一調(diào)度、每日一排查、每日一提示、每日一督查、每日一通報(bào)、每日一報(bào)告。

2、“抗補(bǔ)促推”專項(xiàng)行動(dòng)：指“抗疫情、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)、推振興”專項(xiàng)行動(dòng)。

3、“351”“180”政策：“351”指按照基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助政策補(bǔ)償后，貧困人口在省內(nèi)縣域內(nèi)、市級、省級醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診的，個(gè)人年度自付封頂額分別為0.3萬元、0.5萬元和1.0萬元，年度內(nèi)個(gè)人自付合規(guī)費(fèi)用累計(jì)超過個(gè)人自付封頂額時(shí)，超過部分的合規(guī)費(fèi)用由政府兜底保障。“180”指在健康脫貧兜底“351”的基礎(chǔ)上，對建檔立卡的貧困患者1年內(nèi)慢性病自付醫(yī)藥費(fèi)再按80%給予補(bǔ)償，推動(dòng)解決因病返貧問題。

4、四下基層：指領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待下基層、現(xiàn)場辦公下基層、調(diào)查研究下基層、宣傳黨的方針政策下基層。

5、“四最”試點(diǎn)：指最多投一次、最多跑一地、最多交一回、最后訪一回。

6、“三無”縣鄉(xiāng)村聯(lián)建聯(lián)創(chuàng)聯(lián)評活動(dòng)：指實(shí)現(xiàn)“無越級訪、無大規(guī)模集體訪、無因信訪問題引發(fā)的極端惡性事件”創(chuàng)建目標(biāo)。

7、省“三首”產(chǎn)品：指首臺(tái)套重大技術(shù)裝備、首批次新材料、首版次軟件“三首”產(chǎn)品，經(jīng)過創(chuàng)新，其品種、規(guī)格或技術(shù)參數(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、尚未取得市場業(yè)績的裝備、核心部件、控制系統(tǒng)、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和軟件系統(tǒng)等。

8、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度“三變”：指農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民改革。

9、一網(wǎng)一門一次：指一網(wǎng)通辦、只進(jìn)一扇門、最多跑一次。

10、“專精特新”中小企業(yè)：指具有“專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化”特征的中小企業(yè)。

11、全省一單建設(shè)：指我省統(tǒng)籌謀劃和推進(jìn)權(quán)責(zé)清單制度體系建設(shè)，原創(chuàng)責(zé)任清單，首創(chuàng)權(quán)責(zé)清單“安徽模式”，率先實(shí)現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)四級政府權(quán)責(zé)清單全覆蓋。

12、公共衛(wèi)生兩卡制：一卡指服務(wù)對象身份認(rèn)證卡，另一卡指提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)的醫(yī)務(wù)人員績效卡。

13、四好農(nóng)村路：指把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好。

14、“四方”責(zé)任：在疫情期間，全面落實(shí)屬地、部門、單位、個(gè)人四方責(zé)任，建立全社會(huì)共同防控體系。

15、四個(gè)不摘：指摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘監(jiān)管。

16、“1+11+N”安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)：“1”，即1個(gè)總體實(shí)施方案；“11”，即按照國家要求開展的11個(gè)專項(xiàng)實(shí)施方案；“N”，即根據(jù)我省實(shí)際在特種設(shè)備等11個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域增加的專項(xiàng)實(shí)施方案。

17、“兩站一中心”建設(shè)：指鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）退役軍人服務(wù)站、縣退役軍人服務(wù)中心。