杜集區(qū)2019年政府工作報告

政 府 工 作 報 告

——2019年1月19日在區(qū)十屆人大四次會議上

區(qū)人民政府區(qū)長  周無事

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、2018年工作回顧

剛剛過去的2018年，是杜集發(fā)展進程中極不平凡的一年。全區(qū)人民在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，緊緊圍繞建設(shè)中國碳谷·綠金淮北戰(zhàn)略和新時代美好杜集總目標(biāo)，上下同心，迎難而上，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定各項工作，年度主要目標(biāo)任務(wù)較好完成。全年完成財政總收入7.6億元，同比增長20.8%。預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%，固定資產(chǎn)投資增長9%，社會消費品零售總額增長12%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達到30858元、13306元，增長8%、8.5%。

2018年，困難挑戰(zhàn)前所未有，成績亮點來之不易。取得的成就不是天上掉下來的，也不是等得來、喊得來的，而是全區(qū)廣大干部群眾用勤勞、智慧、勇氣拼出來、干出來的，解決了一些長期想解決而沒有解決的難題，辦成了一些過去想辦而沒有辦成的大事。我們以強烈的政治擔(dān)當(dāng)，堅定不移打好三大攻堅戰(zhàn)。打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。強化預(yù)算執(zhí)行和剛性約束，推進東昱建投集團市場化轉(zhuǎn)型，剝離其政府融資功能。堅持“開前門、堵后門”，規(guī)范政府舉債行為，成功獲批全市首單棚改專項債券4.8億元、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施專項債券3634萬元，發(fā)行債券額度位居全市第一。申請一般置換債券3.9億元，政府性債務(wù)控制在省定限額以內(nèi)。同時，加強政府債務(wù)隱患排查和風(fēng)險防控，風(fēng)險總體可控。打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。堅持高位推動、層層發(fā)動，扎實開展“重精準(zhǔn)、補短板、促攻堅”專項整改行動，織密扎牢“兩不愁三保障”網(wǎng)底，按照“既不養(yǎng)懶漢，也不吊高胃口”要求，充分激發(fā)困難群眾內(nèi)生動力，全年累計投入資金1148萬元實施八項脫貧工程，覆蓋困難群眾1200戶2287人。打好污染防治攻堅戰(zhàn)。大力推進城鄉(xiāng)雨污分流、龍河治理、養(yǎng)殖場搬遷等工作，全年累計投入資金1.2億元。中央第三生態(tài)環(huán)保督察組下沉期間環(huán)境問題信訪件數(shù)量同比下降71.4%，14個中央環(huán)保督察組交辦問題全部整改到位，空氣質(zhì)量考核指標(biāo)PM2.5濃度為54.9微克/立方米，為全市唯一達標(biāo)縣（區(qū)）。我們以強烈的使命擔(dān)當(dāng)，眾志成城奪取抗洪搶險救災(zāi)全面勝利。面對百年不遇的特大暴雨洪災(zāi)，全區(qū)上下萬眾一心、眾志成城，社會各界齊心協(xié)力、同舟共濟，累計投入救災(zāi)資金1700萬元，出動搶險3.8萬余人次，緊急轉(zhuǎn)移安置群眾2.2萬人，實現(xiàn)零傷亡，使這場重大自然災(zāi)害的損失減少到最低程度，確保了人民生命財產(chǎn)安全，展現(xiàn)了全區(qū)上下精誠團結(jié)、不畏艱險、頑強拼搏、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膹姶缶窳α?。我們以強烈的?zé)任擔(dān)當(dāng)，全力以赴破解“煤竭城衰”魔咒。全面推進采煤沉陷區(qū)避險搬遷、生態(tài)修復(fù)、基礎(chǔ)設(shè)施和接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)，成功獲批全國重點采煤沉陷區(qū)綜合治理試點區(qū)，首批中央預(yù)算內(nèi)獎補資金9316萬元順利到位，這是我區(qū)直接爭取國家層面重大專項資金支持的一次破冰之舉，為朔西湖保護與開發(fā)利用創(chuàng)造了大開放、大招商、大發(fā)展的新機遇。

2018年，我們主要做了以下六個方面工作：

一年來，我們在產(chǎn)業(yè)強區(qū)的道路上砥礪奮進，開創(chuàng)了優(yōu)化升級的產(chǎn)業(yè)新局。

工業(yè)經(jīng)濟提振實力。嚴(yán)格落實“四督四保”要求，抓在建促投產(chǎn)，抓投產(chǎn)促達效?？偼顿Y15億元、占地1545畝的口子?xùn)|山產(chǎn)業(yè)園釀酒和制曲項目順利生產(chǎn)，總投資10億元、占地120畝的相山海螺水泥日產(chǎn)4500噸熟料生產(chǎn)線項目全面達產(chǎn)，衛(wèi)家健康、富林化纖等9個續(xù)建項目建成投產(chǎn)，世紀(jì)京美、華源電氣等11個新開工項目投入運營，中冶淮海、華智藥業(yè)等14個儲備項目轉(zhuǎn)化實施。工業(yè)用電量1.28億千瓦時，增長26%，增幅位居全市第一。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長6%，技改投資增長25%。安徽礦機、陽光塑業(yè)等企業(yè)引進新技術(shù)、新設(shè)備，加速釋放新動能。爭取省市扶持資金1250萬元，助推企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

現(xiàn)代商貿(mào)迸發(fā)活力。恒大御景灣高品質(zhì)商品房持續(xù)熱銷，淮北歡樂世界全面運營。礦山集千萬加新型農(nóng)超主體竣工，智匯電商產(chǎn)業(yè)園運營良好，優(yōu)勝車服、微趨道網(wǎng)絡(luò)科技等40余家電商企業(yè)簽約入駐。杭淮惠龍物流園獲批第二批省級示范物流園區(qū)，淮海集團公司大物流、大貿(mào)易項目順利入園，卡行天下掛牌營業(yè)。利用外商直接投資2896萬美元，外貿(mào)進出口總額6900萬美元。

