杜集區(qū)2016年政府工作報(bào)告

——2016年1月26日在區(qū)九屆人大五次會(huì)議上

杜集區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)  徐  濤

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、2015年和“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展回顧

2015年，全區(qū)人民在中共杜集區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，緊緊圍繞建設(shè)精致淮北、美好杜集總目標(biāo)，迎難而上，奮勇拼搏，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了新常態(tài)下的新成效。全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值86億元，增長(zhǎng)8%；地方財(cái)政收入3.35億元，增長(zhǎng)6.5%；固定資產(chǎn)投資182億元，增長(zhǎng)13%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額29億元，增長(zhǎng)12.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24868元，增長(zhǎng)8.5%；農(nóng)村居民人均可支配收入10600元，增長(zhǎng)10%。

一年來(lái)，我們把保持經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展作為首要任務(wù)，著力穩(wěn)增長(zhǎng)。持續(xù)增加有效投資。突出抓好項(xiàng)目建設(shè)，金達(dá)新材料、陽(yáng)光塑業(yè)等16個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，口子產(chǎn)業(yè)園、力諾光伏發(fā)電等一批項(xiàng)目加快建設(shè)，海螺日產(chǎn)4500噸水泥熟料生產(chǎn)線、義烏商貿(mào)城等項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。28個(gè)省“861”項(xiàng)目完成投資36.5億元，占年計(jì)劃的124%，14個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入省企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目庫(kù)。征收房屋27.5萬(wàn)㎡，全力保障棚戶(hù)區(qū)改造、城市基礎(chǔ)設(shè)施以及淮北至蕭縣北客車(chē)聯(lián)絡(luò)線和符夾線擴(kuò)能改造等重大項(xiàng)目順利實(shí)施。繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易。加快“走出去”步伐，大力支持和引導(dǎo)企業(yè)搶占海外市場(chǎng)，推動(dòng)林光鉆探、中芬礦機(jī)等加強(qiáng)國(guó)際技術(shù)商貿(mào)合作，企業(yè)出口創(chuàng)匯達(dá)1800余萬(wàn)美元。全力以赴幫扶企業(yè)。深化“干部幫聯(lián)企業(yè)、打造精良產(chǎn)業(yè)”行動(dòng)，切實(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題。積極推進(jìn)新型政銀擔(dān)企合作，天相電纜、森化碳等5家企業(yè)在省股權(quán)托管交易中心掛牌上市，和正農(nóng)牧成功登陸“新三板”，58家企業(yè)獲得擔(dān)保貸款近4億元。實(shí)施企業(yè)培育工程，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)20家、總數(shù)達(dá)176家。

一年來(lái)，我們把推動(dòng)開(kāi)放創(chuàng)新作為動(dòng)力源泉，著力促改革。強(qiáng)力推進(jìn)招商引資。先后考察唐山開(kāi)誠(chéng)集團(tuán)、中國(guó)聯(lián)合工程公司等100余家企業(yè)，接待客商120余批次，常熟標(biāo)準(zhǔn)件、上海電氣秸稈發(fā)電、定海體育器材等22個(gè)項(xiàng)目成功簽訂投資合作協(xié)議。全年經(jīng)市認(rèn)定招商引資規(guī)模項(xiàng)目18個(gè)，實(shí)際利用外資9400萬(wàn)美元。加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn)企業(yè)主體、創(chuàng)新載體和產(chǎn)學(xué)研一體建設(shè)，加快科技成果轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力。新增發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)量53件，新增高新技術(shù)企業(yè)4家、總數(shù)達(dá)17家。持續(xù)提升開(kāi)發(fā)區(qū)承載能力，完善供水和供氣管網(wǎng)，推進(jìn)山河大道建設(shè)前期工作，開(kāi)發(fā)區(qū)被評(píng)為國(guó)家火炬高端礦山裝備特色產(chǎn)業(yè)基地并獲批全省首批眾創(chuàng)空間，實(shí)現(xiàn)歷史性突破。全面深化各項(xiàng)改革。堅(jiān)持在改革中集聚新動(dòng)能，穩(wěn)步實(shí)施6個(gè)專(zhuān)項(xiàng)領(lǐng)域、29項(xiàng)重點(diǎn)改革。加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，核減區(qū)級(jí)政府權(quán)力事項(xiàng)684項(xiàng)，保留1360項(xiàng)，精簡(jiǎn)34%。統(tǒng)籌推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)管理體制、醫(yī)藥衛(wèi)生、公務(wù)用車(chē)、工資等一系列改革，發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力加速釋放。

