杜集區(qū)2018年政府工作報(bào)告

——2017年12月12日在區(qū)十屆人大二次會(huì)議上

杜集區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)  姜穎

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2017年工作回顧

即將過去的2017年，是新一屆政府的開局之年，也是杜集發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年。面對(duì)艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，全區(qū)人民在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，緊緊圍繞建設(shè)“中國(guó)碳谷·綠金淮北、美好杜集”總目標(biāo)，勠力同心，開拓進(jìn)取，著力穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好、穩(wěn)中趨優(yōu)的良好態(tài)勢(shì)。全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值109億元，增長(zhǎng)7.5%；財(cái)政總收入6億元，增長(zhǎng)11%；固定資產(chǎn)投資202億元，增長(zhǎng)0.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額35.7億元，增長(zhǎng)10.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入28340元，增長(zhǎng)7.8%；農(nóng)村居民人均可支配收入12150元，增長(zhǎng)7.5%。

一年來，我們主要做了以下工作：

（一）堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，產(chǎn)業(yè)體系在聚集發(fā)展中不斷完善

工業(yè)經(jīng)濟(jì)日漸穩(wěn)固。圍繞改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，20個(gè)工業(yè)項(xiàng)目完成投資31億元。海螺水泥、正雄制衣、花園新材料等重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)，口子產(chǎn)業(yè)園、上海電氣生物質(zhì)發(fā)電、常熟標(biāo)準(zhǔn)件等一批在建項(xiàng)目加快建設(shè)。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)18家，總數(shù)達(dá)190家；新認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)4家，總數(shù)達(dá)21家；培育省著名商標(biāo)2件，總數(shù)達(dá)7件；市知名商標(biāo)5件，總數(shù)達(dá)18件；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值82.5億元，增長(zhǎng)17%；規(guī)模以上工業(yè)增加值63億元，增長(zhǎng)8%。

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)日趨夯實(shí)。新建4000畝綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)示范片，投資440萬元實(shí)施小型水利改造提升工程，糧食總產(chǎn)4.6萬噸。高岳現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)加快建設(shè)，建成水果、蔬菜等標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地14個(gè)，金西域生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目成為全省唯一納入國(guó)家首批農(nóng)業(yè)領(lǐng)域PPP項(xiàng)目。新增土地流轉(zhuǎn)面積2500畝，總數(shù)達(dá)6.1萬畝，占耕地總面積67%；新增農(nóng)民專業(yè)合作社13家，總數(shù)達(dá)159家；新增家庭農(nóng)場(chǎng)9家，總數(shù)達(dá)121家。段園葡萄順利通過國(guó)家生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)評(píng)定，段園葡萄采摘節(jié)入選全省十佳特色農(nóng)業(yè)節(jié)慶活動(dòng)。

三產(chǎn)業(yè)態(tài)日益豐富。智匯電商產(chǎn)業(yè)園正式運(yùn)營(yíng)，全市首屆“雙十一”電商大會(huì)成功舉辦，東湖文化樂園即將開園，杭淮惠龍物流園累計(jì)入駐物流企業(yè)40余家。啟動(dòng)全域旅游發(fā)展規(guī)劃，積極創(chuàng)建南山4A級(jí)景區(qū)，段園葡萄小鎮(zhèn)獲批3A級(jí)景區(qū)，雙樓花海賞花季、首屆高岳農(nóng)業(yè)現(xiàn)代示范區(qū)游園季和第二屆長(zhǎng)壽南山文化旅游季等系列活動(dòng)精彩連連。新增限上商貿(mào)流通企業(yè)4家，總數(shù)達(dá)19家。利用外商直接投資1.05億美元，外貿(mào)進(jìn)出口總額5900萬美元。推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造升級(jí)，礦山集千萬加新型農(nóng)貿(mào)超市加快建設(shè)，朔里菜市場(chǎng)改造提升工程全面竣工，石臺(tái)千萬加菜市場(chǎng)成為全市首家標(biāo)準(zhǔn)化智慧菜市場(chǎng)。

（二）堅(jiān)持開放創(chuàng)新，發(fā)展動(dòng)能在承接轉(zhuǎn)移中全面迸發(fā)

招商牽引力顯著增強(qiáng)。樹牢招商引資“生命線”意識(shí)，制定招商引資項(xiàng)目支持政策實(shí)施細(xì)則，開展“招商引資攻堅(jiān)突破年”活動(dòng)，成立13個(gè)區(qū)級(jí)招商團(tuán)、2個(gè)駐外招商分局，高位推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商、以商招商和委托招商，招商引資工作步入快車道。新城吾悅廣場(chǎng)、二十二冶住宅產(chǎn)業(yè)化等重大項(xiàng)目順利簽約，高策農(nóng)業(yè)、中大電纜等一批項(xiàng)目相繼開工建設(shè)，衛(wèi)家健康設(shè)備一期、皖鑫鋅業(yè)等新增長(zhǎng)源項(xiàng)目建成投產(chǎn)，招商引資項(xiàng)目“有高原無高峰”的難題得到有效破解。科學(xué)研判項(xiàng)目，深入溝通洽談，建立健全雙向約束機(jī)制，實(shí)行決策審議票決制，確保真招商、招真商。全年招商引資規(guī)模項(xiàng)目預(yù)計(jì)完成固定資產(chǎn)投資23億元，新增5億元以上規(guī)模項(xiàng)目3個(gè)。