特色農(nóng)業(yè)倍增魅力。全面完成農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”劃定任務(wù)，劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)4.5萬畝、重要農(nóng)產(chǎn)品保護區(qū)2.1萬畝，糧食總產(chǎn)達6.2萬噸。龍山北路觀光帶、外環(huán)路休閑農(nóng)業(yè)帶、段園葡萄產(chǎn)業(yè)帶、高策現(xiàn)代養(yǎng)殖帶“四帶”齊頭并進，高岳現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園獲批國家3A級景區(qū)，加快了“大田園”向“大游園”的華麗轉(zhuǎn)身。新增家庭農(nóng)場28家、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)3家，金禾家庭農(nóng)場獲批省級示范家庭農(nóng)場。農(nóng)村信用體系建設(shè)進入成果運用，全市首家“信用村”落戶雙樓。段園葡萄獲批國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)和生態(tài)原產(chǎn)地保護產(chǎn)品。全面推行“勸耕貸”業(yè)務(wù)，完成銀行授信60戶，授信資金5500萬元，為16家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體放款668萬元，有效破解無抵押融資難題。

要素支撐凸顯動力。深入實施“四送一服”雙千工程，全力打造“四最”營商環(huán)境，大力度降融資成本、紓眼前之困，幫助金鑫電動車等24家企業(yè)與銀行達成意向性協(xié)議金額1.6億元，協(xié)調(diào)解決華智藥業(yè)、北京中科（淮北）產(chǎn)業(yè)園等12個重點項目規(guī)劃、土地等問題76個。完成耕地保有量7994公頃、基本農(nóng)田保護3610公頃任務(wù)，實現(xiàn)占補平衡指標(biāo)交易金額9149萬元。落實增存掛鉤機制，合理調(diào)整土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)和用地供應(yīng)量，全年實現(xiàn)供應(yīng)土地3174畝。堅決守住“農(nóng)地姓農(nóng)”這條底線，“大棚房”問題清理整治工作順利完成。第四次全國經(jīng)濟普查單位清查工作全面完成。

一年來，我們在招商引資的道路上奮勇前行，書寫了融合共進的精彩答卷。

在插柳成蔭上求突破。圍繞高端裝備制造、新材料、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)給政策、騰空間、搭平臺，打造淮北（徐州）工程機械產(chǎn)業(yè)園，全面承接淮海經(jīng)濟區(qū)核心區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。成功舉辦杜集·徐州經(jīng)濟合作懇談會，通域鋼構(gòu)、中清環(huán)保、海蘭特健康設(shè)備、義隆鋼構(gòu)、恒和機械等20余家徐州企業(yè)簽約或意向落戶我區(qū)。

在筑巢引鳳上求突破。開發(fā)區(qū)實現(xiàn)“去籌轉(zhuǎn)正”，躋身省級開發(fā)區(qū)。加快開發(fā)區(qū)二期建設(shè)，完善道路、供電、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施，進一步提升園區(qū)吸納力和承載力?？偼顿Y14億元的標(biāo)準(zhǔn)化廠房完成規(guī)劃設(shè)計和土地征收，山河大道建成通車，開端路開工建設(shè)，開發(fā)路、緯二路、緯三路前期工作加快推進，屆時將新增2平方公里建成區(qū)面積。山河大道、青春路兩側(cè)近1000畝土地征收工作即將完成，擴區(qū)建設(shè)拉開序幕。開發(fā)區(qū)雨污管網(wǎng)實現(xiàn)全覆蓋，并與市政管網(wǎng)互連互通，解決50余家企業(yè)污水排放問題。

在騰籠換鳥上求突破。通過環(huán)保、安全、稅收等關(guān)鍵要素，建立倒逼機制，全年累計盤活僵尸企業(yè)25家，清理低效閑置土地1362畝、廠房27萬平方米，為新動能孕育騰出了成長空間。安徽礦機成功收購皓宸機電，二十二冶集團成功收購金海商貿(mào)，世紀(jì)京美家居成功收購錦昌工貿(mào)，通域鋼構(gòu)租賃山河礦裝3.7萬平方米廠房，溪源環(huán)保租賃新起點8200平方米廠房，蘇龍掛車順利進駐皖礦機電，吸引安上環(huán)保裝備、福本機械等26個項目入駐。

一年來，我們在改革創(chuàng)新的道路上先行先試，踏響了轉(zhuǎn)型崛起的鏗鏘足音。

聚焦創(chuàng)新提質(zhì)增效。新增國家高新技術(shù)企業(yè)6家、產(chǎn)學(xué)研合作項目5項、省專精特新企業(yè)5家，新增安徽省新產(chǎn)品3個，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2個。認(rèn)定省首臺（套）重大技術(shù)裝備4個，申請發(fā)明專利660件，授權(quán)發(fā)明專利30件。雷鳴科化乳化車間獲批省數(shù)字化車間，安徽礦機潘際鑾院士工作站順利通過省科技廳登記備案。新申報注冊商標(biāo)330件，同比增長251%。中芬礦機商標(biāo)實現(xiàn)我市馬德里國際商標(biāo)注冊零的突破。累計為314名創(chuàng)業(yè)人員發(fā)放小額擔(dān)保貸款3140萬元。

聚焦改革激發(fā)活力?！胺殴芊备母锞o盯獲得感，亮出多措并舉的組合拳，讓營商環(huán)境更好、創(chuàng)業(yè)心氣更足。加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革，5000平方米的實體政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)即將完工，全面開展“減證便民”精簡材料專項行動，材料精簡率達61%。深化商事制度改革，新增私營企業(yè)599戶，新增個體戶1191戶。完善義務(wù)教育管理體制，加快推進教師“無校籍管理”和“區(qū)管校聘”改革。退役軍人服務(wù)管理中心正式揭牌。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度清產(chǎn)核資工作在全市率先完成，穩(wěn)步推進“三權(quán)分置’’‘‘三變”改革。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。加快統(tǒng)計管理體制改革。

聚焦平臺打造引擎。支持東昱建投集團推動改革創(chuàng)新，做強核心業(yè)務(wù)，提高綜合競爭力。首次面向社會公開發(fā)售債務(wù)融資計劃2億元，首期發(fā)售任務(wù)順利完成。通過債權(quán)投資、股權(quán)投資、資產(chǎn)并購等方式扶持企業(yè)15家，投入扶持資金8880萬元，擔(dān)保貸款總余額3.03億元，支持66家中小微企業(yè)融資，其中“4321”新型政銀擔(dān)業(yè)務(wù)在保余額1.72億元，集團內(nèi)生動力深度激活。高位推進開發(fā)區(qū)體制機制改革，制定出臺薪酬、考核等改革試行方案，進一步理順財政分配關(guān)系，將開發(fā)區(qū)作為一級財政單獨收支核算管理，創(chuàng)新選人用人機制，有效激發(fā)園區(qū)發(fā)展活力。

