杜集區(qū)2013年政府工作報(bào)告

──2014年1月4日在區(qū)九屆人大三次會(huì)議上

杜集區(qū)人民政府代區(qū)長(zhǎng)  徐  濤

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、2013年工作回顧

剛剛過(guò)去的2013年，是全面貫徹黨的十八大精神的第一年，也是經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、發(fā)展形勢(shì)較為復(fù)雜困難的一年。在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，緊緊圍繞建設(shè)精致淮北、美好杜集主題，搶抓機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，銳意進(jìn)取，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值66.8億元，同比增長(zhǎng)15%；地方財(cái)政收入2.75億元，同比增長(zhǎng)8%；固定資產(chǎn)投資122億元，同比增長(zhǎng)20%；農(nóng)民人均純收入9835元，同比增長(zhǎng)13.4%。

一年來(lái)，我們主要做了以下工作：

（一）堅(jiān)持轉(zhuǎn)型發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力跨上新臺(tái)階。

1. 狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。始終把主攻項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，加強(qiáng)調(diào)度，分類(lèi)施策，完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，著力以?xún)?yōu)化投資結(jié)構(gòu)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，一批牽動(dòng)性強(qiáng)的重點(diǎn)項(xiàng)目取得重大進(jìn)展，沃斯德機(jī)電、恒亞機(jī)械、巖拓機(jī)械建成投產(chǎn)；大淮海國(guó)際城、勁旋管業(yè)、騰馬紡織全面建設(shè)，55個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目全年累計(jì)投資90億元，完成年度目標(biāo)任務(wù)的146%。同時(shí)，圍繞裝備制造、紡織服裝等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，精心編制了一批科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了后勁。
2. 加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)省、市扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)政策，扎實(shí)開(kāi)展“干部幫聯(lián)企業(yè)，打造精良產(chǎn)業(yè)”行動(dòng)，千方百計(jì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全年新增民營(yíng)企業(yè)290家，個(gè)體工商戶(hù)1580戶(hù)；新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)20戶(hù)，總數(shù)達(dá)167戶(hù)；實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值51億元，同比增長(zhǎng)20.6%。加快科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)與高校科研院所對(duì)接合作，思苑科技獲得省級(jí)軟件企業(yè)認(rèn)定，全區(qū)現(xiàn)已擁有高新技術(shù)企業(yè)13家，建成運(yùn)營(yíng)省級(jí)工程研發(fā)中心3家，在建國(guó)家級(jí)研發(fā)中心1家，實(shí)現(xiàn)了零的突破。積極實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，提升自主創(chuàng)新能力，榮獲“2013年國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)縣（區(qū)）”。全年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)63.2億元，同比增長(zhǎng)40%，增幅位居全市第一。
3. 強(qiáng)化園區(qū)平臺(tái)建設(shè)。按照“做精主體、兩翼齊飛”的思路，提升以杜集經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為主體，以段園工業(yè)集中區(qū)、杭淮現(xiàn)代紡織工業(yè)園為兩翼的園區(qū)綜合承載能力。大力實(shí)施杜集經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)提檔升級(jí)工程，10平方公里規(guī)劃調(diào)整獲批，沿山路、紫藤北路建成通車(chē)，園區(qū)榮獲“安徽省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”稱(chēng)號(hào)；段園工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，迎賓大道北段建成通車(chē)、南段全面開(kāi)工建設(shè)，35千伏同桿六回路線(xiàn)路實(shí)現(xiàn)供電，跨區(qū)域承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯；杭淮現(xiàn)代紡織工業(yè)園依托龍湖高新區(qū)優(yōu)越條件，借勢(shì)發(fā)展、融合發(fā)展、共同發(fā)展，呈現(xiàn)出合作共贏的良好局面。