園區(qū)支撐力穩(wěn)步提升。完善開發(fā)區(qū)道路、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施配套，山河大道完成主路面施工，3.29公里污水管網(wǎng)基本建成，雙回路供電線路開工建設(shè)，供水和燃?xì)夤芫W(wǎng)加快向北延伸。優(yōu)化園區(qū)布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，成功列入國(guó)家開發(fā)區(qū)審核公告目錄。強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加強(qiáng)與同濟(jì)大學(xué)、河海大學(xué)等高校建立產(chǎn)學(xué)研合作，加快推進(jìn)眾創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，安徽省高端礦山裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟獲批并召開第一屆年會(huì)，山河礦裝首臺(tái)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)件成功下線，安徽礦機(jī)交叉?zhèn)刃妒焦伟遢斔蜋C(jī)、皖礦機(jī)電智能一體化單軌吊車系統(tǒng)入選省首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備。全年申請(qǐng)發(fā)明專利330件，授權(quán)18件。

要素保障力精準(zhǔn)有效。全面落實(shí)中央和省市促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的一攬子政策，集中開展“三個(gè)一百”精準(zhǔn)幫聯(lián)企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施“四送一服”雙千工程，及時(shí)解決企業(yè)在資金融通、成本控制、補(bǔ)貼補(bǔ)助、市場(chǎng)開拓等方面的問題，爭(zhēng)取扶企政策資金5100余萬元。深化新型政銀擔(dān)企合作，46家企業(yè)獲得擔(dān)保貸款2.7億元。獲批保障性安居工程配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)資金9470萬元。成立土地管理委員會(huì)，調(diào)整完善土地利用總體規(guī)劃，進(jìn)一步健全執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)格化機(jī)制，完成3570公頃基本農(nóng)田劃定，實(shí)施1305畝補(bǔ)充耕地、6000畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，報(bào)批各類建設(shè)用地3028畝，整治關(guān)閉24家粘土磚廠，預(yù)計(jì)增加占補(bǔ)平衡指標(biāo)675畝，國(guó)土資源保障能力全面提升。

（三）堅(jiān)持重點(diǎn)突破，各項(xiàng)改革在合力攻堅(jiān)中穩(wěn)步實(shí)施

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)現(xiàn)新突破。金石礦業(yè)、岱河礦業(yè)順利關(guān)閉退出，瑞榮金屬設(shè)備依法拆除，11家直供電企業(yè)年節(jié)約成本400余萬元，國(guó)有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交工作有序推進(jìn)，林光鉆探、科雷伯格等6家企業(yè)在四板上市，全年完成直接融資4.6億元。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保新模式，納入全省農(nóng)擔(dān)集團(tuán)“勸耕貸”試點(diǎn)，為10家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供授信1500萬元。加快農(nóng)村“三變”改革，童臺(tái)、大莊等5個(gè)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革進(jìn)展順利。

行政體制改革取得新進(jìn)展。著力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)責(zé)清單，保留區(qū)級(jí)政府權(quán)力事項(xiàng)1316項(xiàng)，精簡(jiǎn)36%。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，規(guī)范行政許可，簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程，開展機(jī)構(gòu)編制云平臺(tái)應(yīng)用試點(diǎn)，著力構(gòu)建政務(wù)服務(wù)一張網(wǎng)，讓群眾享受更多更便捷的均等化公共服務(wù)。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，探索實(shí)行“多證合一、一照一碼”登記制度改革，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，新增私營(yíng)企業(yè)368家，個(gè)體工商戶1597戶。

機(jī)制體制改革邁出新步伐。組建東昱建投集團(tuán)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)施股權(quán)投資、金融服務(wù)、商貿(mào)旅游、土地治理等多元化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，集團(tuán)資產(chǎn)總額達(dá)到42.5億元。創(chuàng)新教師管理體制，啟動(dòng)中小學(xué)教師無校籍管理和“區(qū)管校聘”工作。持續(xù)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，分級(jí)診療制度初步建立，家庭醫(yī)生簽約達(dá)2.5萬余人。建立耕地占補(bǔ)平衡、增減掛鉤和工礦廢棄地指標(biāo)管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，規(guī)范調(diào)劑、保障建設(shè)。采取政府購(gòu)買服務(wù)方式招聘工作人員，有效破解人才瓶頸。鎮(zhèn)（街道）商會(huì)組織建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

（四）堅(jiān)持城鄉(xiāng)同治，人居環(huán)境在擴(kuò)容提質(zhì)中持續(xù)優(yōu)化

城市功能明顯提升。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，成立區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理委員會(huì)，編制杜集經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和高鐵新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，《朔里鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2016—2030年）》成功獲批。完善基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板，淮蕭客車聯(lián)絡(luò)線本月建成運(yùn)營(yíng)，杜集進(jìn)入了高鐵時(shí)代，龍山北路開工建設(shè)，安民路、龍發(fā)路和高鐵新區(qū)4條主干道路加速推進(jìn)，高鐵新區(qū)拉開建設(shè)框架，迎來大開發(fā)、大發(fā)展新機(jī)遇。推動(dòng)城市執(zhí)法體制改革，加強(qiáng)城市管理，下移執(zhí)法重心，擴(kuò)大垃圾分類試點(diǎn)，智慧城管監(jiān)督指揮中心建成運(yùn)行。全年依法征收房屋面積115萬平方米，龍山北路和新城吾悅廣場(chǎng)征地拆遷速度再創(chuàng)歷史新高。以志在必得的決心、沖鋒沖刺的拼勁決戰(zhàn)決勝文明城市創(chuàng)建，高頻開展“行走杜集”等系列活動(dòng)，投入4750萬元實(shí)施32項(xiàng)創(chuàng)建惠民工程，為成功實(shí)現(xiàn)創(chuàng)城夢(mèng)貢獻(xiàn)了杜集力量。