一年來，我們在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的道路上群策群力，構(gòu)筑了宜居宜業(yè)的美麗家園。

城市形象日新月異。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，完成朔西湖片區(qū)概念性規(guī)劃及郊野公園詳細(xì)規(guī)劃，動態(tài)維護段園鎮(zhèn)總體規(guī)劃，編制完成全域旅游規(guī)劃。設(shè)立城市管理委員會，開啟“智慧城管”新模式?？偼顿Y50億元、占地343畝的新城吾悅廣場服務(wù)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展迅猛，以龍山北路為引領(lǐng)的東部新商圈初現(xiàn)雛形，將徹底改寫杜集自建區(qū)以來有區(qū)無城的歷史。成功盤活星洲國際商住項目。朔西湖環(huán)湖步道開工建設(shè)，龍山北路、安民路加快建設(shè)，紫昱路、建設(shè)路即將竣工。新出讓綠景庭院、聚圣家園等7宗棚改用地近500畝，新開工棚戶區(qū)改造1.18萬套，完成率100.67%。孫謝里、和諧新家園等4個棚改項目獲批中央預(yù)算內(nèi)獎補資金1.38億元。朔湖佳苑一期具備入住條件，和諧新家園即將交付使用?！叭┮粯I(yè)”分離移交工作完成協(xié)議簽訂，總長度60公里的雨污分流管網(wǎng)加快實施，地礦融合進一步加強。同時，完成段園片區(qū)土地征收1004畝，為城市建設(shè)預(yù)留未來發(fā)展空間。采取第三方測繪和跟蹤審計方式，依法征收房屋面積達75萬平方米，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。

鄉(xiāng)村面貌愈發(fā)靚麗。大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，科學(xué)編制鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃，毛場、官莊等4個美麗鄉(xiāng)村中心村建設(shè)任務(wù)全面完成。段園鎮(zhèn)獲批中國生態(tài)魅力鎮(zhèn)，雙樓村獲評省級休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范農(nóng)莊。大力推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，全面推行路長制，加快建設(shè)區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村三級農(nóng)村公路路長制管理體系，重點實施93公里農(nóng)村道路擴面延伸工程。以農(nóng)村廁所、垃圾、污水專項整治“三大革命”為抓手，高效完成6000戶改廁任務(wù)，切實辦好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的事情，努力做到農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富。

生態(tài)治理卓有成效。持續(xù)開展揚塵污染防治和燃煤鍋爐整治等專項治理，整治混凝土攪拌站7家，取締非法石料廠、煤場等40余處，清理規(guī)范“散亂污”企業(yè)200余家，關(guān)?？翟唇饘佟矟刹牧系任廴酒髽I(yè)56家。扎實開展大氣污染防治百日攻堅、秋冬季特別管控等專項行動，空氣質(zhì)量持續(xù)改善。夏秋兩季秸稈禁燒實現(xiàn)“零火點”，秸稈綜合利用率達91%。高質(zhì)量完成程蔣山片區(qū)、大泉山、滂汪山等2000畝礦山地質(zhì)環(huán)境治理，借勢建成草根公園，讓采石造成的痛點變亮點、傷口變窗口，也用“杜集時間”鑄就了礦山治理“加速度”。全面推行河長制、林長制、湖長制，總投資2602萬元的龍岱河治理工程順利通過驗收。年度能源消耗總量和強度“雙控”目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

一年來，我們在民生普惠的道路上共建共享，奏出了惠民利民的和諧樂章。

民生保障不斷完善。全年投入資金2.42億元，有效推動28項民生工程順利實施。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.2萬人，失業(yè)人員再就業(yè)2400人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1700人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。完成2200余名機關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金待遇調(diào)整工作。發(fā)放各類社會救助資金8880余萬元，救助困難群眾5.9萬人次。全面“消滅”農(nóng)村危房，貧困群眾喜圓“安居夢”。辦理法律援助案件370件，援助弱勢群體和農(nóng)民工700余人次，挽回經(jīng)濟損失450萬元。堅持按病種付費為主，全面推行醫(yī)保復(fù)合型支付方式。深入推進分級診療制度建設(shè)，科學(xué)組建醫(yī)療協(xié)同服務(wù)體系。

社會事業(yè)全面進步。認(rèn)真實施學(xué)前教育第三期行動計劃，大力開展校外培訓(xùn)機構(gòu)治理工作，規(guī)范提高教師待遇，狠抓師德師風(fēng)建設(shè)。榮獲2017年度縣（區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行教育職責(zé)督導(dǎo)考核優(yōu)秀等次。投入5000萬元高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)全民健身活動中心、健康加油站等項目，南山漢文化博物館改造提升工程開工建設(shè)，公共文化體育服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)進一步完善，蟬聯(lián)2018—2020年度安徽民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)。成功舉辦環(huán)南山迷你馬拉松、群眾文化藝術(shù)節(jié)和段園葡萄采摘節(jié)。積極開展文物搶救性保護，顓孫子張墓一期修復(fù)竣工。婦女兒童、青少年、工會、殘疾人、檔案、地方志等事業(yè)健康發(fā)展，國防后備力量建設(shè)、民族宗教、外事僑務(wù)、防震減災(zāi)、保密、科協(xié)、應(yīng)急管理、機關(guān)事務(wù)管理等工作取得新成績。

社會大局和諧穩(wěn)定。深入開展“深督導(dǎo)、重化解、促落實”專項治理行動，一批信訪積案有效化解，信訪形勢平穩(wěn)可控。全面落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。扎實推進以憲法為重點的“七五”普法規(guī)劃實施，雙樓村獲批全國民主法治示范村。率先在全市完成村（居）民委員會換屆選舉工作。農(nóng)村“六型”社區(qū)創(chuàng)新實踐榮獲全省基層社會治理創(chuàng)新十大成果，杜集區(qū)代表我市在全省社區(qū)治理推進會上作交流發(fā)言。扎實做好文明規(guī)范養(yǎng)犬、禁放煙花爆竹工作。成功打掉涉黑涉惡犯罪團伙5個，掃黑除惡專項斗爭成效顯著。全天候、無死角加大監(jiān)測力度，非洲豬瘟疫情防控積極有效。建成全市首個道路運輸行業(yè)交通安全教育基地。開渠中學(xué)設(shè)立全市首家青少年禁毒教育基地。