一年來(lái)，我們把推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)作為重要抓手，著力調(diào)結(jié)構(gòu)。工業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。大力實(shí)施裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工程，全年完成技改投資26.8億元，增長(zhǎng)40%；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值93億元，增長(zhǎng)14%；規(guī)模以上工業(yè)增加值56億元，增長(zhǎng)8.5%。朔里鎮(zhèn)獲批省級(jí)礦山機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)集群專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)。服務(wù)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。在全市率先高標(biāo)準(zhǔn)完成電子商務(wù)“十三五”發(fā)展規(guī)劃編制，淘寶村電商產(chǎn)業(yè)園投入運(yùn)營(yíng)，濱湖新城、龍溪水岸等項(xiàng)目新建住宅16萬(wàn)㎡、商業(yè)配套10萬(wàn)㎡，艾美商城基本建成并開(kāi)始全面招商?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐加快。糧食總產(chǎn)8.6萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)“十二連豐”。新增土地流轉(zhuǎn)面積5000畝，家庭農(nóng)場(chǎng)10家，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社7家。規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值43.3億元，增長(zhǎng)8.1%。高岳現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)獲批省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

一年來(lái)，我們把解決群眾關(guān)切作為根本追求，著力惠民生。民生工程全面完成。堅(jiān)持把更多的資金向民生領(lǐng)域傾斜，投入3.8億元實(shí)施30項(xiàng)民生工程。以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)9500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以?xún)?nèi)。發(fā)放各類(lèi)社會(huì)救助金1.04億元，救助群眾2.8萬(wàn)余人。基本建成保障性住房和棚戶(hù)區(qū)改造住房3034套，新開(kāi)工1304套。扎實(shí)推進(jìn)文明城市創(chuàng)建，投入3810萬(wàn)元，實(shí)施集貿(mào)市場(chǎng)改造、綠化提升等惠民工程6項(xiàng)。社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。深化義務(wù)教育管理體制改革，推進(jìn)教育資源合理配置。加快文化事業(yè)發(fā)展，杜集腰鼓和威風(fēng)鑼鼓登上第五屆中國(guó)農(nóng)民歌會(huì)國(guó)家級(jí)大舞臺(tái)，南山漢文化博物館、大莊葡萄博物館建成開(kāi)館，成功舉辦第四屆群眾文化藝術(shù)節(jié)暨第二屆段園葡萄采摘節(jié)。強(qiáng)化利益導(dǎo)向政策落實(shí)，促進(jìn)人口計(jì)生轉(zhuǎn)型發(fā)展。在全市率先完成第三屆社區(qū)居委會(huì)換屆工作。礦山集街道榮獲全省衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱(chēng)號(hào)。圓滿(mǎn)完成全國(guó)1%人口抽樣調(diào)查和殘疾人基本服務(wù)狀況與需求專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查工作。檔案、衛(wèi)生、司法業(yè)務(wù)用房開(kāi)工建設(shè)。強(qiáng)化機(jī)關(guān)事務(wù)管理，實(shí)施區(qū)政府大院綠化美化和暢通改造工程，辦公環(huán)境得到大大改善。民族宗教、外事僑務(wù)、應(yīng)急管理、地震等工作取得新成績(jī)。婦女兒童、青少年、科普、老齡等事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。扎實(shí)推進(jìn)平安杜集建設(shè)，基層綜治維穩(wěn)信訪工作中心（站）全面建成。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化食品藥品、治超控違等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，安全形勢(shì)總體穩(wěn)定。建立涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度，推行網(wǎng)上信訪。國(guó)防動(dòng)員和雙擁共建工作得到新加強(qiáng)。

過(guò)去的一年，我們高度重視政府自身建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。堅(jiān)持依法行政，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取各方面意見(jiàn)和建議，辦理人大代表建議33件、政協(xié)委員提案60件，滿(mǎn)意和基本滿(mǎn)意率達(dá)到100%。深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)信息2.6萬(wàn)余條，辦理市長(zhǎng)信箱、市長(zhǎng)熱線和網(wǎng)上留言259條。充分發(fā)揚(yáng)民主，凝聚各方智慧，精心編制“十三五”規(guī)劃。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督和政務(wù)督查，堅(jiān)決查處損害群眾利益的突出問(wèn)題，政風(fēng)建設(shè)取得顯著成效。