城鄉(xiāng)面貌明顯改善。超額完成棚戶區(qū)改造任務(wù)，簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議6155戶，爭(zhēng)取國(guó)開行授信額度19.2億元。70萬平方米安置房建設(shè)快速推進(jìn)，朔湖佳苑主體封頂，東岳雅苑、孫謝里等加快建設(shè)。恒大集團(tuán)接盤紅星美凱龍二期建設(shè)，新增高品質(zhì)商品房面積20萬平方米。加快特色小鎮(zhèn)建設(shè)，段園葡萄小鎮(zhèn)規(guī)劃順利通過專家評(píng)審，石臺(tái)十里香小鎮(zhèn)進(jìn)入國(guó)家發(fā)改委“千企千鎮(zhèn)工程”首批培育庫(kù)。持續(xù)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，科學(xué)編制南山村村莊建設(shè)規(guī)劃，投入2690萬元實(shí)施建設(shè)整治類項(xiàng)目68個(gè)，韓樓、北山等5個(gè)中心村改造提升工程全面完成，南山村、雙樓村獲評(píng)全國(guó)文明村。一體化推進(jìn)農(nóng)村垃圾、污水、廁所“三大革命”，人居環(huán)境顯著改善。

生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。高標(biāo)準(zhǔn)完成中央和省環(huán)保督察工作任務(wù)，針對(duì)反饋問題，照單全收、立行立改，宇能熱電300米內(nèi)衛(wèi)生防護(hù)距離居民搬遷全面完成，禁養(yǎng)區(qū)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)關(guān)閉搬遷基本結(jié)束，杜集片區(qū)污水轉(zhuǎn)輸工程和任莊村污水處理示范工程即將建成運(yùn)行。深入開展大氣污染防治，拆除生活燃煤鍋爐87臺(tái)，取締非法石料加工點(diǎn)18家，秸稈禁燒再次實(shí)現(xiàn)零火點(diǎn)，環(huán)境空氣質(zhì)量位居全市第一。新增東部石質(zhì)山場(chǎng)森林多目標(biāo)經(jīng)營(yíng)1565畝，完成造林8700畝，建設(shè)森林長(zhǎng)廊3.2公里，榮獲省級(jí)森林城市稱號(hào)。健全區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）河長(zhǎng)全覆蓋機(jī)制，總投資2602萬元的龍岱河水生態(tài)環(huán)境治理開工建設(shè)。東湖宜園全面建成開放，成為市民休閑游玩的好去處。

（五）堅(jiān)持改善民生，美好生活在惠民利民中加速構(gòu)建

民生工作扎實(shí)推進(jìn)。全年投入2.3億元實(shí)施29項(xiàng)民生工程，連續(xù)兩年榮獲省績(jī)效獎(jiǎng)補(bǔ)。深入開展“重精準(zhǔn)、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)”專項(xiàng)整改行動(dòng)，突出抓好金融扶貧、健康扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧，一戶一策，全面完成328戶、587人脫貧任務(wù)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.2萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1970人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。新增失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)1.3萬人，累計(jì)達(dá)2.8萬人。全面完成全民參保登記計(jì)劃。大力實(shí)施農(nóng)村危房改造，提前三年完成“十三五”目標(biāo)任務(wù)。建成16個(gè)農(nóng)產(chǎn)品和食品檢測(cè)室，有效保障“舌尖上的安全”。發(fā)放各類社會(huì)救助資金5000余萬元，救助困難群眾3.4萬人次。

各項(xiàng)事業(yè)齊頭并進(jìn)。完善學(xué)區(qū)一體化制度，實(shí)施精細(xì)化管理，進(jìn)一步加大農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)教育投入，促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，雙龍實(shí)驗(yàn)小學(xué)榮獲全國(guó)未成年人思想道德建設(shè)工作先進(jìn)單位稱號(hào)。強(qiáng)化婦幼健康服務(wù)，全面兩孩政策穩(wěn)步實(shí)施。推進(jìn)文化體育事業(yè)發(fā)展，舉辦第六屆群眾文化藝術(shù)節(jié)系列活動(dòng)，榮獲2013—2016年度全國(guó)群眾體育先進(jìn)單位稱號(hào)，大型原創(chuàng)戲劇《顓孫子張》成功公演。區(qū)圖書館順利通過國(guó)家二級(jí)館評(píng)估驗(yàn)收。全面完成第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查。檔案、衛(wèi)生、司法業(yè)務(wù)用房主體工程完工。大莊葡萄博物館獲批省級(jí)科普示范基地。《天南地北杜集人》編印成冊(cè)。民族宗教、外事僑務(wù)、應(yīng)急管理、機(jī)關(guān)事務(wù)、防震減災(zāi)、保密、科協(xié)、地方志等工作取得新成績(jī)，婦女兒童、青少年、工會(huì)和殘疾人事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