一年來，我們在自身建設(shè)的道路上從嚴(yán)從實，彰顯了勤政廉政的良好形象。

堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，扎實開展政府系統(tǒng)“講忠誠、嚴(yán)紀(jì)律、立政德”專題警示教育，持續(xù)推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，高度重視并認(rèn)真抓好省委巡視組巡視反饋意見整改工作，依法履行審計監(jiān)督職責(zé)，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，廉政大戲《碧水青蓮》成功公演。認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會決議、決定，加強民主協(xié)商，自覺接受監(jiān)督，辦理人大代表議案建議37件，政協(xié)委員提案74件，滿意率100%。完善區(qū)政府黨組會議、常務(wù)會議制度，確保重大決策科學(xué)化、民主化、法治化。加大政務(wù)公開力度，加強網(wǎng)站建設(shè)和維護，及時主動公開政府信息1.7萬余條，辦理“市長信箱”“市長熱線”、網(wǎng)上留言和政風(fēng)行風(fēng)熱線1284條。全面加強作風(fēng)建設(shè)，積極倡導(dǎo)少說多干、真抓實干、埋頭苦干，政府系統(tǒng)工作作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變、服務(wù)效能進一步提升。

這些成績的取得，是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)上下同心同德、頑強拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體和各界人士，向駐區(qū)單位以及人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向所有為杜集發(fā)展作出貢獻的投資者、建設(shè)者和參與者，致以崇高的敬意和誠摯的感謝！

各位代表！一年來，我們風(fēng)雨同舟、砥礪前行。歷程充滿艱辛，成績來之不易。我們深深體會到：唯有不忘初心、牢記使命，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，緊緊依靠全區(qū)人民，才能辦好杜集的事情；唯有堅持以人民為中心的發(fā)展思想，維護群眾利益，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，才能贏得信任和支持；唯有多一些“舍我其誰”的擔(dān)當(dāng)、少一些“不歸我管”的推卸，始終保持奮發(fā)有為的干勁，才能實現(xiàn)干在實處、走在前列、贏在轉(zhuǎn)折。

民之所望，施政所向。杜集發(fā)展成就令人欣慰、令人鼓舞、令人振奮，但我們也清醒地認(rèn)識到在經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些矛盾和問題：經(jīng)濟較快增長與總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)的矛盾；產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級與創(chuàng)新供給不足、人才支撐不強的矛盾；民生福祉增進與基礎(chǔ)設(shè)施不到位、公共服務(wù)不均衡的矛盾；政府能力建設(shè)與改革意識、法治思維不適應(yīng)新時代的矛盾；少數(shù)干部精神懈怠、作風(fēng)漂浮、脫離群眾的現(xiàn)象仍然不同程度存在。對此，我們將高度重視，采取更加有力的措施認(rèn)真加以解決。

二、2019年工作安排

今年是中華人民共和國成立70周年，是決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵之年。做好今年工作意義重大。縱觀全局，發(fā)展條件更趨成熟。盡管世界大變局充滿風(fēng)險和挑戰(zhàn)，但經(jīng)濟全球化的歷史大勢不可逆轉(zhuǎn)，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期。國家繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，省委、省政府更加支持資源型城市加快轉(zhuǎn)型，淮北市納入淮河生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃，淮海經(jīng)濟區(qū)城市簽署協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，為我們加快轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了有力支持，開辟了廣闊空間。加之，我區(qū)全域城市化加速推進，園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集聚初具規(guī)模，也為我們轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)?？陀^分析，發(fā)展形勢依然嚴(yán)峻。世界面臨百年未有之大變局，經(jīng)濟運行穩(wěn)中有變、變中有憂，外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，經(jīng)濟面臨下行壓力。特別是投資增長后勁不足，實體經(jīng)濟面臨困難增多；受長期累積的結(jié)構(gòu)性矛盾影響，支撐高質(zhì)量發(fā)展的新動能仍然不足；受能源資源約束趨緊影響，節(jié)能降耗和污染治理難度增大。這些都將進一步加劇我區(qū)在發(fā)展中的資金、環(huán)境、土地等瓶頸制約，保持經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展仍然面臨一系列艱巨的困難。綜合研判，發(fā)展機遇與困難挑戰(zhàn)并存，危中有機，機遇大于挑戰(zhàn)，仍處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。抓住機遇、主動作為，我們就能贏得發(fā)展先機，實現(xiàn)更大跨越；錯失良機、消極懈怠，我們就會停滯不前，喪失發(fā)展主動權(quán)。我們一定要堅定發(fā)展信心，堅持辯證思維，化挑戰(zhàn)為機遇，變外部壓力為加快推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的動力，順勢而為，乘勢而上，努力在新一輪競爭中實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的發(fā)展。

今年政府工作的總體要求是：深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，對標(biāo)中國碳谷·綠金淮北戰(zhàn)略，按照市委、市政府和區(qū)委決策部署，堅決貫徹“五大發(fā)展”理念，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面落實“六穩(wěn)”要求，在“八字方針”上下功夫，堅持發(fā)展為上、改革為要、質(zhì)量為重、生態(tài)為先、民生為本，繼續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)，奮力開創(chuàng)“產(chǎn)城共興、全域城市”新局面。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右，財政總收入增長8%以上，固定資產(chǎn)投資增長8%，社會消費品零售總額增長10.5%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8%、8.5 %。