（二）堅(jiān)持東進(jìn)北拓，城市建設(shè)取得新突破。

1. 加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。按照精美城市建設(shè)要求，謀劃啟動(dòng)高岳礦山集組團(tuán)同城化和高鐵新區(qū)產(chǎn)城一體化項(xiàng)目建設(shè)，依托城市主干道路網(wǎng)，完善路、水、電、氣、通信等綜合基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)。學(xué)院東路、光明南路、東山北路建成通車(chē)，省道202北段改擴(kuò)建工程加快建設(shè)。鄭徐客專(zhuān)淮北聯(lián)絡(luò)線(xiàn)和坡里高鐵站計(jì)劃今年6月份開(kāi)工建設(shè)，杜集即將迎來(lái)“高鐵時(shí)代”。白鷺棲園、東湖家園、岱河花園2519套保障房基本建成。全年征收房屋面積33萬(wàn)平方米，完成市政府下達(dá)20萬(wàn)平方米任務(wù)的165%。
2. 積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。著力推動(dòng)傳統(tǒng)商業(yè)向現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，投資10億元、建筑面積18萬(wàn)平方米的紅星美凱龍家居廣場(chǎng)建成運(yùn)營(yíng)，填補(bǔ)了我市中高端家居市場(chǎng)的空白；真棒超市礦山集店、石臺(tái)店，蘇果超市石臺(tái)店相繼建成營(yíng)業(yè)；東山國(guó)際酒店、春昇生態(tài)園二期開(kāi)工建設(shè)。注重提升農(nóng)家樂(lè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，臥云莊園、東籬山莊分別被評(píng)為省五星級(jí)、四星級(jí)特色農(nóng)家樂(lè)。
3. 扎實(shí)開(kāi)展文明城市創(chuàng)建。大力推進(jìn)“講文明、樹(shù)新風(fēng)”和“文明進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)校園”活動(dòng)，城鄉(xiāng)居民文明素質(zhì)顯著提升。加大人力、物力、財(cái)力投入，積極開(kāi)展城鄉(xiāng)共建、地企共建，全面實(shí)施美化、綠化、亮化工程，重點(diǎn)加強(qiáng)社區(qū)、城市出入口等區(qū)域創(chuàng)建，南湖、岱河、東聯(lián)社區(qū)順利通過(guò)中央文明辦城市文明程度指數(shù)測(cè)評(píng)，高岳街道辦事處雙樓村被評(píng)為省級(jí)文明村。

（三）堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌實(shí)現(xiàn)新改觀(guān)。

1. 大力實(shí)施美好鄉(xiāng)村建設(shè)。堅(jiān)持把美好鄉(xiāng)村建設(shè)作為加快城鄉(xiāng)一體化的重要抓手，尊重民意、因地制宜，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)南山、大莊、任莊、沈集、童臺(tái)5個(gè)中心村，積極整合各類(lèi)涉農(nóng)資金3334萬(wàn)元、統(tǒng)籌使用專(zhuān)項(xiàng)資金3675萬(wàn)元支持美好鄉(xiāng)村建設(shè)，完成道路硬化30萬(wàn)平方米、綠化9萬(wàn)平方米。大莊村立足葡萄產(chǎn)業(yè)，打造的“萬(wàn)米葡萄長(zhǎng)廊”和兩姜河景觀(guān)工程全面竣工；南山休閑廣場(chǎng)、幼兒園建成投入使用，漢韻水街、漢文化館等項(xiàng)目加快推進(jìn)，具有“長(zhǎng)壽文化”特色的南山生態(tài)休閑區(qū)建設(shè)得到省市充分肯定。中央電視臺(tái)新聞聯(lián)播、新華每日電訊、安徽電視臺(tái)等主流媒體先后報(bào)道了南山美好鄉(xiāng)村經(jīng)驗(yàn)做法。
2. 創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制。積極推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，高岳現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)成功掛牌，石臺(tái)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)規(guī)劃通過(guò)省級(jí)專(zhuān)家評(píng)審，“大莊葡萄”申報(bào)國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作進(jìn)入公示階段，段園萬(wàn)畝國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化葡萄示范區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。全年糧食總產(chǎn)8.4萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)“十連豐”。完成農(nóng)田水利投資577萬(wàn)元，有效改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。新增高效經(jīng)濟(jì)作物栽培5200畝，新增規(guī)模以上土地流轉(zhuǎn)16420畝，培育市級(jí)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)示范合作社10家、家庭農(nóng)場(chǎng)16家。
3. 全面改善生態(tài)環(huán)境。超額完成市政府下達(dá)的“森林增長(zhǎng)工程”年度目標(biāo)任務(wù)，實(shí)施東部石質(zhì)山造林綠化5765畝。深入推進(jìn)“清潔鄉(xiāng)村、美化家園”活動(dòng)，加快整治鄉(xiāng)村環(huán)境，改變城鄉(xiāng)結(jié)合部臟、亂、差現(xiàn)象，全年日平均清運(yùn)垃圾130余噸，垃圾無(wú)害化處理率達(dá)96％以上，位居全市第一；段園鎮(zhèn)牛眠村被評(píng)為省級(jí)生態(tài)村，全區(qū)已建成省級(jí)生態(tài)村11個(gè)，位居全市第一。