社會(huì)治理協(xié)調(diào)共進(jìn)。深入推進(jìn)平安杜集建設(shè)，開展“守護(hù)平安”專項(xiàng)行動(dòng)，著力構(gòu)建數(shù)字化立體化社會(huì)治安防控體系，榮獲全省平安縣（區(qū)）稱號(hào)。拓展農(nóng)村社區(qū)服務(wù)功能，我區(qū)被推薦為全國(guó)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)示范單位候選單位。積極推進(jìn)“七五”普法，加強(qiáng)基層民主法治建設(shè)，雙樓村獲批全國(guó)民主法治示范村。創(chuàng)新工作思路，探索以破產(chǎn)和解方式依法解決星洲國(guó)際、金海商貿(mào)等遺留問題，取得良好效果。著力打造網(wǎng)上信訪主渠道，高標(biāo)準(zhǔn)完成黨的十九大期間維穩(wěn)安保任務(wù)，實(shí)現(xiàn)赴省進(jìn)京零上訪、零登記和零勸返。扎實(shí)開展大排查大整治大督查、百日除患鑄安、非法經(jīng)營(yíng)成品油、食品藥品專項(xiàng)整治等行動(dòng)，農(nóng)村道路“安全五小工程”建設(shè)成效顯著，安全生產(chǎn)態(tài)勢(shì)總體平穩(wěn)。修繕小朱莊烈士陵園，國(guó)防動(dòng)員和雙擁共建得到新加強(qiáng)。

在統(tǒng)籌做好各項(xiàng)工作的同時(shí)，我們高度重視政府自身建設(shè)，抓好黨組理論中心組學(xué)習(xí)，抓實(shí)意識(shí)形態(tài)工作，扎實(shí)開展“講重勇作促”專題警示教育，全面推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定做到“五個(gè)純粹”。堅(jiān)持依法行政，落實(shí)重大決策法定程序，推動(dòng)合法性審查機(jī)制全覆蓋。主動(dòng)向區(qū)人大及其常委會(huì)報(bào)告重大事項(xiàng)，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議32件，政協(xié)委員提案69件，政風(fēng)行風(fēng)熱線、市長(zhǎng)熱線、區(qū)長(zhǎng)信箱和網(wǎng)上留言710條，一批群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題得到有效解決。認(rèn)真履行政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，加強(qiáng)行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督和政務(wù)督查，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，政風(fēng)建設(shè)取得顯著成效。

各位代表！一年來的實(shí)踐探索，我們對(duì)推動(dòng)杜集發(fā)展有了更加深刻的體會(huì)：必須堅(jiān)持看齊在前，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，做好結(jié)合轉(zhuǎn)化文章，著力釋放自身發(fā)展?jié)摿?；必須?jiān)持發(fā)展至上，把工業(yè)化、城鎮(zhèn)化“雙輪驅(qū)動(dòng)”作為強(qiáng)區(qū)基本方略，在打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)上下功夫，抓綱帶目、綱舉目張，加快推進(jìn)“三大轉(zhuǎn)變”，著力夯實(shí)轉(zhuǎn)型發(fā)展根基；必須堅(jiān)持民生為本，把增進(jìn)人民福祉作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，著力保障和改善民生；必須堅(jiān)持擔(dān)當(dāng)有為，把環(huán)保督察、文明創(chuàng)建、征地拆遷、安保維穩(wěn)等重點(diǎn)工作展現(xiàn)出的擔(dān)當(dāng)精神發(fā)揚(yáng)光大，持之以恒抓主抓重、苦干實(shí)干、提速提效、爭(zhēng)先爭(zhēng)優(yōu)，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良環(huán)境。

奮斗歷盡艱辛，成績(jī)來之不易。這是市委、市政府和區(qū)委總攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)上下同心同德、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和各界人士，向駐區(qū)單位以及人民解放軍、武警官兵和政法干警，向所有為杜集發(fā)展作出貢獻(xiàn)的投資者、建設(shè)者和參與者，致以崇高的敬意和誠(chéng)摯的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也深刻認(rèn)識(shí)到工作中還存在不少困難和挑戰(zhàn)，主要是：發(fā)展不平衡、不充分的一些突出問題尚未解決，經(jīng)濟(jì)總量不大，產(chǎn)業(yè)層次不高，發(fā)展質(zhì)量不優(yōu)，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)，民生領(lǐng)域還有不少短板，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展仍需整體提升，群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老等方面仍然面臨不少難題，一些改革部署和重大政策措施需要進(jìn)一步落實(shí)，少數(shù)政府部門和工作人員勇于擔(dān)當(dāng)、開拓創(chuàng)新意識(shí)有待加強(qiáng)。這些問題，必須著力加以解決。