實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點做好以下六個方面工作。

（一）堅定不移推進工業(yè)強區(qū)，在發(fā)展壯大實體經(jīng)濟上聚力突破

突出工業(yè)主導(dǎo)地位不動搖。推動制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級工程，加快安徽礦機、科雷伯格等企業(yè)點上機器換人、線上數(shù)字化改造、面上智能工廠建設(shè)，促進全產(chǎn)業(yè)鏈整體躍升。深入開展“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)掛牌”和“專精特新”中小企業(yè)培育行動計劃。充分發(fā)揮“高端礦山裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”紐帶作用，主動對接高校、科研院所，全力做好項目洽談、課題研究和成果轉(zhuǎn)化等工作。新培育省級“專精特新”企業(yè)4家以上，新增規(guī)模企業(yè)8家。不斷增強制造業(yè)發(fā)展新動能，促進10項以上重大科技成果轉(zhuǎn)化。

突出園區(qū)集聚發(fā)展不停步。圍繞開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)配套，加快打造“雙創(chuàng)”平臺，高標(biāo)準(zhǔn)推進科創(chuàng)大廈建設(shè)。優(yōu)化開發(fā)區(qū)、高鐵新區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，加快建設(shè)產(chǎn)城融合、宜居宜業(yè)科創(chuàng)北城。堅持“畝均論英雄”，大力推進標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)。完善園區(qū)扶持政策、功能配套、產(chǎn)業(yè)配套，精準(zhǔn)定位主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快兼并重組步伐，力爭實現(xiàn)90%以上“僵尸企業(yè)”出清。充分發(fā)揮礦山機電裝備省級科技企業(yè)孵化器和首批眾創(chuàng)空間作用，全面提高產(chǎn)業(yè)集聚度和承載力。加快土地征收進度，快速推進北京中科（淮北）產(chǎn)業(yè)園、徐州（淮北）工程機械產(chǎn)業(yè)園等新簽約項目建設(shè)。加快開端路、開發(fā)路、緯二路、緯三路建設(shè)，同步推進供水、供電和垃圾中轉(zhuǎn)站等工程實施，全面提升園區(qū)綜合承載能力。

突出民營經(jīng)濟幫扶不放松。加快推動開發(fā)區(qū)商會建設(shè)，切實幫助企業(yè)解決資金、土地、人才等難題，努力為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。聚焦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的實際需求，靠前服務(wù)，精準(zhǔn)施策，助力恒遠(yuǎn)建材、皖礦機電等民營企業(yè)跨越“市場的冰山、融資的高山、轉(zhuǎn)型的火山”，推動企業(yè)創(chuàng)業(yè)興業(yè)、發(fā)展壯大。綜合運用多種手段，在嚴(yán)格防止違規(guī)舉債、嚴(yán)格防范國有資產(chǎn)流失前提下，發(fā)揮小額貸款公司、股權(quán)和債券等融資渠道作用，幫助產(chǎn)業(yè)龍頭、就業(yè)大戶、戰(zhàn)略新興行業(yè)等關(guān)鍵重點民營企業(yè)紓困，進一步降低融資成本，切實做到為自己人辦事就是辦自己的事。

（二）堅定不移加快業(yè)態(tài)融合，在加快全域城市進程上聚力突破

優(yōu)化區(qū)域空間布局。牢牢把握全域城市發(fā)展理念，搶抓采煤沉陷區(qū)綜合治理政策機遇，全面推進道路管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快龍山北路、安民路等項目進度。積極融入徐州都市圈，加快推進淮徐快速通道建設(shè)。完善全域城市化發(fā)展規(guī)劃、朔西湖保護與開發(fā)利用規(guī)劃，堅持保護優(yōu)先、適度開發(fā)、注重效益、可持續(xù)發(fā)展原則，高標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)朔西湖片區(qū)，打造活力創(chuàng)新、生態(tài)優(yōu)美、多元融合的健康小鎮(zhèn)、郊野公園。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，重點打造高岳現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、石臺高策現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地、段園萬畝葡萄基地。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，著力打造東部沿山鄉(xiāng)村振興示范帶。開展十星級文明戶評選，建設(shè)“美家美院”公益超市，進一步提升農(nóng)民綜合素質(zhì)及農(nóng)村文明程度。完善承包土地“三權(quán)”分置制度，做好土地流轉(zhuǎn)工作，重點扶持假日陽光、佳和農(nóng)場等規(guī)模農(nóng)業(yè)大戶，進一步推動一二三產(chǎn)深度融合。積極培育“淼昌農(nóng)”水產(chǎn)品、“禾瑞”金絲黃菊等農(nóng)產(chǎn)品新品牌，推廣果菜全程綠色防控栽培面積3500畝、農(nóng)田保護性耕作栽培面積8萬畝，進一步提高農(nóng)民收入水平。著力在“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！狈矫孀鲎阄恼拢嬲屴r(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

提升商貿(mào)服務(wù)水平。全力推進新城吾悅廣場城市綜合體建設(shè)，確保今年11月份建成運營，著力打造我市一站式購物體驗新地標(biāo)。加快興港商業(yè)綜合體開發(fā)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)礦山集千萬加新型農(nóng)超，高水平推動菜市場標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化建設(shè)，建成多渠道、多業(yè)態(tài)的農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)體系。擴大貿(mào)易總量，支持建聯(lián)木業(yè)、衛(wèi)家健康實現(xiàn)出口超1000萬美元。加快發(fā)展商貿(mào)新業(yè)態(tài)，推進全域電子商務(wù)，打造跨境電商產(chǎn)業(yè)園，力爭在園內(nèi)建設(shè)1所保稅倉庫。加快推進電子商務(wù)進農(nóng)村全覆蓋提升行動和示范建設(shè)，創(chuàng)立杜集農(nóng)創(chuàng)客電商品牌。辦好第六屆段園葡萄采摘節(jié)、南山馬拉松等大型活動。大力發(fā)展田園綜合體、鄉(xiāng)村民宿等特色經(jīng)濟，全面促進農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。持續(xù)完善南山、雙樓花海、西域風(fēng)情園、段園葡萄小鎮(zhèn)等景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施。

（三）堅定不移抓好項目建設(shè)，在助推區(qū)域經(jīng)濟質(zhì)量上聚力突破

狠抓招商引資第一要事。堅持把招商引資作為加快經(jīng)濟發(fā)展的核心要務(wù)、第一抓手，從源頭上擴總量、提質(zhì)量。順應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢，聚焦“四基一高一大”新興產(chǎn)業(yè)，努力招引龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)和上下游企業(yè)，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行嫁接改造、關(guān)聯(lián)配套，拉長產(chǎn)業(yè)鏈、做強價值鏈。積極融入科創(chuàng)大走廊建設(shè)，搶抓“一站一湖一路”建設(shè)機遇，全力打造以龍山北路為軸線的商貿(mào)服務(wù)產(chǎn)業(yè)示范帶。堅定不移推進精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)招商和以商招商，力爭引進億元以上項目6個。