（四）堅(jiān)持改革創(chuàng)新，開(kāi)放發(fā)展煥發(fā)新活力。

1. 全力推進(jìn)招商引資。圍繞產(chǎn)業(yè)定位，強(qiáng)化精準(zhǔn)招商和以商招商，相繼在徐州、湖州等地成功舉辦專(zhuān)題招商推介會(huì)，先后洽談了武船機(jī)械裝備制造、聯(lián)拓國(guó)際廣場(chǎng)、南翔健康城等項(xiàng)目，投資15億元的口子產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目正在有序推進(jìn)，投資5億元的正民萬(wàn)基、投資3億元的銀龍三佳等一批項(xiàng)目先后簽約立項(xiàng)和開(kāi)工建設(shè)。全區(qū)經(jīng)市認(rèn)定固定資產(chǎn)投資億元以上新建規(guī)模項(xiàng)目19個(gè)，完成年度目標(biāo)任務(wù)的118.8%；利用外資7157萬(wàn)美元，完成年度目標(biāo)任務(wù)的102.2%。
2. 加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新。積極探索開(kāi)發(fā)區(qū)共建責(zé)任機(jī)制和利益共享機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)了各鎮(zhèn)（辦）、各部門(mén)支持開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)的積極性。加強(qiáng)招商引資工作區(qū)級(jí)統(tǒng)籌，建立健全簽約項(xiàng)目建設(shè)限時(shí)制、跟蹤服務(wù)問(wèn)責(zé)制和項(xiàng)目開(kāi)竣工保證金制，完善招商績(jī)效評(píng)估和考核機(jī)制。進(jìn)一步理順管理體制，推行環(huán)衛(wèi)保潔市場(chǎng)化運(yùn)作，健全農(nóng)村垃圾“戶(hù)集中，村收集，鎮(zhèn)（辦）轉(zhuǎn)運(yùn)”機(jī)制，有力促進(jìn)了城鄉(xiāng)環(huán)境治理一體化進(jìn)程。
3. 有效突破瓶頸制約。進(jìn)一步激活和釋放民間資本潛能，加快載體建設(shè)，眾幫創(chuàng)業(yè)園榮獲“全省首批小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地”稱(chēng)號(hào)。著力搭建銀企合作平臺(tái)，扶持安徽盛典和淮北興隆融資擔(dān)保公司做大做強(qiáng)，為21家企業(yè)提供擔(dān)保貸款1.1億元，有效緩解了企業(yè)融資難問(wèn)題。大力推進(jìn)節(jié)約集約用地，切實(shí)抓好工礦廢棄地利用和土地增減掛鉤工作，全年復(fù)墾土地5913畝，保障了重大項(xiàng)目建設(shè)用地需求。