各位代表！2015年的順利收官，為“十二五”劃上了圓滿(mǎn)句號(hào)?；厥讟O不平凡的“十二五”，我們有效破解瓶頸制約，經(jīng)受住了復(fù)雜多變宏觀環(huán)境的嚴(yán)峻考驗(yàn)，開(kāi)創(chuàng)了美好杜集建設(shè)新局面。

過(guò)去的五年，我們加快轉(zhuǎn)型步伐，綜合實(shí)力大幅躍升。生產(chǎn)總值由43億元增加到86億元，成功實(shí)現(xiàn)翻番目標(biāo)。財(cái)政收入連續(xù)跨過(guò)2億、3億大關(guān)，年均增長(zhǎng)19.1%。固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)26.9%。規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)24.2%。一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速成長(zhǎng)，產(chǎn)值年均增長(zhǎng)29.3%，安徽礦機(jī)連續(xù)兩年入選全省百?gòu)?qiáng)高新技術(shù)企業(yè)，中芬礦機(jī)獲評(píng)全省技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)?；幢钡V山機(jī)電裝備科技企業(yè)孵化器獲批皖北唯一一家省級(jí)科技企業(yè)孵化器。三次產(chǎn)業(yè)比重由11:64:25調(diào)整為8:62:30，結(jié)構(gòu)更趨合理。

過(guò)去的五年，我們持續(xù)加大投入，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資649億元，安徽礦機(jī)、銀龍三佳高鐵軌道板、紅星美凱龍家居廣場(chǎng)等重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，學(xué)院東路、龍昌路、淮海東路、東山北路、省道202北段改擴(kuò)建工程相繼建成通車(chē)，礦山集沿梧桐北路、北外環(huán)至杜集經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)8公里燃?xì)夤艿澜ǔ赏度胧褂谩？偼顿Y9664萬(wàn)元，新改建農(nóng)村道路123.2公里。開(kāi)工建設(shè)各類(lèi)保障性安居工程1.16萬(wàn)套，分配入住3086套，解決1.1萬(wàn)人住房困難問(wèn)題。

過(guò)去的五年，我們深化改革開(kāi)放，創(chuàng)造活力持續(xù)迸發(fā)。圓滿(mǎn)完成新一輪政府機(jī)構(gòu)和工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管體制改革。加大投融資體制改革力度，與徽商銀行聯(lián)合設(shè)立徽銀城鎮(zhèn)化1號(hào)基金，成立通力實(shí)業(yè)有限公司，打造融資新平臺(tái)。創(chuàng)新開(kāi)發(fā)區(qū)運(yùn)作模式，“1+6”改革方案順利實(shí)施。先后與韓國(guó)抱川市永中面、徐州市銅山區(qū)建立友好合作關(guān)系，對(duì)外交流不斷深化。累計(jì)經(jīng)市認(rèn)定規(guī)模項(xiàng)目98個(gè)，利用省外資金260億元。實(shí)際利用外資3.4億美元，年均增長(zhǎng)28.3%。

過(guò)去的五年，我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，社會(huì)面貌變化巨大。強(qiáng)化城市管理，大力開(kāi)展市容、交通秩序、戶(hù)外廣告等專(zhuān)項(xiàng)治理，主次干道全部實(shí)行市場(chǎng)化清掃保潔。東湖、龍岱河環(huán)境治理基本完成，水生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。突出基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)支撐，雙樓、大莊、童臺(tái)等7個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效顯著，南山風(fēng)景區(qū)被評(píng)為3A級(jí)旅游景區(qū)，“段園葡萄”獲批國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，集體經(jīng)濟(jì)“空白村” 全面消除。朔里獲批全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)。實(shí)施千萬(wàn)畝森林增長(zhǎng)工程，新增林地2.3萬(wàn)畝，綠化荒山1.6萬(wàn)畝，區(qū)內(nèi)石質(zhì)山全部披上綠裝。在全市首創(chuàng)農(nóng)村垃圾“戶(hù)集中、村收集、鎮(zhèn)（街道）轉(zhuǎn)運(yùn)”機(jī)制，全面鞏固“三場(chǎng)兩站”“三線三邊”治理成果，人居環(huán)境明顯改善。