狠抓項目見效第一關(guān)鍵。全力以赴抓好項目建設(shè)，在搶抓政策機遇、謀劃推進項目上突出進度、提高效率。力爭乾乾生物科技二期、綠地集團項目開發(fā)等一批在談項目簽約落地，推動華智藥業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化廠房等一批簽約項目盡快開工，確保朔西湖生態(tài)環(huán)境治理、徐州工程機械產(chǎn)業(yè)園等26個項目開工建設(shè)，全力做好口子?xùn)|山產(chǎn)業(yè)園、高策現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等落地項目貼心服務(wù)，確保項目快推進、早達產(chǎn)、見實效。切實抓好災(zāi)后水毀項目修復(fù)與薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，全面提升防洪排澇能力。

狠抓要素資源第一保障。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶持基金引導(dǎo)作用，建立覆蓋企業(yè)全生命周期的投資基金體系，探索“基金+基地+產(chǎn)業(yè)+項目”合作新模式，暢通企業(yè)融資渠道，積極推進企業(yè)上市掛牌，及時兌現(xiàn)上市和直接融資獎勵，力爭5家企業(yè)掛牌四板。堅持最嚴(yán)格的耕地保護制度和節(jié)約用地制度，千方百計挖掘土地潛力，深入開展補充耕地工作。加快批而未供、閑置和低效用地清理，確保完成省市下達目標(biāo)任務(wù)。做好第三次全國土地調(diào)查和集體土地所有權(quán)確權(quán)登記工作。

（四）堅定不移深化改革創(chuàng)新，在提升對外開放水平上聚力突破

以體制改革激發(fā)新活力。創(chuàng)新開發(fā)區(qū)管理體制和運營機制，大力推行干部人事薪酬制度改革，促進優(yōu)勢集中、產(chǎn)業(yè)集聚、效益集成。認(rèn)真落實開發(fā)區(qū)財稅體制、人事管理體制和委托代管改革，激活內(nèi)生發(fā)展動能，切實改善管理效率、服務(wù)水平和發(fā)展環(huán)境，把開發(fā)區(qū)建設(shè)成為推動高質(zhì)量發(fā)展的強勁引擎。繼續(xù)推進東昱建投集團市場化、實體化改革，深度整合資源，重點發(fā)展金融服務(wù)、城建開發(fā)、精準(zhǔn)投資、公共服務(wù)四大板塊，試點推行子公司獨立運營、自負(fù)盈虧管理模式。引入戰(zhàn)略投資者全面推進平臺公司混合所有制改革，提升核心競爭力。壯大集團融資能力，爭取直接融資5億元，新型政銀擔(dān)合作體系融資3億元，扶持轄區(qū)中小企業(yè)健康發(fā)展。

以重點改革撬動新動能。全面貫徹省市關(guān)于機構(gòu)改革決策部署，確保高質(zhì)量完成政府機構(gòu)改革各項任務(wù)。穩(wěn)妥推進政府職能轉(zhuǎn)變，認(rèn)真做好行政審批權(quán)下放、承接和銜接工作。深化教育體制機制改革，推進校長職級制和教師層級制管理。推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，促進醫(yī)療衛(wèi)生工作重心下移、資源下沉。加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，深入推進“三變”改革。深入推進商事制度改革，放寬市場主體準(zhǔn)入，完善市場監(jiān)管機制，支持小微企業(yè)發(fā)展。積極引進村鎮(zhèn)銀行，全面推行“勸耕貸”，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。探索城市管理部門與公安機關(guān)協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，設(shè)立城市管理巡回法庭。放大數(shù)字化城管平臺優(yōu)勢，提升城市精細(xì)化管理水平。

以創(chuàng)新改革打造新引擎。完善創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)規(guī)劃，促進政府與民營資本共同參與，實現(xiàn)投資多元化。出臺支持科技創(chuàng)新若干政策，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵企業(yè)與高校、科研院所共建產(chǎn)學(xué)研基地。成立生產(chǎn)力促進中心，積極爭創(chuàng)國家級產(chǎn)業(yè)孵化器，爭取引進入孵企業(yè)10家。新增國家高新技術(shù)企業(yè)10家、產(chǎn)學(xué)研合作項目5個，確保高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長6%以上。組織南山漢文化博物館申報省級科普示范基地，努力將高岳現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園打造成省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。

（五）堅定不移統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，在突出精致秀美品位上聚力突破

在功能完備上下功夫。高標(biāo)準(zhǔn)推進朔西湖保護與開發(fā)利用，以朔西湖生態(tài)環(huán)境修復(fù)、環(huán)湖步道建設(shè)為契機，將顓孫子張、東方朔、劉開渠等名人文化元素深度融入。全面推進楊河北路、湖西路、安民路建設(shè)，加快推進區(qū)政務(wù)中心、人民醫(yī)院、客運北站和高級中學(xué)北遷工作。全面推行路長制，推動農(nóng)村道路擴面延伸工程順利建成。加快實施公共自行車三期建設(shè)，擴大公共自行車系統(tǒng)服務(wù)覆蓋面。做好“三供一業(yè)”分離移交過渡工作。

在品質(zhì)提升上下功夫。加強生態(tài)文明建設(shè)，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，打造“河暢、水清、岸綠、景美”的美麗家園。統(tǒng)籌特色小鎮(zhèn)與全域旅游規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)段園葡萄小鎮(zhèn)、石臺十里香小鎮(zhèn)、高岳繽紛小鎮(zhèn)。突出品質(zhì)提升，繼續(xù)實施徐樓、官莊、祁村3個美麗鄉(xiāng)村中心村建設(shè)。創(chuàng)建省級森林城鎮(zhèn)1個，新增省級森林村莊3個，完成長江防護林封山育林3000畝目標(biāo)任務(wù)，大力推進岱河景觀帶建設(shè)。投資600萬元加快水毀工程建設(shè)，切實提升防汛搶險救災(zāi)預(yù)警能力。投資870萬元延伸徐暨、朔里水廠管網(wǎng)，有效解決1.5萬人安全飲水問題。投資560萬元疏浚梁坡溝、柳園溝，加快農(nóng)村水質(zhì)污染治理。