二、2018年工作安排

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中全面復(fù)蘇，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速推進(jìn)；黨的十九大繪制了建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的時(shí)間表和路線圖，引領(lǐng)我們進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想；省委省政府加快實(shí)施五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，落實(shí)“七大戰(zhàn)略”，著力構(gòu)建“五個(gè)強(qiáng)省”；市委市政府按照“一二三四五”總體思路，全力打造中國(guó)碳谷·綠金淮北，將高鐵新區(qū)作為全市重點(diǎn)建設(shè)的三大載體之一，全面啟動(dòng)朔西湖保護(hù)開發(fā)利用工作。特別是經(jīng)過多年的艱辛探索和不懈努力，全區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)更加厚實(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，城市承載能力進(jìn)一步提升，區(qū)域發(fā)展空間進(jìn)一步拓展，杜集已經(jīng)進(jìn)入厚積薄發(fā)、全面轉(zhuǎn)型的新階段。最為難能可貴的是，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下心齊、氣順、勁足，鑄造了一支想為、敢為、勤為、善為的干事隊(duì)伍，說到做到、能者善戰(zhàn)、善作善成。站在歷史新起點(diǎn)，我們一定要準(zhǔn)確把握階段性新特征，立足時(shí)代發(fā)展新實(shí)踐，順應(yīng)美好生活新期待，因勢(shì)而謀、應(yīng)勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為，進(jìn)一步堅(jiān)定發(fā)展信心，保持戰(zhàn)略定力，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

明年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，對(duì)標(biāo)中國(guó)碳谷·綠金淮北戰(zhàn)略，按照區(qū)委七屆四次全會(huì)決策部署，以“1321”發(fā)展戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以實(shí)施五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃為總抓手，扎實(shí)推動(dòng)“三大轉(zhuǎn)變”，全面開啟“二次創(chuàng)業(yè)”，奮力開創(chuàng)“六區(qū)建設(shè)”新局面。

明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%，財(cái)政總收入增長(zhǎng)10%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)6.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)7.5%。

重點(diǎn)做好六個(gè)方面工作：

（一）更加注重轉(zhuǎn)型升級(jí)，傾力壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持?jǐn)U量與提質(zhì)、特色與創(chuàng)新并舉，著力構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，提高產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。

矢志不渝推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)區(qū)。按照總量擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的要求，加快推動(dòng)“杜集制造”向“杜集創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。大力培育新興產(chǎn)業(yè)，抓好“三重一創(chuàng)”建設(shè)，確保戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值90億元。分行業(yè)研究傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升的主攻方向和政策舉措，突出高端化、智能化、綠色化、精品化和服務(wù)化，加快建設(shè)制造強(qiáng)區(qū)，力爭(zhēng)全年工業(yè)投資增長(zhǎng)10%以上。實(shí)施分類指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)幫扶工作常態(tài)化、精準(zhǔn)化、責(zé)任化。激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，充分發(fā)揮他們?cè)谡衽d工業(yè)中的主體、主導(dǎo)作用。

精準(zhǔn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。把農(nóng)業(yè)放在一二三產(chǎn)融合發(fā)展的大格局、大體系中來思考和謀劃，更加重農(nóng)強(qiáng)農(nóng)，扎實(shí)推動(dòng)“大田園”向“大游園”轉(zhuǎn)變。加快高岳現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)核心區(qū)提升工程建設(shè)，統(tǒng)籌做好項(xiàng)目扶持和基礎(chǔ)設(shè)施配套，加大科技成果轉(zhuǎn)化，著力打造省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)眾創(chuàng)空間。培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，放大“勸耕貸”試點(diǎn)效應(yīng)，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，全年新增市級(jí)以上家庭農(nóng)場(chǎng)15家、農(nóng)民專業(yè)合作社18家。推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、休閑、體驗(yàn)、健康、文化等有機(jī)融合，使其功能疊加、價(jià)值附加、收入增加。

千方百計(jì)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。補(bǔ)齊短板，培育動(dòng)能，順應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)的趨勢(shì)，全面做好產(chǎn)業(yè)體系的加法和創(chuàng)新發(fā)展業(yè)態(tài)的乘法，促進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。加快新城吾悅廣場(chǎng)、龍溪水岸商業(yè)綜合體等項(xiàng)目建設(shè)，確保東湖文化樂園明年上半年全面開園。依托金鑫電動(dòng)車、建聯(lián)木業(yè)等外貿(mào)企業(yè)，建設(shè)跨境電商產(chǎn)業(yè)園。加快智匯電商產(chǎn)業(yè)園二期建設(shè)，大力推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，擴(kuò)大消費(fèi)、興旺市場(chǎng)。堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，辦好2018第五屆段園葡萄采摘節(jié)、第七屆群眾文化藝術(shù)節(jié)暨第三屆長(zhǎng)壽南山文化旅游季活動(dòng)。

（二）更加注重效率效果，強(qiáng)力抓好項(xiàng)目工作。項(xiàng)目是拉動(dòng)發(fā)展的第一載體，必須堅(jiān)定不移實(shí)施“四督四保”制度，一招不讓抓緊抓實(shí)項(xiàng)目工作。