過(guò)去的五年，我們注重改善民生，人民生活更加美好。城鄉(xiāng)居民收入年均分別增長(zhǎng)10.4%和10.8%。累計(jì)投入13億元實(shí)施民生工程，多層次、普惠型的民生保障體系基本建立。7.39萬(wàn)農(nóng)村居民飲水安全問(wèn)題得到有效解決。深入開(kāi)展文明城市創(chuàng)建，榮獲“全省未成年人思想道德建設(shè)先進(jìn)城區(qū)”稱(chēng)號(hào)，任莊村、石臺(tái)鎮(zhèn)先后獲評(píng)全國(guó)文明村鎮(zhèn)。全省率先通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（區(qū)）評(píng)估認(rèn)定。衛(wèi)生綜合目標(biāo)考核和新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率連續(xù)八年全市第一。榮獲“全國(guó)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)全覆蓋示范單位”?！傲濉逼辗ㄈ蝿?wù)圓滿(mǎn)完成，榮獲“全國(guó)法治縣（區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位” ，石臺(tái)司法所獲評(píng)全國(guó)模范司法所。安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定和社會(huì)綜合治理連續(xù)多年被評(píng)為全市先進(jìn)，人民群眾安全感和幸福感進(jìn)一步提升。

“十二五”的五年，是我區(qū)綜合實(shí)力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾受益最多的一個(gè)時(shí)期。五年來(lái)，我們砥礪奮進(jìn)、全力作為，一步一個(gè)腳印，一年一個(gè)臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)型發(fā)展新突破。實(shí)踐充分表明，只要我們始終堅(jiān)持把中央和省、市的政策精神與杜集實(shí)際緊密結(jié)合，就能探索出符合時(shí)代要求、具有杜集特色的發(fā)展之路；只要我們始終堅(jiān)持全面擴(kuò)大開(kāi)放與增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力緊密結(jié)合，就能為跨越崛起積聚強(qiáng)大勢(shì)能；只要我們始終堅(jiān)持優(yōu)化政治生態(tài)與凝聚發(fā)展合力緊密結(jié)合，就能有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，取得一個(gè)又一個(gè)的勝利。

各位代表！五年的艱辛付出，奠定了全面轉(zhuǎn)型的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，開(kāi)啟了加速發(fā)展的嶄新征程。這是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是35萬(wàn)杜集人民團(tuán)結(jié)奮斗、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果，是歷屆班子久久為功、接力前行的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府向全區(qū)人民，向人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，向駐區(qū)解放軍、武警官兵、政法干警，向國(guó)家和省、市駐區(qū)單位，向所有為杜集發(fā)展作出貢獻(xiàn)的投資者、建設(shè)者和參與者，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，前進(jìn)道路上還存在不少困難和挑戰(zhàn)。主要是：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨較大困難，制約企業(yè)發(fā)展的資金、人才、技術(shù)等因素依然存在；新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)不多，財(cái)源支撐后勁乏力，財(cái)政收支矛盾突出；政府行政效能和公共服務(wù)能力尚顯不足，一些事關(guān)群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題解決得還不及時(shí)不到位。對(duì)此，我們將高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決。

二、實(shí)施“十三五”規(guī)劃，譜寫(xiě)美好杜集新篇章

未來(lái)五年，是全面建成小康社會(huì)的決勝期，是加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的攻堅(jiān)期，更是大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā)，國(guó)家實(shí)施“一帶一路”、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、制造強(qiáng)國(guó)、“互聯(lián)網(wǎng)＋”等重大戰(zhàn)略，為我們創(chuàng)造了良好外部環(huán)境。我省列入全國(guó)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)和全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)，“調(diào)轉(zhuǎn)促4105”行動(dòng)計(jì)劃和淮河流域綜合治理與振興發(fā)展等重大戰(zhàn)略的深度實(shí)施，為我們開(kāi)辟了廣闊空間。我市列入全省唯一的國(guó)家中小城市綜合改革試點(diǎn)市，高鐵聯(lián)絡(luò)線和東部新城區(qū)的加快建設(shè)，為我們提供了強(qiáng)大內(nèi)生動(dòng)力。站在“十三五”歷史新起點(diǎn)，我們一定要準(zhǔn)確把握階段性新特征，立足發(fā)展新實(shí)踐，順應(yīng)人民新期待，進(jìn)一步增強(qiáng)進(jìn)取意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)定發(fā)展信心，保持戰(zhàn)略定力，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