在規(guī)范管理上下功夫。完善區(qū)城市管理委員會職能，提升智慧城市建設(shè)水平，深入開展“兩治三改”專項行動，全面推進專項整治“三大革命”，深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案，重點做好垃圾污水處理、廁所革命、村容村貌提升。全力推進衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作。啟動農(nóng)村基層防汛預(yù)報預(yù)警體系建設(shè)，完善群測群防體系。壓實林長制、河長制、湖長制工作職責(zé)，新增造林1500畝，高標(biāo)準(zhǔn)實施東部石質(zhì)山場森林多目標(biāo)經(jīng)營管理。發(fā)揮高岳現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)輻射作用，以工業(yè)化理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，深入推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加快推進雙樓花海、禾瑞農(nóng)業(yè)、龍山北路萬畝花海、淮?；ú﹫@等項目建設(shè)。

（六）堅定不移辦好民生實事，在突出共建共治共享上聚力突破

著力增強群眾獲得感。圍繞群眾關(guān)心關(guān)切的實際問題，高質(zhì)量完成民生工作。堅決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，加大精準(zhǔn)幫扶力度，鞏固脫貧成效，重點解決好實現(xiàn)“兩不愁三保障”面臨的突出問題，減少和防止貧困人口返貧。積極創(chuàng)建特色教育項目和學(xué)校，啟動智慧校園建設(shè)，堅決整治校外培訓(xùn)機構(gòu)，促進教育健康發(fā)展。加快三級居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，打造20分鐘居家養(yǎng)老服務(wù)圈。推進2016—2018年棚改安置項目掃尾工作。堅持就業(yè)優(yōu)先，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8000人，失業(yè)人員再就業(yè)1800人，失地農(nóng)民養(yǎng)老保險2000人。落實高技能人才培育資助辦法，加強民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校指引與管理。深入推進城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度改革，全面完成城鄉(xiāng)居民醫(yī)?！傲y(tǒng)一”。做好殘疾人搶救性康復(fù)提標(biāo)擴面工作。

著力增強群眾幸福感。深化公立醫(yī)院改革，完善醫(yī)院管理、收入分配等體制機制，著力完善藥品供應(yīng)保障制度，全面實行藥品采購“兩票制”，做實家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。推進婦幼保健計劃生育深度融合，開展婦幼優(yōu)質(zhì)服務(wù)區(qū)創(chuàng)建活動。加快現(xiàn)代公共文化服務(wù)均等化建設(shè)，確保區(qū)全民健身中心建成使用。認(rèn)真做好第四次全國經(jīng)濟普查登記工作。深入開展雙擁共建活動，加強軍人服務(wù)保障體系建設(shè)。

著力增強群眾安全感。學(xué)習(xí)借鑒“楓橋經(jīng)驗”，夯實信訪基層基礎(chǔ)，開展創(chuàng)“三無”促“三不”活動，推動信訪事項及時就地解決。深入實施安全生產(chǎn)“鑄安”行動和風(fēng)險管控“六項機制”，深入推進安全生產(chǎn)攻堅行動，堅決防范重大事故發(fā)生。抓好食品藥品監(jiān)管，保障群眾飲食用藥安全。持續(xù)開展掃黑除惡專項斗爭，扎實開展“平安杜集”建設(shè)，深入推進“雪亮工程”，切實發(fā)揮“天眼”作用，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動。推進“七五”普法，開展“互聯(lián)網(wǎng)+公共法律服務(wù)”。依法規(guī)范宗教事務(wù)管理。完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系。

三、加強政府自身建設(shè)

新起點開啟新征程，新時代當(dāng)有新作為。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，對政府自身建設(shè)提出了新的更高要求。我們將堅決做到為民務(wù)實清廉，不斷提高政府工作質(zhì)量，努力建設(shè)人民滿意政府。

強化政治擔(dān)當(dāng)，建設(shè)忠誠履職政府。堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，堅定理想信念，牢記根本宗旨。嚴(yán)守政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，確保始終同全區(qū)人民想在一起、干在一起。

強化依法行政，建設(shè)民主法治政府。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，進一步提高人大代表建議和政協(xié)提案辦理質(zhì)量。著力發(fā)展協(xié)商民主，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士意見，發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用。加快法治政府建設(shè)，全面推行規(guī)范性文件合法性審核機制，嚴(yán)格落實行政執(zhí)法三項制度。扎實推進政務(wù)公開，讓政府權(quán)力在陽光下運行。

強化責(zé)任落實，建設(shè)務(wù)實擔(dān)當(dāng)政府。執(zhí)行決策、落實部署，第一時間作出反應(yīng)，第一時間跟進落實，第一時間取得實效，真正做到踏石留印、抓鐵有痕，以釘釘子精神抓好落實，打通政策落實“最后一公里”。弘揚敢打必勝的優(yōu)良作風(fēng)，在打好三大攻堅戰(zhàn)等急難險重工作任務(wù)面前，主動擔(dān)當(dāng)、沖鋒在前，奔著問題去，找準(zhǔn)問題干。持續(xù)加大精文簡會力度，讓基層騰出更多時間精力抓落實、促發(fā)展。

強化執(zhí)行能力，建設(shè)高效服務(wù)政府。找準(zhǔn)能力短板、本領(lǐng)弱項，有針對性地開展大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)，豐富知識儲備、完善知識結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)專業(yè)能力、弘揚專業(yè)精神，不斷增強推動高質(zhì)量發(fā)展的本領(lǐng)。大興調(diào)查研究之風(fēng)，推動干部深入到基層一線，在干事中長本事，在歷練中變“老練”。適應(yīng)新時代發(fā)展要求，建立健全大數(shù)據(jù)輔助決策和治理機制，推進政府管理創(chuàng)新。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推進“一網(wǎng)、一門、一次”改革，讓企業(yè)和群眾到政府辦事像“網(wǎng)購”一樣方便。

