杜集區(qū)2020年政府工作報(bào)告

政 府 工 作 報(bào) 告

——2020年1月10日在杜集區(qū)第十屆

人民代表大會第五次會議上

區(qū)人民政府區(qū)長  周無事

 

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會報(bào)告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

 

一、拼搏2019，我們迎難而上，接續(xù)奮斗

 

剛剛過去的2019年，是中華人民共和國成立70周年，也是我們保持戰(zhàn)略定力、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膴^進(jìn)之年。一年來，全區(qū)人民在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞建設(shè)中國碳谷·綠金淮北戰(zhàn)略和新時(shí)代美好杜集總目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，認(rèn)真落實(shí)“六穩(wěn)”舉措，迎難而上，負(fù)重前行，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，杜集經(jīng)濟(jì)無懼風(fēng)雨、穩(wěn)步前行。

全年完成財(cái)政總收入12.1億元，同比增長58.5%。初步預(yù)計(jì)，地區(qū)生產(chǎn)總值增長0.1%、規(guī)上工業(yè)增加值下降10.2%，剔除去產(chǎn)能、背基數(shù)因素，實(shí)際增長6.3%、4.1%左右；固定資產(chǎn)投資增長8.7%，社會消費(fèi)品零售總額增長11.5%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到33357元、14648元，增長8.1%、8.6%。

這一年，水泥、煤炭、房地產(chǎn)和裝備制造四大支柱產(chǎn)業(yè)稅收貢獻(xiàn)“四箭齊發(fā)”，財(cái)政總收入達(dá)12.1億元，首次突破10億元大關(guān)，創(chuàng)建區(qū)以來最好成績。

這一年，總投資20余億元的淮北理工學(xué)院成功落戶杜集，未來辦學(xué)規(guī)模在校本科生達(dá)1.5萬人以上，喜圓“自辦本科高校夢”，推動杜集創(chuàng)新發(fā)展的底氣更足、信心更滿。

這一年，“飛地”段園喜迎綠地集團(tuán)，總投資42億元的綠地文旅小鎮(zhèn)項(xiàng)目當(dāng)年開工、當(dāng)年兩期售罄，實(shí)現(xiàn)了段園高品質(zhì)商住項(xiàng)目零的突破。吾悅廣場大型商業(yè)綜合體開門迎客，首日營業(yè)額突破1500余萬元，客流量22萬人次，淮北東部新商圈初現(xiàn)雛形，改寫了杜集有區(qū)無城的歷史。

這一年，我們?nèi)幦∩霞壵咧С?，朔西湖采煤沉陷區(qū)生態(tài)環(huán)境治理、區(qū)人民醫(yī)院、東岳雅苑等9個(gè)項(xiàng)目獲批中央預(yù)算內(nèi)資金3.5億元。其中，獲批保障性安居工程配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金2.37億元，占全市比例達(dá)48%以上；獲批農(nóng)村人居環(huán)境整治中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目資金2000萬元，是全省申報(bào)單位中唯一以市轄區(qū)名義獲批的縣（區(qū)）。

這一年，我們堅(jiān)持破解歷史遺留問題，小劉莊安置房不動產(chǎn)權(quán)證順利辦結(jié)，成為全市首個(gè)“辦證難”問題“清零”小區(qū)，困擾20余年的歷史遺留問題圓滿畫上句號。濱湖新城、博和家園等12個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展順利，切實(shí)解決了群眾“辦證難”問題，有力維護(hù)了群眾的合法權(quán)益。

這一年，一批國字號榮譽(yù)花落杜集。成功獲評全國縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平評價(jià)先進(jìn)縣（區(qū)）。朔里司法所榮獲全國模范司法所，石臺鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會被司法部授予“堅(jiān)持發(fā)展楓橋經(jīng)驗(yàn)實(shí)現(xiàn)矛盾不上交”工作表現(xiàn)突出集體。段園葡萄采摘節(jié)入選中國農(nóng)民豐收節(jié)100個(gè)鄉(xiāng)村文化活動。南山、大莊先后獲評國家森林鄉(xiāng)村、全國鄉(xiāng)村治理示范村。杜集美譽(yù)度和影響力不斷攀升。

走過千山萬水，仍需跋山涉水。時(shí)間是最偉大的書寫者，也是最客觀的見證者。這些成就是全區(qū)人民擼起袖子干出來的，更是全區(qū)人民揮灑汗水拼出來的。

一年來，我們主要做了以下六個(gè)方面工作。

一年接續(xù)奮斗，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)打好打贏，美好杜集邁出新步伐

打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面完成中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視反饋問題整改，聚焦“兩不愁三保障一安全”，持續(xù)開展“重精準(zhǔn)、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)”專項(xiàng)整改行動，堅(jiān)決破除脫貧攻堅(jiān)中的形式主義、官僚主義，探索建立穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制。投入專項(xiàng)扶貧資金878萬元，高標(biāo)準(zhǔn)建成蔬菜大棚6棟、標(biāo)準(zhǔn)化廠房3處。加強(qiáng)扶貧同扶志扶智相結(jié)合，強(qiáng)化“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧，讓脫貧更具可持續(xù)的內(nèi)生動力。落實(shí)“351”和“180”政策，確保貧困戶病有所醫(yī)、病有所助。在全區(qū)2079名貧困人口全部實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧后，持續(xù)關(guān)注邊緣戶發(fā)展，確保小康成色更足。投入資金853萬元，解決徐樓等11個(gè)自然村、1.6萬余人飲水安全問題，讓群眾真正喝上放心水。

打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)決抓好中央、省環(huán)保督察和“回頭看”反饋問題整改，強(qiáng)力推進(jìn)“23+N”突出生態(tài)環(huán)境問題整改。布設(shè)“環(huán)保天眼”空氣自動監(jiān)控點(diǎn)位36個(gè)，經(jīng)核算全年PM_2.5平均濃度為51.5微克/立方米，順利完成考核任務(wù)，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)200天。秸稈禁燒連續(xù)6年“零火點(diǎn)”。藍(lán)天白云、繁星閃爍漸成常態(tài)。亭子橋等4個(gè)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)。集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。投入資金970余萬元，建成段園鎮(zhèn)截污管網(wǎng)9240米、污水處理站5座，有效解決兩姜河、解放河沿線近萬名居民生活污水排放問題。杜集片區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)長期空白等突出問題實(shí)現(xiàn)整改銷號。河暢、水清、岸綠、景美的水生態(tài)環(huán)境初步顯現(xiàn)。中央和省環(huán)保督察組交辦的13個(gè)地環(huán)治理項(xiàng)目任務(wù)全面完成，投入資金1200余萬元，治理面積達(dá)2400余畝，讓礦山采石生態(tài)痛點(diǎn)變成環(huán)境亮點(diǎn)。