狠抓招商引資。堅(jiān)持把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的頭號(hào)工程、第一要事，多措并舉、多點(diǎn)發(fā)力、多向突破，以更大決心、更大力度加以推進(jìn)。突出精準(zhǔn)招商，圍繞高端裝備制造、新能源、新材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，制定產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃，明晰方向目標(biāo)，做到有的放矢。成立產(chǎn)業(yè)招商領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)四大班子領(lǐng)導(dǎo)一對(duì)一牽頭發(fā)展產(chǎn)業(yè)，全面掌握產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、發(fā)展趨勢(shì)、龍頭企業(yè)和區(qū)域分布，切實(shí)提升招商引資針對(duì)性和成功率。突出招大引強(qiáng)，集中精力、財(cái)力、人力，主攻大項(xiàng)目，力爭(zhēng)在引進(jìn)超10億元的龍頭型、旗艦型、基地型項(xiàng)目上取得新突破。完善“1+2+X”服務(wù)機(jī)制，創(chuàng)優(yōu)“四最”營(yíng)商環(huán)境。力爭(zhēng)全年招商引資規(guī)模項(xiàng)目完成固定資產(chǎn)投資25億元，新增5億元以上規(guī)模項(xiàng)目4個(gè)。

加快項(xiàng)目推進(jìn)。緊緊扭住項(xiàng)目這個(gè)牛鼻子，以5000萬元以上項(xiàng)目為重點(diǎn)，層層壓實(shí)責(zé)任、傳導(dǎo)壓力，進(jìn)一步提高項(xiàng)目開工率、竣工率、達(dá)產(chǎn)率和轉(zhuǎn)化率。開工建設(shè)二十二冶住宅產(chǎn)業(yè)化、大鵬藥業(yè)等29個(gè)項(xiàng)目；加快推進(jìn)常熟標(biāo)準(zhǔn)件、恒大御景灣、高策農(nóng)業(yè)等22個(gè)在建項(xiàng)目；力促口子產(chǎn)業(yè)園、富林環(huán)保等盡快建成投產(chǎn)；謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目50個(gè)以上，力求機(jī)器人產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、五征環(huán)保裝備等項(xiàng)目簽約落地，促成更多項(xiàng)目列入國(guó)家和省市項(xiàng)目庫(kù)。

強(qiáng)化載體建設(shè)。加快開發(fā)區(qū)管理體制改革，下大力氣提升園區(qū)形象，促進(jìn)園區(qū)生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間有機(jī)協(xié)調(diào)。堅(jiān)持綠色集約、產(chǎn)城融合，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，創(chuàng)新園區(qū)發(fā)展理念，探索建立市場(chǎng)化運(yùn)作、公司制管理、人才隊(duì)伍建設(shè)等新機(jī)制。進(jìn)一步加大投入，提高配套水平和承載能力，開工建設(shè)開端路、開創(chuàng)路、開拓路和科創(chuàng)大廈，實(shí)現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋，繼續(xù)推進(jìn)“騰籠換鳥”和僵尸企業(yè)出清，充分發(fā)揮園區(qū)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的主戰(zhàn)場(chǎng)作用，切實(shí)提升吸引力、培育內(nèi)生力、厚植創(chuàng)造力。

（三）更加注重難點(diǎn)重點(diǎn)，著力深化改革開放。堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃，突出問題導(dǎo)向，革故鼎新，繼續(xù)拓展對(duì)外開放的廣度深度，不斷增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力活力。

深化重點(diǎn)改革。推進(jìn)“放管服”改革，依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，優(yōu)化細(xì)化實(shí)施清單，最大程度利企便民，讓企業(yè)和群眾少跑腿、好辦事、不添堵。推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，繼續(xù)開展省級(jí)農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)。健全土地確權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)，推進(jìn)頒證后續(xù)工作，強(qiáng)化確權(quán)成果利用。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，加強(qiáng)“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”，完善分級(jí)診療制度，做實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。深入推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化規(guī)范化管理。

推動(dòng)機(jī)制創(chuàng)新。深化東昱建投集團(tuán)改革，持續(xù)壯大實(shí)力，健全運(yùn)營(yíng)、投資、管理、薪酬等一整套現(xiàn)代化企業(yè)管理制度，著力打造投融資功能強(qiáng)大的金融集團(tuán)。深化商事制度改革，全面落實(shí)個(gè)體工商戶簡(jiǎn)易注冊(cè)登記改革試點(diǎn)工作任務(wù)。大力實(shí)施中小學(xué)教師無校籍管理和“區(qū)管校聘”，優(yōu)化教育資源配置。健全考核激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)干部職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

擴(kuò)大區(qū)域合作。主動(dòng)融入國(guó)家“三大戰(zhàn)略”，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持引進(jìn)來與走出去相結(jié)合，鼓勵(lì)企業(yè)抱團(tuán)出海、挺進(jìn)海外市場(chǎng)，培育競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。抓住淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市徐州發(fā)展機(jī)遇，對(duì)“飛地”段園進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，科學(xué)修編總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，建設(shè)淮徐快速通道，深化基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、要素市場(chǎng)等方面合作，等高對(duì)接、促進(jìn)共建，推動(dòng)整體融合、功能互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展，探索建好“飛地經(jīng)濟(jì)”示范區(qū)。

（四）更加注重建管并舉，合力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體。堅(jiān)持走以人為核心的新型城鎮(zhèn)化道路，順應(yīng)發(fā)展新趨勢(shì)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，全面推動(dòng)“北部郊區(qū)”向“高鐵新區(qū)”轉(zhuǎn)變，著力打造宜居宜業(yè)宜游的城鄉(xiāng)環(huán)境。