根據(jù)區(qū)委六屆九次全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，我區(qū)“十三五”發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，按照“五位一體”和“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，以創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展為引領(lǐng)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以“調(diào)轉(zhuǎn)促”為主引擎，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，確保如期全面建成小康社會(huì)。

今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：到2020年，全區(qū)生產(chǎn)總值力爭(zhēng)達(dá)到150億元，年均增長(zhǎng)11%以上；固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)達(dá)到1200億元，年均增長(zhǎng)10%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額超過(guò)50億元，年均增長(zhǎng)12%；地方財(cái)政收入達(dá)到5.5億元，年均增長(zhǎng)10%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。通過(guò)五年努力，著力打造“改革創(chuàng)新先行區(qū)、裝備制造集聚區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)引領(lǐng)區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展區(qū)、綠色生態(tài)示范區(qū)”。

圍繞“五區(qū)”建設(shè)，重點(diǎn)把握五個(gè)方面：

（一）堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，培育轉(zhuǎn)型升級(jí)新動(dòng)能

落實(shí)“調(diào)轉(zhuǎn)促585”行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施“智造”強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，搶抓“中國(guó)制造2025”等重大機(jī)遇，推動(dòng)機(jī)械裝備制造產(chǎn)業(yè)向集群化、高端化和智能化方向發(fā)展。突出內(nèi)涵式改造和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移相結(jié)合，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力。繁榮發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)發(fā)展。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系、生產(chǎn)體系和產(chǎn)業(yè)體系，走三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展之路。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展工程，加快開(kāi)發(fā)區(qū)提檔升級(jí)，打造特色產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+杜集”行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)深度融合。到“十三五”末，研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重超過(guò)2%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到200億元。

（二）堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建統(tǒng)籌推進(jìn)新格局

借力城市東進(jìn)，推動(dòng)高岳和礦山集組團(tuán)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)和產(chǎn)城融合街道；以全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)和文明鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，支持朔里建設(shè)城市北部門(mén)戶(hù)重鎮(zhèn)，石臺(tái)建設(shè)精致文明鎮(zhèn)；依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快段園建設(shè)跨省合作示范鎮(zhèn)。尊重城市發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持以人民為中心，加強(qiáng)城市建設(shè)和管理，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，加快中心村建設(shè)和自然村環(huán)境整治，協(xié)調(diào)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)管理和精神文明建設(shè)，打造農(nóng)民幸福生活美好家園。

（三）堅(jiān)持綠色發(fā)展，塑造生態(tài)文明新優(yōu)勢(shì)

加快智慧城市建設(shè)，積極推進(jìn)信息技術(shù)在社區(qū)服務(wù)、文化、教育、衛(wèi)生、就業(yè)和社會(huì)保障、社會(huì)綜合治理等領(lǐng)域的應(yīng)用。加大東湖濕地保護(hù)和綜合治理力度，深入實(shí)施綠化美化、基礎(chǔ)設(shè)施和旅游開(kāi)發(fā)工程。實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，形成政府、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境治理體系，堅(jiān)決打好大氣、水、土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。促進(jìn)資源集約節(jié)約高效利用。

（四）堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，打造區(qū)域合作新高地

繼續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，釋放發(fā)展活力。全面加強(qiáng)區(qū)域合作，主動(dòng)對(duì)接“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。瞄準(zhǔn)長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海等重點(diǎn)區(qū)域，實(shí)施精準(zhǔn)招商，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商和以商招商。擴(kuò)大外貿(mào)規(guī)模，優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，支持企業(yè)加快“走出去”，積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作。

（五）堅(jiān)持共享發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人民福祉新提升

發(fā)展學(xué)前教育，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，普及高中教育。堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入。健全社會(huì)保障體系，努力實(shí)現(xiàn)法定保障人員全覆蓋。培育精深文化，提升文化軟實(shí)力。完善公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，健全城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。創(chuàng)新計(jì)劃生育服務(wù)方式，提高人口發(fā)展協(xié)調(diào)性。深入推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)，2017年全面完成脫貧任務(wù)。

三、開(kāi)好局起好步，扎實(shí)做好2016年工作

2016年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開(kāi)局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革、全面實(shí)施“調(diào)轉(zhuǎn)促585”行動(dòng)計(jì)劃的攻堅(jiān)之年。我們要積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求好，堅(jiān)持盤(pán)活存量與做優(yōu)增量并舉，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，著力保障和改善民生，確保實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展良好開(kāi)局。2016年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%。