打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)，聚焦政治、意識形態(tài)、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。堅(jiān)持把“開前門”、“堵后門”協(xié)調(diào)起來，規(guī)范政府舉債融資，穩(wěn)妥處置隱性債務(wù)，存量政府債務(wù)置換實(shí)現(xiàn)全覆蓋，政府債務(wù)控制在限額以內(nèi)。多方籌措資金償還到期債務(wù)本息4.5億元，區(qū)人民醫(yī)院成功爭取專項(xiàng)債券資金5900萬元?；春W可、平祥感應(yīng)爐等9家企業(yè)科創(chuàng)板掛牌，融資渠道進(jìn)一步拓寬。星洲國際項(xiàng)目破產(chǎn)和解圓滿成功。放大融資擔(dān)保效應(yīng)，累計(jì)為76家企業(yè)發(fā)放新型政銀擔(dān)貸款、“稅融通”貸款、續(xù)貸過橋資金3.2億元。發(fā)放“勸耕貸”資金650萬元，33家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體直接受益。成功獲批全省黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)試點(diǎn)區(qū)，任莊、大莊等11個(gè)村7700余戶群眾獲評信用戶，喜獲信用授信金額9800余萬元。

一年接續(xù)奮斗，產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化升級，實(shí)力杜集展現(xiàn)新風(fēng)采

工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。搶抓制造強(qiáng)省建設(shè)和新型工業(yè)化政策機(jī)遇，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。富林環(huán)保、紫朔環(huán)保等49家企業(yè)獲批獎補(bǔ)資金2000余萬元。安徽礦機(jī)引進(jìn)德國焊接生產(chǎn)線，基本實(shí)現(xiàn)焊接作業(yè)自動化?？评撞褚M(jìn)新型硫化設(shè)備，產(chǎn)品打入歐美市場?？偼顿Y15億元的口子?xùn)|山產(chǎn)業(yè)園制曲、釀酒車間建成使用。中冶淮海裝配式建筑、富林環(huán)保等4個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)試生產(chǎn)。通域鋼構(gòu)、福本機(jī)械等6個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。中大電纜、創(chuàng)能光伏玻璃等一批項(xiàng)目加快建設(shè)。減稅降費(fèi)政策落地生根，全年減輕企業(yè)稅收和社保負(fù)擔(dān)近1.8億元。穩(wěn)步推進(jìn)去產(chǎn)能，朔里煤礦按時(shí)關(guān)井，退出產(chǎn)能165萬噸。盤活“僵尸企業(yè)”8家，清理低效閑置土地300余畝，吸引中清環(huán)保、萬都工貿(mào)等企業(yè)成功入駐。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速壯大。糧食總產(chǎn)達(dá)8.7萬噸。新增家庭農(nóng)場21家、農(nóng)村專業(yè)合作組織9家。兩岸農(nóng)業(yè)、假日陽光分別獲批省級農(nóng)民合作社示范社、省級示范家庭農(nóng)場。新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品5個(gè)。完成41個(gè)農(nóng)作物新品種推廣應(yīng)用，建成農(nóng)作物綠色防控示范基地4家。堅(jiān)持不懈抓好非洲豬瘟防控，加快生豬產(chǎn)能恢復(fù)，高策農(nóng)業(yè)一期項(xiàng)目出欄生豬7300余頭，養(yǎng)殖、蘆筍種植生態(tài)循環(huán)發(fā)展模式加速推進(jìn)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平達(dá)92.6%。秸稈綜合利用總量達(dá)12.76萬噸，經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會效益穩(wěn)步提升。

第三產(chǎn)業(yè)深度拓展。全市首家智慧型菜市場—萬家匯智慧生活廣場投入運(yùn)營。維也納國際酒店成功入駐。智匯電商產(chǎn)業(yè)園獲批省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。區(qū)級電子商務(wù)公共服務(wù)中心、物流配送中心建成使用，44個(gè)村級電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)全面運(yùn)營。雙樓、任莊獲評農(nóng)村電商鞏固提升工作省級示范村。成功舉辦第六屆段園葡萄采摘節(jié)、第八屆群眾文化藝術(shù)節(jié)暨全域旅游季活動、第三屆環(huán)南山迷你馬拉松等節(jié)會。

一年接續(xù)奮斗，改革開放走深走實(shí)，活力杜集激發(fā)新動力

深化改革輕裝上陣。高質(zhì)量完成政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，優(yōu)化設(shè)置政府工作部門24個(gè)，一批涉及面廣、成因復(fù)雜、利益交織的“硬骨頭”問題有效解決。系統(tǒng)完成開發(fā)區(qū)管理體制、財(cái)稅體制、委托代管等改革。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革，總投資1100萬元的政務(wù)服務(wù)大廳在三區(qū)率先投入運(yùn)行。縱深推進(jìn)商事制度改革，全面推行企業(yè)注冊登記全程電子化，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日以內(nèi)。穩(wěn)步推進(jìn)無校籍管理改革，實(shí)現(xiàn)2100余名教職工競聘上崗。全面完成41個(gè)村（社區(qū)）集體產(chǎn)權(quán)制度改革和“三變”改革，集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)50萬元以上的強(qiáng)村占比12.2%，位居全市前列。投入專項(xiàng)資金500萬元，支持任莊、大莊等11個(gè)村培育壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，助推鄉(xiāng)村振興。高效推進(jìn)全省首家金融法庭建設(shè)，審結(jié)金融案件1298件，結(jié)案標(biāo)的額7.7億元。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蔚然成風(fēng)。新認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)13家，創(chuàng)全區(qū)歷年之最。新入庫科技型中小企業(yè)21家。康迪納榮獲國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)。安徽礦機(jī)、中芬礦機(jī)獲批全省科技重大專項(xiàng)公開競爭類項(xiàng)目立項(xiàng)。思苑科技智能礦山綜合監(jiān)管平臺入選全省首版次軟件培育名單。康迪納電力蝦米曲線振動煤斗、中捷礦山移動列車組被認(rèn)定為省首臺（套）重大技術(shù)裝備，累計(jì)達(dá)9個(gè)。新增省專精特新企業(yè)2家、授權(quán)發(fā)明專利31件。新增各類市場主體2543家，其中法人企業(yè)911戶。