強化正風(fēng)肅紀(jì)，建設(shè)清正廉潔政府。嚴(yán)格貫徹中央八項規(guī)定精神和省市實施細(xì)則，不斷加強黨內(nèi)政治生活、政治文化、政治生態(tài)建設(shè)。深化廉政風(fēng)險防控，深入推進審計監(jiān)督全覆蓋，加強財政資金使用、公共資源交易、國有資產(chǎn)管理等重點領(lǐng)域監(jiān)督管理，穩(wěn)妥處置政府債務(wù)風(fēng)險。堅定不移糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)，堅決整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題，切實增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。深化標(biāo)本兼治，鞏固巡視整改成果，保證干部清正、政府清廉、政治清明，為推進經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)I造海晏河清的政治生態(tài)。

各位代表，鯤鵬展翅凌萬里，逐夢揚帆再起航。讓我們更加緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共杜集區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚全區(qū)人民智慧和力量，砥礪新?lián)?dāng)，展現(xiàn)新作為，努力開創(chuàng)新時代美好杜集新局面，以優(yōu)異成績向中華人民共和國成立70周年獻禮！

政府工作報告相關(guān)名詞解釋

1、生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護：指符合綠色環(huán)保、低碳節(jié)能、資源節(jié)約要求并具有原產(chǎn)地特征和特性的良好生態(tài)型產(chǎn)品，是對中國創(chuàng)造、民族精品的保護。

2、勸耕貸：指通過政府、銀行、擔(dān)保機構(gòu)三方合作的方式，打通金融資源流向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的“最后一公里”，破解新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資難題。

3、“四送一服”雙千工程：指組織千名機關(guān)干部，深入千家企業(yè)，送新發(fā)展理念、送支持政策、送創(chuàng)新項目、送生產(chǎn)要素，服務(wù)實體經(jīng)濟，構(gòu)建親清政商關(guān)系，確保經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。

4、大棚房：指以農(nóng)業(yè)大棚為名進行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，屬違法建設(shè)，承租方建蔬菜大棚時，在旁邊和內(nèi)部建設(shè)“配套用房”，對外租售。

5、淮海經(jīng)濟區(qū)：總面積17.8萬平方公里，位于亞歐大陸橋東部橋頭堡區(qū)域，東連沿海經(jīng)濟帶、西襟中原經(jīng)濟區(qū)、南接長三角城市群、北臨環(huán)渤海經(jīng)濟圈。范圍涵蓋徐州、泰安、開封、淮北等蘇魯豫皖四省接壤地區(qū)19個地級城市。

6、僵尸企業(yè)：指已停產(chǎn)、半停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債，主要靠政府補貼和銀行續(xù)貸維持經(jīng)營的企業(yè)。

7、馬德里國際注冊商標(biāo)：指根據(jù)《商標(biāo)國際注冊馬德里協(xié)定》等有關(guān)規(guī)定，在馬德里聯(lián)盟成員國間所進行注冊的商標(biāo)，是我國企業(yè)在國外申請注冊商標(biāo)的“綠色通道”。

8、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)：指實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與政務(wù)服務(wù)深度融合，規(guī)范網(wǎng)上服務(wù)事項，優(yōu)化網(wǎng)上服務(wù)流程，推進服務(wù)事項網(wǎng)上辦理，創(chuàng)新網(wǎng)上服務(wù)模式，全面公開服務(wù)信息。

9、商事制度改革：指由注冊資本實繳登記制改為注冊資本認(rèn)繳登記制，取消了原有對公司注冊資本、出資方式、出資額、出資時間等硬性規(guī)定，取消了經(jīng)營范圍的登記和審批。

10、三權(quán)分置：指形成所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置、經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的格局。

11、“三變”改革：指農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東改革，促進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，增強農(nóng)村集體經(jīng)濟實力，拓寬農(nóng)民增收致富渠道。

12、四好農(nóng)村路：指把農(nóng)村公路建好、管好、護好、運營好，逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸，為廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康提供更好的保障。

13、農(nóng)村三大革命：指推進農(nóng)村垃圾、污水、廁所專項整治，加快改善農(nóng)村人居環(huán)境。

14、分級診療：指按照疾病的輕重緩急及治療的難易程度進行分級，不同級別的醫(yī)療機構(gòu)承擔(dān)不同疾病的治療，逐步實現(xiàn)從全科到專業(yè)化的醫(yī)療過程。

15、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：指調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，使要素實現(xiàn)最優(yōu)配置，提升經(jīng)濟增長的質(zhì)量和數(shù)量。

16、六穩(wěn)：指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作。

17、八字方針：指“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針。

18、一站一湖一路：指淮北北站、朔西湖、龍山北路。

19、四基一高一大：指碳基、鋁基、硅基、生物基和高端裝備制造、大數(shù)據(jù)。

20、兩治三改：指治理違法建設(shè)、違法用地，改造棚戶區(qū)、“城中村”和老舊小區(qū)。

21、兩不愁三保障：指不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。

22、八項脫貧工程：指產(chǎn)業(yè)脫貧、就業(yè)脫貧、智力脫貧、社保兜底、生態(tài)脫貧、基礎(chǔ)建設(shè)、金融扶貧和社會扶貧八大工程。

23、兩票制：指藥品從藥廠賣到一級經(jīng)銷商開一次發(fā)票，經(jīng)銷商賣到醫(yī)院再開一次發(fā)票，以“兩票”替代目前常見的七票、八票，減少流通環(huán)節(jié)的層層盤剝，并且每個品種的一級經(jīng)銷商不得超過2個。

24、楓橋經(jīng)驗：指浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造的“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決。實現(xiàn)捕人少，治安好”的“楓橋經(jīng)驗”。

25、“三無”、“三不”：“三無”指無進京赴省訪、無異常訪、無到市集體訪，“三不”指小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交。

26、風(fēng)險管控“六項機制”：指風(fēng)險點查找機制、風(fēng)險研判機制、風(fēng)險預(yù)警機制、風(fēng)險防范機制、風(fēng)險處置機制、風(fēng)險責(zé)任機制。

27、雪亮工程：指以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點的“群眾性治安防控工程”。

28、行政執(zhí)法三項制度：指行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。

29、“一網(wǎng)、一門、一次”：指企業(yè)和群眾辦事線上“一網(wǎng)通辦”，線下“只進一扇門”，現(xiàn)場辦理“最多跑一次”。