圍繞上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)做好六個(gè)方面工作：

（一）努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度。密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)行業(yè)和企業(yè)的影響，積極落實(shí)降低企業(yè)稅費(fèi)、財(cái)務(wù)成本和物流成本等一系列穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施，幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)當(dāng)前困難，保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)盈利能力。緊盯企業(yè)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、用電量等關(guān)聯(lián)指標(biāo)，抓好監(jiān)測(cè)分析和動(dòng)態(tài)預(yù)警，“一企一策”破解要素瓶頸制約。積極幫扶產(chǎn)品有市場(chǎng)、有效益但暫時(shí)有困難的企業(yè)，果斷處置資不抵債、扭虧無(wú)望的“僵尸企業(yè)”。繼續(xù)深化“干部幫聯(lián)企業(yè)，打造精良產(chǎn)業(yè)”行動(dòng)，搭建銀企擔(dān)對(duì)接、產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接、多層次資本市場(chǎng)對(duì)接平臺(tái)，主動(dòng)開(kāi)拓市場(chǎng)，穩(wěn)定企業(yè)發(fā)展。

加大項(xiàng)目建設(shè)力度。充分發(fā)揮投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用，按照“四督四?！钡囊?，積極推動(dòng)常熟標(biāo)準(zhǔn)件、海螺日產(chǎn)4500噸水泥熟料生產(chǎn)線等21個(gè)新建項(xiàng)目盡快開(kāi)工，加快口子產(chǎn)業(yè)園、上海電氣秸稈發(fā)電等22個(gè)續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)，確保中聯(lián)機(jī)械、力諾光伏發(fā)電等項(xiàng)目建成投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，完善口子農(nóng)業(yè)園、百慧生態(tài)旅游等項(xiàng)目前期工作。全力做好淮北至蕭縣北客車(chē)聯(lián)絡(luò)線、符夾線擴(kuò)能改造等重大項(xiàng)目的施工環(huán)境、征地拆遷等保障工作。

（二）加快自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐

培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持把培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為調(diào)轉(zhuǎn)促的重大舉措，聚焦核心技術(shù)，強(qiáng)化政策支持，推進(jìn)電子信息、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，大力支持康迪納電力設(shè)備、中礦電子等企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，加快推進(jìn)開(kāi)誠(chéng)變頻設(shè)備、金鑫電動(dòng)車(chē)、日月電器等項(xiàng)目建設(shè)，確保戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)10%。

改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)工業(yè)化和信息化深度融合，加快技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)改造，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品、創(chuàng)新管理、創(chuàng)新商業(yè)模式。深化與中國(guó)礦業(yè)大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)、合肥通用機(jī)械研究院等高校科研院所合作，加快組建省高端礦山裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。重點(diǎn)推進(jìn)新立超級(jí)電容等12個(gè)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)技改項(xiàng)目，依托安徽礦機(jī)、山河礦裝等骨干企業(yè)，抓好關(guān)鍵技術(shù)和裝備的改造提升，形成更具優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力的高新專(zhuān)利技術(shù)和自主品牌。

加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持把發(fā)展服務(wù)業(yè)與提升城市功能、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來(lái)，鼓勵(lì)支持轄區(qū)省屬企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，在穩(wěn)定主業(yè)的同時(shí)，向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)拓展。進(jìn)一步扶持淘寶村電商產(chǎn)業(yè)園做大做強(qiáng)，拓寬電商發(fā)展空間。做精生態(tài)觀光旅游和工業(yè)旅游，挖掘子張文化內(nèi)涵，深度謀劃東部精品旅游線路，辦好第三屆段園葡萄采摘節(jié)，促進(jìn)文化旅游融合發(fā)展。

（三）鞏固提升對(duì)外合作水平

提高招商引資實(shí)效。把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的生命線緊抓不放，全區(qū)動(dòng)員、全員發(fā)動(dòng)，力爭(zhēng)在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上取得新進(jìn)展。瞄準(zhǔn)重點(diǎn)領(lǐng)域和企業(yè)開(kāi)展以商招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，提升招商引資產(chǎn)業(yè)融合度和投資強(qiáng)度。依托人脈關(guān)系、客商資源，全面掌握江浙滬粵等地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的范圍和對(duì)象，篩選確定承接的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目。鼓勵(lì)各載體單位依托現(xiàn)有廠房、低效閑置土地開(kāi)展“零土地招商”和“二次招商”。持續(xù)跟蹤眾泰新能源汽車(chē)、中裝綠色建材城等意向投資項(xiàng)目，力爭(zhēng)全年完成規(guī)模項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資22億元，引進(jìn)3個(gè)5億元以上規(guī)模項(xiàng)目。