開放合作生機(jī)勃發(fā)。搶抓長三角一體化發(fā)展機(jī)遇，編制完成推進(jìn)長三角一體化更高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案。扎實(shí)開展“招商引資質(zhì)量提升年”活動，成功簽約淮北理工學(xué)院、淮海都市產(chǎn)業(yè)園、智慧港等項(xiàng)目38個(gè)，開工建設(shè)華智藥業(yè)、綠地文旅小鎮(zhèn)等項(xiàng)目26個(gè)。安徽礦機(jī)產(chǎn)品首次成功打入歐洲市場。組織衛(wèi)家健康等6家企業(yè)參加廣交會、2019上海進(jìn)博會等展會，中芬礦機(jī)成功簽約300萬美元出口巴西項(xiàng)目。預(yù)計(jì)完成外貿(mào)進(jìn)出口7636萬美元，實(shí)際利用外商直接投資5756萬美元。

一年接續(xù)奮斗，城鄉(xiāng)建設(shè)建管并重，魅力杜集扮靚新顏值

承載能力明顯增強(qiáng)。投入資金1900萬元，14個(gè)污水管網(wǎng)項(xiàng)目建成使用，總長度達(dá)13公里。投入資金1600萬元，拆除重建南山溝橋等一批水毀工程。投入資金7000余萬元、長度93.5公里的“四好農(nóng)村路”全面完工。完善城鄉(xiāng)給排水體系，朔西湖環(huán)湖供水管網(wǎng)工程順利建成。落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，全面完成耕地保有量7994公頃任務(wù)。獲批各類建設(shè)用地34個(gè)批次，總面積290公頃。累計(jì)實(shí)施工礦廢棄地、增減掛鉤等土地復(fù)墾項(xiàng)目27個(gè)，建設(shè)規(guī)模220公頃，補(bǔ)充耕地44公頃。全年征收房屋7.5萬平方米、土地4500余畝，有力保障朔西湖環(huán)湖步道、區(qū)人民醫(yī)院等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

城市內(nèi)涵明顯提升。東岳雅苑、雙龍雅舍、和諧新家園、朔湖佳苑一期分配入住，綠景庭院、朔湖東苑、都市花園有序建設(shè)。智慧工地平臺建成運(yùn)行，工地安全和揚(yáng)塵防治等問題盡收眼底。龍溪水岸、濱湖新城獲評省級節(jié)水型小區(qū)。“三供一業(yè)”物業(yè)維修改造基本完工，涉及人口13萬余人。投入資金355萬元建成150個(gè)充電樁。投入資金435萬元升級改造5個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站，城管綜合考核位居全市第一。全域旅游規(guī)劃在全市率先出臺。采煤沉陷區(qū)生態(tài)環(huán)境治理成效顯著，高標(biāo)準(zhǔn)建成朔西湖國土空間生態(tài)修復(fù)展示館。

鄉(xiāng)村面貌明顯改善。堅(jiān)持市場化運(yùn)作，每年投入資金3100余萬元，農(nóng)村垃圾無害化處理實(shí)現(xiàn)全覆蓋。推深做實(shí)林長制改革，新增造林1706畝，完成多目標(biāo)經(jīng)營綠化3000畝，森林撫育5000畝，累計(jì)植樹160余萬株，成功創(chuàng)建省級森林鎮(zhèn)1個(gè)、省級森林村莊3個(gè)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，堅(jiān)決打好鄉(xiāng)村振興首場硬仗。堅(jiān)持不懈推進(jìn)“廁所革命”，投入資金1100余萬元，高標(biāo)準(zhǔn)完成5115戶改廁任務(wù)。南山、雙樓、葛塘、大莊等7個(gè)村順利通過省級美麗鄉(xiāng)村（重點(diǎn)）示范村驗(yàn)收。投入資金1460萬元，新建徐樓、梧桐、祁村等3個(gè)市級美麗鄉(xiāng)村中心村。

一年接續(xù)奮斗，民生福祉日益增進(jìn)，幸福杜集洋溢新氣象

民生保障持續(xù)加力。投入資金3.4億元，精準(zhǔn)實(shí)施23項(xiàng)民生工程。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.2萬人，失業(yè)人員再就業(yè)5100人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1600人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.6%以內(nèi)。開發(fā)公益性崗位、退役士兵專項(xiàng)崗位700個(gè)。推薦小額擔(dān)保貸款2510萬元。幫助980名農(nóng)民工協(xié)調(diào)發(fā)放工資2400萬元。發(fā)放各類社會救助資金4950萬元，救助困難群眾1.4萬人次。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，有效推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)創(chuàng)建。全面推行基本公共衛(wèi)生服務(wù)“兩卡制”，進(jìn)一步做實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)。重拳打擊欺詐騙保行為，切實(shí)管好老百姓的“治病錢、救命錢”。

社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。全面落實(shí)學(xué)前教育第三期行動計(jì)劃，礦山集、段園中心幼兒園投入使用。雙龍實(shí)驗(yàn)小學(xué)、區(qū)實(shí)驗(yàn)中學(xué)等改建項(xiàng)目全面竣工。樹人中學(xué)高考本科達(dá)線率96.87%，位居全市第二。建成養(yǎng)老服務(wù)三級中心5個(gè)，智慧化養(yǎng)老服務(wù)平臺在全市率先運(yùn)行。全民健身活動中心全面建成。第四次全國經(jīng)濟(jì)普查圓滿完成。榮獲第三次全國國土調(diào)查成果省級核查工作先進(jìn)單位。顓孫子張墓入選省級文物保護(hù)單位。區(qū)退役軍人服務(wù)中心和鎮(zhèn)（街道）服務(wù)站全面建成。懸掛光榮牌9965戶。《杜集年鑒》成功出版。

綜合治理成效彰顯。圓滿完成新中國成立70周年大慶各項(xiàng)任務(wù)。持續(xù)深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，成功打掉黑社會性質(zhì)組織3個(gè)、一般團(tuán)伙7個(gè)。強(qiáng)化“打財(cái)斷血”、“打傘破網(wǎng)”，讓群眾擁有更多安全感。成功調(diào)處各類矛盾糾紛1281件。辦理法律援助案件411件，挽回經(jīng)濟(jì)損失78萬元。獲批全省司法所建設(shè)規(guī)范提升工程示范縣（區(qū)）。國防后備力量建設(shè)、外事、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、老齡、殘疾人、檔案、地方志、防震減災(zāi)、保密、科協(xié)、應(yīng)急管理、機(jī)關(guān)事務(wù)等工作取得新進(jìn)展。