加大城市建設(shè)力度。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，對(duì)接淮北城市總體規(guī)劃修編和湖區(qū)景觀帶規(guī)劃編制，優(yōu)化空間布局，注重留白、留綠、留舊、留文，彰顯“山水相依、水城交融”的生態(tài)特色。進(jìn)一步完善路網(wǎng)，開工建設(shè)青年路、龍昌北路、環(huán)湖路、站東路，實(shí)施開渠路和梧桐北路改造，確保高鐵新區(qū)紫昱路等4條主干道路明年上半年全面建成通車。依托淮北北站，以龍山北路為軸，啟動(dòng)區(qū)政務(wù)中心搬遷計(jì)劃，積極發(fā)展科技研發(fā)、健康養(yǎng)老、休閑旅游等產(chǎn)業(yè)，輻射帶動(dòng)高鐵新區(qū)提檔升級(jí)。

提高規(guī)范管理水平。鞏固文明城市創(chuàng)建成果，進(jìn)一步統(tǒng)籌推進(jìn)全域文明建設(shè)，拓展創(chuàng)建工作深度和廣度。扎實(shí)推進(jìn)城管體制改革，深入開展“兩治三改”專項(xiàng)行動(dòng)，全面推進(jìn)農(nóng)村垃圾無害化處理。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，重點(diǎn)抓好農(nóng)村環(huán)境整治“三大革命”、市容秩序?qū)ｍ?xiàng)整治和病媒生物防控，全面落實(shí)衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作任務(wù)。繼續(xù)做好國(guó)有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交工作，進(jìn)一步提升物業(yè)管理水平。

推進(jìn)特色鎮(zhèn)村建設(shè)。繼續(xù)開展鎮(zhèn)村規(guī)劃編制工作，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。整合優(yōu)勢(shì)資源，立足產(chǎn)業(yè)“特而強(qiáng)”、功能“聚而合”、形態(tài)“小而美”、機(jī)制“新而活”，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)段園葡萄小鎮(zhèn)、高岳繽紛小鎮(zhèn)，力爭(zhēng)列入省第二批特色小鎮(zhèn)。鞏固美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果，擴(kuò)大“一村一品”“一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)村鎮(zhèn)覆蓋面，培育壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。以改善生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)，實(shí)施官莊、毛場(chǎng)等5個(gè)美麗鄉(xiāng)村中心村建設(shè)。

（五）更加注重保護(hù)治理，奮力守護(hù)綠色家園。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，著力打好三大戰(zhàn)役，保護(hù)好、治理好、利用好生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)人與自然和諧共生。

打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。順應(yīng)人民群眾對(duì)清新空氣的期待，堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，繼續(xù)實(shí)施藍(lán)天行動(dòng)，持續(xù)開展大氣污染治理。進(jìn)一步加強(qiáng)建筑揚(yáng)塵治理，確保建筑施工揚(yáng)塵治理率達(dá)100%。嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”，推進(jìn)北部污水支管網(wǎng)建設(shè)，加快龍岱河水生態(tài)環(huán)境綜合治理，確保段園工業(yè)集中區(qū)污水處理工程明年上半年建成運(yùn)行。制定土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，全面抓好土壤污染狀況詳查和分步實(shí)施工作。做好第二次全國(guó)污染源普查工作。

打好生態(tài)建設(shè)保衛(wèi)戰(zhàn)。堅(jiān)持低成本開發(fā)、高品質(zhì)建設(shè)、大手筆運(yùn)作，突出規(guī)劃先行，保護(hù)和利用并舉，科學(xué)制定朔西湖開發(fā)規(guī)劃方案，統(tǒng)籌做好水質(zhì)保護(hù)、控違拆違、居民安置、環(huán)境營(yíng)造、服務(wù)保障等工作，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)朔西湖開發(fā)建設(shè)，保護(hù)利用好這塊寶地，著力打造享譽(yù)全國(guó)的健康小鎮(zhèn)、郊野公園，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益共贏。全面推行“林長(zhǎng)制”，實(shí)施12個(gè)園林綠化工程，完成造林8000畝，繼續(xù)實(shí)施東部石質(zhì)山多目標(biāo)經(jīng)營(yíng)管理，投資400萬元建設(shè)“智慧林業(yè)”。全面提升環(huán)評(píng)審批、總量減排、環(huán)境監(jiān)測(cè)等水平，加大環(huán)境執(zhí)法力度，解決突出生態(tài)環(huán)境問題。做好第三次全國(guó)土地調(diào)查工作。

打好資源利用持久戰(zhàn)。大力倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，推廣裝備式住宅等綠色節(jié)能建筑。加快程蔣山資源整合，做好礦權(quán)出讓，最大限度發(fā)揮效益。推動(dòng)上海電氣生物質(zhì)發(fā)電盡快投產(chǎn)運(yùn)行，完成秸稈打捆5000噸、造粒2000噸，不斷提高秸稈綜合利用水平。強(qiáng)化土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)總體規(guī)劃“兩規(guī)”銜接融合，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理和能耗強(qiáng)度控制制度，全面促進(jìn)資源節(jié)約利用。

（六）更加注重共建共享，全力增進(jìn)人民福祉。堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)，切實(shí)保障和改善民生，讓老百姓獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