加速開(kāi)發(fā)區(qū)提檔升級(jí)。落實(shí)開(kāi)發(fā)區(qū)管理體制改革各項(xiàng)舉措，提高規(guī)劃和建設(shè)水平。完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，開(kāi)工建設(shè)山河大道，加快服務(wù)大廳、道路標(biāo)志標(biāo)識(shí)、出入口形象設(shè)計(jì)等建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)綠化亮化美化，下大力氣提升開(kāi)發(fā)區(qū)形象，助推“二次創(chuàng)業(yè)”。進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，鼓勵(lì)中芬礦機(jī)、科雷伯格等一批企業(yè)加快“走出去”步伐，促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加速優(yōu)勢(shì)集聚升級(jí)，全力爭(zhēng)創(chuàng)省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地。

（四）深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革

落實(shí)各項(xiàng)改革任務(wù)。積極融入國(guó)家中小城市綜合改革試點(diǎn)和省新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)改革，繼續(xù)做好產(chǎn)城融合、社會(huì)保障、城市治理等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。完善政府權(quán)力清單平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)所有權(quán)力事項(xiàng)網(wǎng)上公開(kāi)運(yùn)行全覆蓋。全力推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。積極實(shí)施小型水利工程建管體制改革，打通農(nóng)田水利“最后一公里”。繼續(xù)推動(dòng)文化體制改革，抓好礦山集省級(jí)綜合文化服務(wù)中心和南山農(nóng)民文化樂(lè)園試點(diǎn)工作。穩(wěn)妥推進(jìn)工資和公務(wù)用車(chē)改革。

推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新。加快推進(jìn)政府與社會(huì)資本合作（PPP模式），鼓勵(lì)社會(huì)投資參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)。進(jìn)一步加大政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)力度，降低行政運(yùn)行成本。擴(kuò)大養(yǎng)老院公建民營(yíng)試點(diǎn)，完善環(huán)衛(wèi)保潔市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制。創(chuàng)新融資方式，用好用活徽銀城鎮(zhèn)化1號(hào)基金。轉(zhuǎn)變財(cái)政支持企業(yè)發(fā)展方式，加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的扶持力度。健全土地利用激勵(lì)和約束機(jī)制，大力推進(jìn)節(jié)約集約用地。

（五）大力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。進(jìn)一步調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，用工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，發(fā)揮好高岳現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的示范引領(lǐng)作用。健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，做強(qiáng)龍頭企業(yè)，帶動(dòng)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體共同發(fā)展。加大扶持力度，培育市級(jí)以上家庭農(nóng)場(chǎng)10個(gè)，新增市級(jí)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社5家。探索推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”新業(yè)態(tài)，以段園葡萄、浩琛有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品等品牌為突破口，做大線上銷(xiāo)售。

加強(qiáng)城市建設(shè)和管理。開(kāi)工建設(shè)安民路、龍發(fā)路、新湖路安置點(diǎn)配套工程，實(shí)施開(kāi)渠西路、學(xué)院西路等6個(gè)道口和梧桐中路改造，力促龍山北路、高鐵紫昱東路、站前路等開(kāi)工建設(shè)。以改善居民居住條件為目標(biāo)，積極爭(zhēng)取利用國(guó)開(kāi)行、農(nóng)發(fā)行長(zhǎng)期低息貸款，倒排時(shí)間節(jié)點(diǎn)，嚴(yán)格調(diào)度考核，強(qiáng)力實(shí)施棚戶(hù)區(qū)改造，全年開(kāi)工建設(shè)7560套（戶(hù)）。建成孫莊、東莊等5個(gè)街心公園和綠化節(jié)點(diǎn)。實(shí)施石臺(tái)、縱樓等6家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造。推進(jìn)城市管理重心下移，建立城管、環(huán)衛(wèi)、控違聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)城市管理水平大提升。強(qiáng)化水和大氣污染防治，繼續(xù)實(shí)施森林增長(zhǎng)工程。全力以赴打好創(chuàng)建文明城市攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面落實(shí)環(huán)保模范城市、衛(wèi)生城市等創(chuàng)建任務(wù)。