一年接續(xù)奮斗，自身建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)，擔(dān)當(dāng)杜集展現(xiàn)新作為

突出從嚴(yán)治政。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和十九屆四中全會精神作為首要政治任務(wù)，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。牢牢把握“守初心、擔(dān)使命，找差距、抓落實(shí)”總要求，扎實(shí)開展政府系統(tǒng)“不忘初心、牢記使命”主題教育，一批群眾牽腸掛肚的問題有效破解。

突出依法行政。實(shí)施政府公職人員憲法宣誓，彰顯憲法的權(quán)威性和宣誓的儀式感。嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，榮獲全省“七五”普法中期先進(jìn)縣（區(qū)）。自覺接受區(qū)人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，高質(zhì)量承辦人大代表建議46件、政協(xié)委員提案79件，滿意率均達(dá)100%。持續(xù)推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，累計(jì)開展固定資產(chǎn)投資審計(jì)項(xiàng)目227個(gè)，審減金額755萬元。加大政務(wù)公開力度，加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)，主動公開政府信息1.8萬余條，辦理“省長留言”、“市長熱線”和政風(fēng)行風(fēng)熱線1400余條。

突出廉潔從政。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)行政監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)中央“基層減負(fù)年”要求，切實(shí)解決形式主義突出問題，讓基層干部輕裝上陣。注重加強(qiáng)和改進(jìn)政務(wù)督查，完善目標(biāo)管理績效考核評價(jià)體系。深入踐行一線工作法，自覺落實(shí)改革創(chuàng)新各項(xiàng)要求，實(shí)干為要、清正廉潔日益成為廣大黨員干部的行動自覺和職業(yè)操守。

各位代表！

過去的一年，我們用汗水澆灌收獲，以實(shí)干篤定前行，成績來之不易。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央舉旗定向、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各部門各單位砥礪實(shí)干、攻堅(jiān)克難的結(jié)果，是全區(qū)人民齊心協(xié)力、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向在各個(gè)崗位辛勤工作的全區(qū)廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和各界人士，向駐區(qū)單位以及人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向所有為杜集發(fā)展作出貢獻(xiàn)的投資者、建設(shè)者和參與者，致以崇高的敬意和誠摯的感謝！

各位代表！

發(fā)展從無坦途。惟其艱難，才更顯勇毅；惟其篤行，才彌足珍貴。我們深深體會到：只有始終忠于職守、敢于擔(dān)當(dāng)，才能堅(jiān)守杜集發(fā)展的正確方向。一年來，我們堅(jiān)定不移貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，以絕對忠誠的政治態(tài)度、堅(jiān)如磐石的政治定力，更好推動政府工作方向正確、奮勇前行；只有始終保持定力、久久為功，才能找準(zhǔn)杜集發(fā)展的現(xiàn)實(shí)路徑。一年來，我們堅(jiān)定不移落實(shí)中國碳谷·綠金淮北戰(zhàn)略，聚焦“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，堅(jiān)持打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)，堅(jiān)持一抓到底、善作善成，更好推動政府工作綱舉目張、有的放矢；只有始終勇于創(chuàng)新、甘于奉獻(xiàn)，才能激發(fā)杜集發(fā)展的內(nèi)生動力。一年來，面對艱難的外部環(huán)境和挑戰(zhàn)，我們堅(jiān)持問題導(dǎo)向，努力補(bǔ)齊短板，與幾大班子一道協(xié)力同心、克難奮進(jìn)，更好推動政府工作真抓實(shí)干、破難前行；只有始終同心同向、依靠人民，才能凝聚杜集發(fā)展的磅礴偉力。一年來，我們堅(jiān)定不移踐行以人民為中心的發(fā)展思想，順應(yīng)人民群眾對美好生活的向往，以保障和改善民生為重點(diǎn)，更好推動政府工作凝聚人心、引領(lǐng)發(fā)展。

前進(jìn)征程上，我們還存在不少困難和問題，主要是：發(fā)展不平衡不充分問題較為突出，經(jīng)濟(jì)總量不大、項(xiàng)目支撐不足、創(chuàng)新驅(qū)動能力不強(qiáng)困局未解，實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難較多，園區(qū)經(jīng)濟(jì)主陣地作用發(fā)揮不夠；三大攻堅(jiān)戰(zhàn)仍需補(bǔ)齊短板，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)任重道遠(yuǎn)；產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居等痛點(diǎn)難點(diǎn)依然存在；政府系統(tǒng)少數(shù)干部擔(dān)當(dāng)精神、斗爭精神、進(jìn)取精神不夠，形式主義、官僚主義仍然存在。對此，我們將高度重視，采取有效措施切實(shí)加以解決。

 

二、奮進(jìn)2020，我們順應(yīng)大勢，發(fā)揮優(yōu)勢

 

今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年。要實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，為“十四五”發(fā)展和實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)打好基礎(chǔ)，既是決勝期，也是攻堅(jiān)期，做好全年工作意義重大、影響深遠(yuǎn)。當(dāng)前，杜集正處在爬坡過坎、攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時(shí)期，高質(zhì)量發(fā)展挑戰(zhàn)與機(jī)遇依然并存。

我們面臨著前所未有的壓力。從國際看，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)增長持續(xù)放緩，仍處在國際金融危機(jī)后的深度調(diào)整期，世界大變局加速演變的特征更趨明顯，全球動蕩源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)顯著增多。從國內(nèi)看，我國正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問題相互交織，“三期疊加”影響持續(xù)深化，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。從自身看，國家對生態(tài)保護(hù)高度重視、重拳出擊，我區(qū)環(huán)保欠賬較多，打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)還需自我加壓、持續(xù)發(fā)力；政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控的壓力與擴(kuò)大投資剛需之間的矛盾緊密交織。

縱觀國際國內(nèi)環(huán)境，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)不足懼，關(guān)鍵是善于趨利避害、化危為機(jī)，牢牢把握發(fā)展主動權(quán)，保持戰(zhàn)略定力，集中精力辦好自己的事，將當(dāng)下發(fā)展和長遠(yuǎn)目標(biāo)結(jié)合起來，精準(zhǔn)施策，解決好痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)，夯實(shí)杜集經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。