（五）堅(jiān)持以人為本，和諧社會(huì)建設(shè)呈現(xiàn)新局面。

1. 民生投入不斷加大。堅(jiān)持把更多的資金向民生領(lǐng)域傾斜，累計(jì)投入1.9億元實(shí)施26項(xiàng)民生工程。加強(qiáng)勞動(dòng)技能培訓(xùn)，穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8542人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4556人，新型農(nóng)民培訓(xùn)2568人。積極實(shí)施創(chuàng)業(yè)富民工程，組織培訓(xùn)、就業(yè)3204人，建立創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地25個(gè)。徐暨、南山水廠(chǎng)相繼建成投入運(yùn)營(yíng)，解決3.2萬(wàn)人農(nóng)村飲水安全問(wèn)題。新開(kāi)工建設(shè)公租房1227套，超額完成市政府下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。
2. 社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。完成30所義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，有力促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率和衛(wèi)生綜合目標(biāo)考核連續(xù)七年全市第一。深化開(kāi)放式村部建設(shè)內(nèi)涵，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)創(chuàng)新管理，榮獲“全國(guó)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)全覆蓋示范單位”。不斷提高防災(zāi)減災(zāi)能力，南山村榮獲“全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)”。群眾文化系列活動(dòng)“優(yōu)秀文化進(jìn)萬(wàn)家”榮獲省“江淮群星獎(jiǎng)”，杜集腰鼓由鄉(xiāng)土“小盆景”成長(zhǎng)為全市乃至全省鄉(xiāng)村文化的“大風(fēng)景”，榮獲全省第二屆社區(qū)文藝調(diào)演一等獎(jiǎng)。穩(wěn)定低生育水平，綜合治理出生人口性別比成效顯著。第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查取得階段性成果。積極創(chuàng)建雙擁模范城，大力加強(qiáng)國(guó)防教育和國(guó)防動(dòng)員，全民國(guó)防意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。應(yīng)急管理、機(jī)關(guān)事務(wù)、民族宗教、外事僑務(wù)、檔案及地方志工作不斷加強(qiáng)，婦女、兒童、老齡和殘疾人事業(yè)取得新進(jìn)展。
3. 社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持以群眾工作統(tǒng)攬信訪(fǎng)工作，完善“一聯(lián)一幫一包”工作機(jī)制，帶頭落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)門(mén)接訪(fǎng)、帶案下訪(fǎng)和聯(lián)系群眾制度，信訪(fǎng)維穩(wěn)工作走在全市前列。大力推進(jìn)陽(yáng)光村務(wù)工程、民主管理，榮獲“全省村務(wù)公開(kāi)民主管理示范單位”。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)、食品藥品、環(huán)境保護(hù)、治超控違等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，健全治安防控體系，完善矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，人民群眾安全感明顯提升。

（六）堅(jiān)持勤政廉政，政府自身建設(shè)得到新加強(qiáng)。

自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，依法執(zhí)行人大決議決定，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督，積極支持政協(xié)參政議政，辦理人大代表建議40件和政協(xié)委員提案65件，滿(mǎn)意度達(dá)99%以上。進(jìn)一步密切與工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的聯(lián)系，認(rèn)真聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)和建議。堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，全面開(kāi)展“六五”普法。強(qiáng)化政府重大投資項(xiàng)目和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，行政權(quán)力運(yùn)行進(jìn)一步規(guī)范；扎實(shí)開(kāi)展政風(fēng)行風(fēng)熱線(xiàn)工作，完善投訴受理機(jī)制，強(qiáng)化為民服務(wù)全程代理，政務(wù)服務(wù)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化；積極開(kāi)展民主評(píng)議機(jī)關(guān)活動(dòng)，深入推進(jìn)大督查工作，進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)行力、堅(jiān)守公信力，政府自身建設(shè)取得新成效。