完善保障惠民生。貫徹“七有”要求，繼續(xù)實(shí)施好民生工程。鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，增強(qiáng)造血功能，確保脫貧不返貧。繼續(xù)改造棚戶區(qū)3810套（戶），不斷加快安置房建設(shè)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)8000人以上，力爭(zhēng)再解決5000人失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)問題。健全社會(huì)救助體系，完善“救急難”協(xié)調(diào)機(jī)制，全面推行城鄉(xiāng)醫(yī)療救助“一站式”服務(wù)。發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，積極構(gòu)建以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。實(shí)施40公里農(nóng)村道路暢通工程和生命防護(hù)工程。

協(xié)調(diào)發(fā)展增民利。強(qiáng)化教育信息化建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)化、義務(wù)教育均衡化、高中教育特色化、民辦教育規(guī)范化發(fā)展。進(jìn)一步完善計(jì)劃生育服務(wù)管理，切實(shí)增強(qiáng)計(jì)劃生育家庭發(fā)展能力。啟動(dòng)區(qū)人民醫(yī)院新院選址建設(shè)工作。深入實(shí)施文化惠民工程，加強(qiáng)基層公共文化設(shè)施管理養(yǎng)護(hù)，改造提升南山漢文化博物館，力爭(zhēng)區(qū)全民健身中心和南山公共健身活動(dòng)中心盡快建成投入使用。扎實(shí)開展第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作。積極支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等群團(tuán)發(fā)揮作用，高度重視外事僑務(wù)、民族宗教、應(yīng)急管理、防空防震、機(jī)關(guān)管理等工作，進(jìn)一步推動(dòng)兒童、檔案、保密、地方志和殘疾人等事業(yè)發(fā)展。

維護(hù)穩(wěn)定保民安。深化平安杜集建設(shè)，提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，確保群眾安全感和滿意度“雙提升”。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。強(qiáng)化食品安全管理，健全食品藥品安全治理體系。落實(shí)國(guó)家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，提升法治宣傳教育實(shí)效。認(rèn)真抓好第十屆村民委員會(huì)、第四屆社區(qū)居委會(huì)換屆工作。深化雙擁共建，扎實(shí)做好優(yōu)撫安置工作。

三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

邁進(jìn)新時(shí)代，當(dāng)有新作為。面對(duì)人民群眾的新期待，我們必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，以新理念統(tǒng)領(lǐng)政府工作，以忠誠(chéng)為魂、擔(dān)當(dāng)為要、法治為本、廉潔為基，切實(shí)增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

不忘初心永葆忠誠(chéng)。始終把對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)作為干事創(chuàng)業(yè)的靈魂，學(xué)懂、弄通、做實(shí)黨的十九大精神，嚴(yán)格遵守《黨章》，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦。進(jìn)一步樹牢“四個(gè)意識(shí)”和“四個(gè)自信”，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，以身作則、以上率下，統(tǒng)一步調(diào)、令行禁止，層層立標(biāo)桿、處處作示范。

不辱使命敢于擔(dān)當(dāng)。始終把敢于擔(dān)當(dāng)作為思想自覺和行動(dòng)自覺，不能只想他人擔(dān)當(dāng)、自己不擔(dān)當(dāng)，不能嘴上說擔(dān)當(dāng)、遇事不擔(dān)當(dāng)，不能合意的就擔(dān)當(dāng)、不合意的不擔(dān)當(dāng)。加強(qiáng)能力建設(shè)，全面增強(qiáng)“八大本領(lǐng)”，做到既有擔(dān)當(dāng)?shù)膶捈绨?，又有成事的真本領(lǐng)。堅(jiān)持把雷厲風(fēng)行與久久為功有機(jī)結(jié)合起來，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，對(duì)看準(zhǔn)的事、定下來的事、干起來的事，舍得下真功夫、花大氣力，緊抓不放、一抓到底。要旗幟鮮明地為那些踏實(shí)做事、不謀私利的擔(dān)當(dāng)者鼓掌喝彩、撐腰鼓勁。

不留盲區(qū)接受監(jiān)督。始終把依法行政作為工作準(zhǔn)則，深入實(shí)施“七五”普法規(guī)劃，加快法治政府建設(shè)。健全依法決策機(jī)制，實(shí)現(xiàn)重大事項(xiàng)合法性審查機(jī)制全覆蓋。加強(qiáng)政務(wù)信息公開、輿情處理回應(yīng)和政策研習(xí)解讀，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)問政。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體意見，讓行政權(quán)力始終在法治軌道上運(yùn)行，讓在監(jiān)督下開展工作成為政府全體人員的自覺和習(xí)慣。

不遺余力從嚴(yán)治政。始終把廉潔從政作為政府工作的底線，堅(jiān)定不移把反腐倡廉推向深入。嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)實(shí)施細(xì)則，持之以恒反對(duì)“四風(fēng)”?？椕茉o“制度籠子”，切實(shí)管好公務(wù)人員、公共資源、公共權(quán)力、公共資金。加大機(jī)關(guān)效能和審計(jì)監(jiān)督力度，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為，堅(jiān)決克服懶政、怠政，切實(shí)做到為民務(wù)實(shí)清廉。

各位代表！踏上新時(shí)代使命光榮，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展任務(wù)艱巨。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共杜集區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，攻堅(jiān)克難，繼續(xù)前進(jìn)，為決勝全面建成小康社會(huì)、建設(shè)中國(guó)碳谷·綠金淮北、打造新時(shí)代美好杜集而努力奮斗！