我們也面臨著前所未有的機(jī)遇。盡管國內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，但我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。大國經(jīng)濟(jì)的規(guī)模優(yōu)勢和集中力量辦大事的制度優(yōu)勢明顯，隨著宏觀政策效果繼續(xù)顯現(xiàn)，國內(nèi)市場進(jìn)一步壯大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)化升級，積極因素增多，我們完全有信心、有能力應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。國家推進(jìn)長三角一體化、中部地區(qū)崛起、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展等戰(zhàn)略，將倒逼我們轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化發(fā)展路徑，增強(qiáng)杜集高質(zhì)量發(fā)展的底氣和信心。

更讓我們有信心的是，市委、市政府對杜集發(fā)展給予強(qiáng)力支持，明確提出要遵循發(fā)展規(guī)律，同步推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，以信息化為引領(lǐng)，推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)。同時(shí)，朔西湖采煤沉陷區(qū)生態(tài)環(huán)境治理、淮北理工學(xué)院、梧桐健康小鎮(zhèn)等一批牽動性強(qiáng)，有利于打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的項(xiàng)目，將進(jìn)一步激勵我們放大區(qū)位優(yōu)勢，增強(qiáng)杜集跨越趕超、迎難而上的信念和決心。

2020年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照市委八屆十一次全會和區(qū)委七屆九次全會部署要求，堅(jiān)決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動力，推動高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，高質(zhì)量推進(jìn)五大發(fā)展行動計(jì)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，保持經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。

2020年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長3%左右，財(cái)政總收入增長4%以上，固定資產(chǎn)投資增長6%，社會消費(fèi)品零售總額增長9%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8%、8.6%。

圍繞全年目標(biāo)，著重抓好以下六個(gè)方面工作。

（一）堅(jiān)持以轉(zhuǎn)型升級為主攻方向，著力提高發(fā)展質(zhì)量

做優(yōu)工業(yè)發(fā)展“主引擎”。聚焦高端裝備制造業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，堅(jiān)定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路。樹牢“服務(wù)好現(xiàn)有企業(yè)就是最好的招商引資”理念，推動相山水泥粉磨站順利搬遷。千方百計(jì)加快工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，確保口子酒提質(zhì)增效技改、淮海都市產(chǎn)業(yè)園、煥備智能制造等項(xiàng)目開工建設(shè)，推動華智藥業(yè)、北京中科新鐵等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。鼓勵中芬礦機(jī)、林光鉆探等企業(yè)開展自營進(jìn)出口業(yè)務(wù)，積極融入“一帶一路”建設(shè)。加快批而未供、閑置和低效用地清理，力爭盤活“僵尸企業(yè)”2家以上。

做強(qiáng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)“主戰(zhàn)場”。積極推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，狠抓智慧港、標(biāo)準(zhǔn)化廠房等載體建設(shè)。加快建設(shè)青春路、富強(qiáng)路雨污管網(wǎng)，開工建設(shè)開發(fā)路、緯二路、緯三路，實(shí)施紫藤路改造提升，完善山河大道北部兩條35千伏供電線路，推進(jìn)園區(qū)供熱管網(wǎng)建設(shè)。繼續(xù)支持安徽礦機(jī)、中芬礦機(jī)做大做強(qiáng)。推動中冶淮海、安上科技等項(xiàng)目全面投產(chǎn)。進(jìn)一步做好“建鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈”文章，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

做大民營企業(yè)“主力軍”。始終堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動搖”，打破“卷簾門”、“玻璃門”、“旋轉(zhuǎn)門”，為民營企業(yè)打造公平競爭環(huán)境，著力營造全社會尊重企業(yè)家、支持創(chuàng)業(yè)者的良好氛圍。大力實(shí)施“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)掛牌”和“專精特新”中小企業(yè)培育行動計(jì)劃，推動亞玖環(huán)保、華源電氣等企業(yè)順利入規(guī)。持續(xù)壯大康迪納、科雷伯格等核心競爭力強(qiáng)的骨干企業(yè)和領(lǐng)軍企業(yè)，培育中清環(huán)保、中礦電子等專注細(xì)分領(lǐng)域的“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)。切實(shí)保護(hù)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益，始終與民營企業(yè)站在一起，讓民營企業(yè)成為杜集發(fā)展的主力軍。

（二）堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為強(qiáng)力引擎，著力厚植發(fā)展優(yōu)勢

推動重點(diǎn)改革再深入。持續(xù)開展“四送一服”雙千工程，全力打造“四最”營商環(huán)境。深化行政審批制度改革，完善投資項(xiàng)目在線監(jiān)管平臺建設(shè)。聚焦“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)“無縫銜接、一網(wǎng)通辦”。進(jìn)一步壓減企業(yè)開辦時(shí)間，完善企業(yè)簡易注銷制度。扎實(shí)推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管，全面提升事中事后監(jiān)管水平。推行校長職級制和教師層級制管理改革試點(diǎn)。積極推動執(zhí)法力量下沉，探索在鎮(zhèn)（街道）逐步實(shí)現(xiàn)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”。完善東昱建投集團(tuán)經(jīng)營管理體制，鼓勵社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)。

推動招商引資再突破。牢固樹立“產(chǎn)業(yè)為王、項(xiàng)目為王、落地為王”理念，搶抓長三角一體化等國家戰(zhàn)略機(jī)遇，緊盯滬蘇浙地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢，全力以赴招大引強(qiáng)，力爭在高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)突破一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，盡快簽約大德智能家居、上海航科智能移動平臺等在談項(xiàng)目。加大健康養(yǎng)老、教育培訓(xùn)、文化旅游等高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目招商力度，圍繞東部新城、高鐵新區(qū)、朔西湖等特色優(yōu)質(zhì)資源，積極引進(jìn)中國太平、浙江藍(lán)城等知名企業(yè)，進(jìn)一步發(fā)展壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。完成招商引資固定資產(chǎn)投資22億元，新增5000萬元以上規(guī)模項(xiàng)目10個(gè)。

推動科技創(chuàng)新再發(fā)力。堅(jiān)持創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，推動“制造”向“智造”轉(zhuǎn)變，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。放大礦山機(jī)電裝備省級科技企業(yè)孵化器和首批眾創(chuàng)空間示范效應(yīng)，加快眾幫創(chuàng)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施改造升級，高標(biāo)準(zhǔn)建成鋼構(gòu)廠房6600平方米。完善知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系，開展高價(jià)值專利培育工作，加速科技成果轉(zhuǎn)化，推動產(chǎn)學(xué)研深度融合。新增國家高新技術(shù)企業(yè)3家、產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目3個(gè)，確保高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長4%以上。