推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、因地制宜、統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，投資投勞建設(shè)美好家園。以解決垃圾分類(lèi)處理、道路暢通、改善生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)，加快朔南、毛莊等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)配套，帶動(dòng)全區(qū)村莊面貌改善。大力提升美麗鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，推動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，培育壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)“造血功能”，走出一條既有投入又有產(chǎn)出的可持續(xù)發(fā)展之路。

（六）全面加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)

保障和改善民生。繼續(xù)實(shí)施34項(xiàng)民生工程，逐步提高新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、基本公共衛(wèi)生服務(wù)等補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)做好城鄉(xiāng)低保、五保戶(hù)、殘疾人保障、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等底線民生保障工作。實(shí)施段莊、坡里等農(nóng)村飲水安全工程，再解決1.5萬(wàn)人農(nóng)村居民飲水安全問(wèn)題。全面實(shí)施全民參保登記計(jì)劃，建立完善社會(huì)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)。健全績(jī)效考評(píng)體系和建后管養(yǎng)機(jī)制，最大限度發(fā)揮民生工程的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。實(shí)行“一戶(hù)一策”精準(zhǔn)扶貧，確保全年完成1560人的脫貧任務(wù)。

統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制和教育管理體制改革，加強(qiáng)醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，完成學(xué)前教育第二期三年行動(dòng)計(jì)劃。落實(shí)全面兩孩政策，提升計(jì)劃生育家庭發(fā)展能力和滿(mǎn)意度。深化特色文化品牌建設(shè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。認(rèn)真做好第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查工作。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的重要作用，推進(jìn)科普、檔案、地方志、兒童、老齡和殘疾人等事業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)事務(wù)管理、民族宗教、外事僑務(wù)、應(yīng)急管理、地震等工作。

保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。深入開(kāi)展法治宣傳教育，推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪約訪下訪制度，推行“陽(yáng)光信訪”。認(rèn)真做好重大事項(xiàng)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，從源頭預(yù)防和減少社會(huì)矛盾。持續(xù)推進(jìn)基層綜治維穩(wěn)信訪工作中心（站）規(guī)范化和社會(huì)服務(wù)管理信息化建設(shè)。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，深入開(kāi)展打非治違專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管力度，依法嚴(yán)厲打擊貨運(yùn)車(chē)輛超載超限運(yùn)輸，有效防范各類(lèi)重大安全事故發(fā)生。加強(qiáng)國(guó)防和雙擁工作，促進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。

各位代表！人民政府為人民，我們將始終樹(shù)立公仆意識(shí)，堅(jiān)持做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。一要解放思想。打破思維定勢(shì)，改變舊的路徑依賴(lài)，在創(chuàng)新體制機(jī)制中增強(qiáng)發(fā)展活力。把握機(jī)遇，用好用足政策，有效集聚要素，在突破瓶頸制約中加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。二要依法行政。牢固樹(shù)立法治意識(shí)，時(shí)刻牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，依法管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督和群眾監(jiān)督。全面推行政務(wù)公開(kāi)，不斷擴(kuò)大重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)范圍，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。三要強(qiáng)化責(zé)任。踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，勇于擔(dān)當(dāng)，勤勉工作，把五年規(guī)劃分解到年度，具體化到項(xiàng)目，逐季逐月抓好落實(shí)。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，加大對(duì)財(cái)政資金分配使用、政府性投資等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管力度。嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，馳而不息地正風(fēng)肅紀(jì)。四要便民利民。盡心辦好群眾生活中衣食住行、柴米油鹽等細(xì)微之事，盡力幫助群眾解決生老病殘等生活困難，讓老百姓更有舒適感；著力解決環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安等關(guān)系群眾安危的問(wèn)題，讓老百姓更有安全感；主動(dòng)順應(yīng)群眾改善物質(zhì)條件、提高健康水平、追求精神生活、維護(hù)基本權(quán)益等新期待，讓老百姓更有獲得感，不斷提高人民群眾幸福指數(shù)。

各位代表！讓我們高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，在中共杜集區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和依靠各方面力量，同心同德，真抓實(shí)干，為建設(shè)美好杜集和全面建成小康社會(huì)而努力奮斗！