（三）堅(jiān)持以擴(kuò)容提質(zhì)為核心引領(lǐng)，著力拓展發(fā)展空間

持續(xù)推進(jìn)融城提質(zhì)。科學(xué)編制國土空間總體規(guī)劃，保障規(guī)劃管用、能用、好用。加快棚改專項(xiàng)債券使用，全面完成新增棚戶區(qū)改造任務(wù)。加快綠景庭院建設(shè)，加速推進(jìn)坡里二期、河洼等新增棚改項(xiàng)目。積極融入徐州都市圈，推動淮徐快速通道建設(shè)。全力做好S301延伸段、蔡王莊搬遷、淮宿蚌高速鐵路等新項(xiàng)目開工建設(shè)保障。加大土地推介力度，全力推動高鐵新區(qū)、朔西湖等土地出讓。高效推進(jìn)綠地文旅小鎮(zhèn)二期，協(xié)同做好吾悅廣場二期等項(xiàng)目土地供應(yīng)，有效保障重點(diǎn)項(xiàng)目成功落地。

持續(xù)強(qiáng)化精細(xì)管理。結(jié)合“勞動美”公益超市、“美家美院”創(chuàng)建，高標(biāo)準(zhǔn)抓好任莊、南山等5個(gè)農(nóng)村垃圾分類試點(diǎn)。狠抓長效機(jī)制，全力推動“無違建區(qū)”創(chuàng)建成功。有序推進(jìn)電動自行車充電樁建設(shè)，引領(lǐng)戶外公共充電新模式。完善“智慧城管”機(jī)制，全面提升城市服務(wù)能力。進(jìn)一步排查整治排水管網(wǎng)，加快雨污分流改造。全力加強(qiáng)信用社會建設(shè)，切實(shí)規(guī)范市場秩序。投入資金1200萬元，持續(xù)改造提升基礎(chǔ)設(shè)施，鞏固文明城市創(chuàng)建成果。新建新時(shí)代文明實(shí)踐示范站（所）12個(gè)，讓黨的理論方針政策“飛入尋常百姓家”。

持續(xù)加快全域統(tǒng)籌。聚焦“一山兩湖兩組團(tuán)一飛地”，著力加快全域城市化進(jìn)程?？茖W(xué)編制鄉(xiāng)村振興示范項(xiàng)目規(guī)劃，下大氣力將南山村打造成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范點(diǎn)。完善東湖碳谷公園環(huán)境治理，高位推進(jìn)總投資2.7億元的朔西湖一期環(huán)境治理項(xiàng)目，高品質(zhì)打造享譽(yù)全國的郊野公園、健康小鎮(zhèn)。緊盯高岳、礦山集組團(tuán)同城化，推進(jìn)高鐵新區(qū)產(chǎn)城一體化。高標(biāo)準(zhǔn)打造龍山北路新商圈，快速推進(jìn)淮北理工學(xué)院、五洲萬匯城等重大項(xiàng)目建設(shè)。加快綠地文旅小鎮(zhèn)建設(shè)，深度融入淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)。繼續(xù)辦好第七屆段園葡萄采摘節(jié)，全面承接長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

（四）堅(jiān)持以鄉(xiāng)村振興為重要抓手，著力夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。投入資金1540萬元，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬畝。新增家庭農(nóng)場10家、農(nóng)民專業(yè)合作社6家。積極申報(bào)畜禽糞污資源化利用項(xiàng)目，確保全區(qū)畜禽糞污綜合利用率達(dá)90%以上。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化，新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)。發(fā)揮高策現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高岳現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園等園區(qū)輻射帶動作用，進(jìn)一步擴(kuò)大生態(tài)高效農(nóng)業(yè)范圍，促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。持續(xù)推進(jìn)秸稈綜合利用，推動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠。毫不松懈抓好非洲豬瘟疫情防控，保護(hù)生豬基礎(chǔ)產(chǎn)能。

全力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境“三大革命”，扎實(shí)開展“五清一改”村莊清潔行動，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。推動3個(gè)美麗鄉(xiāng)村中心村生活污水治理設(shè)施建成，確保鎮(zhèn)政府駐地生活污水處理設(shè)施全覆蓋。推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類、資源化利用達(dá)90%以上，建成美麗鄉(xiāng)村示范村5個(gè)、重點(diǎn)村2個(gè)。堅(jiān)持以“小廁所”改善“大民生”，高標(biāo)準(zhǔn)完成4500戶改廁任務(wù)，同步加快旅游廁所改造。推進(jìn)“美家美院”清潔行動，新設(shè)5個(gè)“勞動美”公益超市，樹牢文明新風(fēng)。

傾力補(bǔ)齊鄉(xiāng)村短板。啟動全域土地綜合整治試點(diǎn)，優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局?？v深推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，確保改革試點(diǎn)驗(yàn)收合格。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，力爭全區(qū)各村集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)10萬元以上，集體經(jīng)濟(jì)年收入突破50萬元的強(qiáng)村達(dá)20%以上。投入資金1000萬元，加快南山、張?jiān)旱纫诐称瑓^(qū)治理，疏浚治理河溝，拆除重建小型涵閘6座。投入資金390萬元，啟動農(nóng)村基層防汛預(yù)報(bào)預(yù)警體系建設(shè)。新增“四好農(nóng)村路”31公里，健全長效機(jī)制，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化交通新格局。

（五）堅(jiān)持以綠色生態(tài)為優(yōu)先導(dǎo)向，著力堅(jiān)守發(fā)展底線

打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，馳而不息抓好中央、省環(huán)保督察和“回頭看”反饋問題整改銷號。狠抓道路、工地?fù)P塵治理，嚴(yán)控餐飲業(yè)油煙污染，嚴(yán)查露天焚燒垃圾、違禁燃放煙花爆竹。進(jìn)一步提高優(yōu)良天數(shù)比率，堅(jiān)決完成PM_2.5年度考核任務(wù)。抓好城鄉(xiāng)黑臭水體整治，確保出界斷面水質(zhì)達(dá)到考核要求和飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。加快建設(shè)綠地21城雨污分流和污水集中處理。強(qiáng)化土壤污染管控修復(fù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理。建成全區(qū)垃圾分揀中心、滲透液處理站。

建好城市綠化景觀帶。進(jìn)一步擴(kuò)大綠色生態(tài)空間，推進(jìn)全域增綠提質(zhì)。全面落實(shí)河（湖）長制，深入實(shí)施林長制，推深做實(shí)“智慧林業(yè)”，新增造林1000畝。全力推進(jìn)以雙樓花海為代表的觀光產(chǎn)業(yè)帶、外環(huán)路兩側(cè)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、段園葡萄產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。統(tǒng)籌山水林田草等系統(tǒng)治理，加強(qiáng)朔西湖水環(huán)境綜合治理，擦亮杜集生態(tài)名片。

下好綠色經(jīng)濟(jì)先手棋。嚴(yán)格執(zhí)行能源、水資源、建設(shè)用地總量和強(qiáng)度“雙控”制度。聚焦高端裝備制造產(chǎn)業(yè)升級，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、智能轉(zhuǎn)型和綠色提升，全面提升工業(yè)化水平、生態(tài)環(huán)境整體素質(zhì)和核心競爭力。倡導(dǎo)低碳生活方式，鼓勵低碳建筑、環(huán)保建材等綠色消費(fèi)，更好建設(shè)節(jié)約型社會。堅(jiān)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線和資源利用上線，以萬全之策確保萬無一失，真正讓杜集河水更清澈、天空更湛藍(lán)、大地更翠綠、空氣更清新。

（六）堅(jiān)持以改善民生為執(zhí)政追求，著力鞏固發(fā)展成果

用心織密社會保障網(wǎng)。健全脫貧攻堅(jiān)長效機(jī)制，扎實(shí)開展脫貧攻堅(jiān)“回頭看”，堅(jiān)決做到脫貧不脫責(zé)任、不脫政策、不脫幫扶、不脫監(jiān)管。落實(shí)更加積極的就業(yè)政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8000人、失業(yè)人員再就業(yè)1800人，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.2%以內(nèi)。完成失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)2000人，推薦小額擔(dān)保貸款2000萬元。鞏固提升農(nóng)村飲水安全，解決2000人以上飲水安全問題。積極引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)，推進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)“三級中心”建設(shè)全覆蓋，持續(xù)打造20分鐘居家養(yǎng)老服務(wù)圈。

用情扎牢公共服務(wù)網(wǎng)。擴(kuò)大學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)資源，確保高岳九年一貫制學(xué)校、綠地21城實(shí)驗(yàn)學(xué)校開工建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)區(qū)高級中學(xué)、方安路學(xué)校建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)區(qū)人民醫(yī)院，努力將其打造成“小綜合大?？?/span>”精品醫(yī)院。拓展延伸照護(hù)服務(wù)，建成3歲以下嬰幼兒照護(hù)機(jī)構(gòu)3個(gè)。推進(jìn)城市社區(qū)綜合文化服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加快農(nóng)村應(yīng)急廣播體系建設(shè)。新建社會足球場5個(gè)。全力做好南山景區(qū)提升改造、梧桐谷運(yùn)動基地。全面啟動國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建。扎實(shí)做好第七次全國人口普查。舉辦建區(qū)40周年大型成就展，進(jìn)一步凝聚全區(qū)上下謀發(fā)展、促崛起的廣泛共識。

用力拉緊社會安全網(wǎng)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，提高社會治理能力和平安杜集建設(shè)水平。鞏固成果、健全機(jī)制，縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。堅(jiān)持底線思維，統(tǒng)籌做好退役士兵社會保險(xiǎn)接續(xù)、退役安置和培訓(xùn)就業(yè)工作。深入開展“1+6+N”安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理專項(xiàng)行動，有效防范安全生產(chǎn)事故。加快推進(jìn)食品安全智慧監(jiān)管建設(shè)。加強(qiáng)應(yīng)急管理，做好防汛抗旱、森林防火、地質(zhì)災(zāi)害防治和地震等工作。抓好全區(qū)救災(zāi)物資儲備庫建設(shè)。創(chuàng)建綜合減災(zāi)救災(zāi)國家級示范社區(qū)4家、省級示范社區(qū)10家。落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，全面提升食品安全監(jiān)管水平。加大支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體廣泛參與社會治理力度。

 

三、勤政為民，我們不忘初心、牢記使命

 

推動杜集經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，必須有高質(zhì)量的政府工作。我們將圍繞建設(shè)人民滿意政府的目標(biāo)，始終堅(jiān)持不忘初心、牢記使命，銳意進(jìn)取、砥礪前行，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

聚焦理論學(xué)習(xí)有收獲，建設(shè)學(xué)習(xí)型政府。只有理論上清醒才能有政治上清醒，只有理論上堅(jiān)定才能有政治上堅(jiān)定。在當(dāng)前瞬息萬變的形勢下，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退。我們將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，堅(jiān)持讀原著、學(xué)原文、悟原理，通過學(xué)習(xí)掌握馬克思主義立場、觀點(diǎn)、方法，提高戰(zhàn)略思維能力、綜合決策能力、駕馭全局能力，做到知行合一，切實(shí)增強(qiáng)工作的科學(xué)性、預(yù)見性、主動性。

聚焦思想政治受洗禮，建設(shè)忠誠型政府。政府班子既要埋頭干事，又要抬頭看路。我們將自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，對黨中央的大政方針、戰(zhàn)略部署和重大決策，做到態(tài)度上堅(jiān)決有力、行動上雷厲風(fēng)行、任務(wù)上落細(xì)落實(shí)，始終保持對黨絕對忠誠，牢牢站穩(wěn)政治立場。

聚焦干事創(chuàng)業(yè)敢擔(dān)當(dāng)，建設(shè)法治型政府。堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。我們將努力用制度鎖定成就、用制度鞏固優(yōu)勢，用制度增加定力、用制度抵御風(fēng)險(xiǎn)，用制度逼出短板、用制度激發(fā)活力，用制度穩(wěn)定預(yù)期、用制度發(fā)展制度。堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)，加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。

聚焦為民服務(wù)解難題，建設(shè)服務(wù)型政府。人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。我們將堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以人民利益為重、以人民期盼為念，真誠傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦。堅(jiān)持工作重心下移，深入基層、深入群眾，做到知民情、解民憂、暖民心，多干讓人民滿意的好事實(shí)事，最大力度改進(jìn)工作、最實(shí)舉措推動落實(shí)、最快速度兌現(xiàn)承諾，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。

聚焦清正廉潔作表率，建設(shè)廉潔型政府。政者，正也。我們將把群眾滿意作為最高標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，保持為民務(wù)實(shí)清廉的政治本色，切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為底線工作，與政府日常工作、重點(diǎn)工作同部署、同落實(shí)，層層壓實(shí)責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)人大執(zhí)法檢查、視察、專題詢問和政協(xié)協(xié)商意見，主動接受社會和輿論監(jiān)督，確保人民賦予的權(quán)力始終為人民服務(wù)。全面落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，不斷提高政府公信力，讓政府系統(tǒng)風(fēng)清氣正、海晏河清。

各位代表！

奮斗成就偉業(yè)，實(shí)干創(chuàng)造輝煌。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共杜集區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚全區(qū)人民智慧和力量，萬眾一心加油干，越是艱險(xiǎn)越向前，只爭朝夕，不負(fù)韶華，為全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)作出新的更大貢獻(xiàn)！

 

 

 

 

 

 

政府工作報(bào)告相關(guān)名詞解釋

 

1、新型政銀擔(dān)貸款：指省擔(dān)保集團(tuán)在全國率先推出“4321”新型政銀擔(dān)合作模式，將資本補(bǔ)充機(jī)制、比例再擔(dān)保機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)與補(bǔ)償機(jī)制有機(jī)結(jié)合，對單戶2000萬元以下的小微企業(yè)和農(nóng)戶貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)，原保機(jī)構(gòu)、省級再擔(dān)保機(jī)構(gòu)、銀行、地方政府按照4:3:2:1比例承擔(dān)代償責(zé)任。

2、“稅融通”貸款：指銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)中小微企業(yè)納稅情況，向依法誠信納稅的中小微企業(yè)提供一定數(shù)額的信用貸款或擔(dān)保貸款。依法誠信納稅的中小微企業(yè)，可以將納稅記錄作為企業(yè)信用，向金融機(jī)構(gòu)申請貸款。

3、續(xù)貸過橋資金：指由省、市、區(qū)（開發(fā)園區(qū)）安排，用于支持中小微企業(yè)短期還貸周轉(zhuǎn)的資金。

4、兩不愁三保障一安全：指不愁吃、不愁穿；義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障；飲水安全。

5、“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧：指各類園區(qū)帶動、龍頭企業(yè)帶動、農(nóng)民合作社帶動、能人大戶（家庭農(nóng)場）帶動、貧困戶自主調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

6、“351”和“180”政策：“351”指按照基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助政策補(bǔ)償后，貧困人口在省內(nèi)縣域內(nèi)、市級、省級醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診的，個(gè)人年度自付封頂額分別為0.3萬元、0.5萬元和1.0萬元，年度內(nèi)個(gè)人自付合規(guī)費(fèi)用累計(jì)超過個(gè)人自付封頂額時(shí)，超過部分的合規(guī)費(fèi)用由政府兜底保障。“180”指在健康脫貧兜底“351”的基礎(chǔ)上，對建檔立卡的貧困患者1年內(nèi)慢性病自付醫(yī)藥費(fèi)再按80%給予補(bǔ)償，推動解決因病返貧問題。

7、“23+N”突出生態(tài)環(huán)境問題整改：“23”指長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片反映的涉皖23個(gè)問題，“N”包括中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題、省環(huán)保督察及各方面檢查督查發(fā)現(xiàn)的突出問題。

8、三品一標(biāo)：指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品（農(nóng)產(chǎn)品），農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。

9、“三變”改革：指農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民改革。

10、省科技重大專項(xiàng)公開競爭類項(xiàng)目：重點(diǎn)支持聚焦我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大需求，以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)（領(lǐng)域）等發(fā)展，組織開展重大產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)、公益性共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)和顛覆性技術(shù)攻關(guān)。

11、首版次軟件：指產(chǎn)品滿足首次研發(fā)、技術(shù)先進(jìn)、功能完善、自主研發(fā)的要求，對于推動當(dāng)?shù)剀浖a(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、構(gòu)建安全可控產(chǎn)業(yè)體系、保障信息安全和網(wǎng)絡(luò)安全、加快新舊動能轉(zhuǎn)換、壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有重要意義。

12、基本公共衛(wèi)生服務(wù)“兩卡制”：指接受服務(wù)后居民通過身份證、健康卡或人臉識別等方式的身份認(rèn)證，來確認(rèn)服務(wù)真實(shí)性，提供服務(wù)的醫(yī)生將此工作量計(jì)入自己的虛擬績效卡中。

13、四個(gè)轉(zhuǎn)變：指“制造”到“智造”、“城鎮(zhèn)”到“城市”、“田園”到“游園”、干部隊(duì)伍從“想干”到“會干”。

14、三期疊加：增長速度換擋期，是由經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律所決定的；結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期，是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主動選擇；前期刺激政策消化期，是化解多年來積累的深層次矛盾的必經(jīng)階段。

15、兩個(gè)毫不動搖：指毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)。

16、個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)掛牌：個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)組織形式、小微企業(yè)規(guī)范升級為規(guī)模以上企業(yè)、規(guī)模以上企業(yè)上市掛牌。

17、“專精特新”中小企業(yè)：指具有“專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化”特征的中小企業(yè)。

18、“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)：指長期專注于某些特定細(xì)分產(chǎn)品市場，生產(chǎn)技術(shù)或工藝國際領(lǐng)先，單項(xiàng)產(chǎn)品市場占有率位居全球前列的企業(yè)。

19、“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管：指在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會公開。

20、多規(guī)合一：指在一級政府一級事權(quán)下，強(qiáng)化國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、水資源等各類規(guī)劃的銜接，確保“多規(guī)”確定的保護(hù)性空間、開發(fā)邊界、城市規(guī)模等重要空間參數(shù)一致，并在統(tǒng)一的空間信息平臺上建立控制線體系，以實(shí)現(xiàn)優(yōu)化空間布局、有效配置土地資源、提高政府空間管控水平和治理能力的目標(biāo)。

21、“1+6+N”安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理專項(xiàng)行動：“1”是危險(xiǎn)化學(xué)品；“6”是煤礦、非煤礦山、建筑工程施工、消防、交通運(yùn)輸、地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)行動；“N”是校園、森林防火、特種設(shè)備、油氣輸送管道、城市燃?xì)狻⑸姘敝评?、有限空間、金屬冶煉、防洪（汛）工程設(shè)施、旅游、醫(yī)療衛(wèi)生場所、商場超市等人員密集場所。

22、“四個(gè)最嚴(yán)”要求：指最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)。

23、三個(gè)區(qū)分開來：指把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把上級尚無明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把為推動發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來。