各位代表！

回顧過(guò)去的一年，我們?nèi)〉玫某煽?jī)令人振奮，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，創(chuàng)新的實(shí)踐影響深遠(yuǎn)。這些成績(jī)的取得，是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)人民團(tuán)結(jié)拼搏、砥礪奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部和離退休老同志，向駐區(qū)解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政法干警和其他駐區(qū)單位，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體，向關(guān)心、支持杜集發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些不容忽視的問(wèn)題?？偭坎淮蟆⒔Y(jié)構(gòu)不優(yōu)和產(chǎn)業(yè)層次不高仍是我們面臨的最大問(wèn)題；有效投資不足、生產(chǎn)要素短缺、發(fā)展空間受限是我們急需解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題；思想解放不足、市場(chǎng)決定性作用發(fā)揮不夠是制約我們加快發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，個(gè)別部門(mén)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，解決問(wèn)題的能力和辦事效率離人民群眾的要求還有一定的差距。對(duì)此，我們將高度重視，采取更加有力措施，切實(shí)加以解決。

二、2014年工作總體部署

2014年是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的開(kāi)局之年，也是全面建成小康社會(huì)決定性階段的重要之年。我們應(yīng)該看到，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇在波動(dòng)中逐步加快，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面短期企穩(wěn)、長(zhǎng)期趨好，這為我們?nèi)姘l(fā)展創(chuàng)造了穩(wěn)定的外部環(huán)境。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，省委、省政府更加重視支持皖北發(fā)展，我市享有中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃、智慧城市試點(diǎn)等多重政策疊加的優(yōu)勢(shì)，這為我們轉(zhuǎn)型發(fā)展開(kāi)辟了廣闊空間。黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)全面深化改革作出總體部署，市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用將會(huì)得到更大發(fā)揮，這為我們科學(xué)發(fā)展提供了有力支持。特別是通過(guò)歷屆黨委、政府的不懈努力，全區(qū)發(fā)展思路更加明確，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，隨著市區(qū)東進(jìn)步伐的加快、高鐵新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的快速推進(jìn)和口子產(chǎn)業(yè)園等一批重大項(xiàng)目陸續(xù)開(kāi)工建設(shè)，杜集發(fā)展將迎來(lái)難得的大好機(jī)遇。我們也要理性地認(rèn)識(shí)到，世界經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)存在，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入深度轉(zhuǎn)型調(diào)整期，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難問(wèn)題短期內(nèi)難以明顯緩解，特別是在土地控制更嚴(yán)、環(huán)保要求更高、人才資源競(jìng)爭(zhēng)更激烈的大背景下，我區(qū)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的任務(wù)將更加繁重，爭(zhēng)先進(jìn)位、加速崛起的壓力會(huì)越來(lái)越大。做好今年的工作，必須加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)能力，揚(yáng)長(zhǎng)避短，趨利避害；必須增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，堅(jiān)持底線(xiàn)思維，深刻認(rèn)識(shí)我區(qū)跨越發(fā)展的階段性、特殊性，深刻認(rèn)識(shí)跨越發(fā)展的艱巨性、長(zhǎng)期性，善于在逆境中尋找機(jī)遇，在矛盾中智慧應(yīng)對(duì)，堅(jiān)定信心不動(dòng)搖，主動(dòng)作為不折騰，更加積極地?fù)屪C(jī)遇，更加有效地破解難題，努力在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)新的跨越。

2014年工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新工作總基調(diào)，圍繞科學(xué)發(fā)展、加速崛起主線(xiàn)，全面實(shí)施“四化同步”戰(zhàn)略，突出抓好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、城市擴(kuò)容提質(zhì)、體制機(jī)制創(chuàng)新、民計(jì)民生改善四項(xiàng)重點(diǎn)工作，加快推進(jìn)精致淮北、美好杜集建設(shè)。

2014年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)13%；地方財(cái)政收入同比增長(zhǎng)8%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)20%；農(nóng)民人均純收入同比增長(zhǎng)11%。

圍繞上述目標(biāo)，我們將著力抓好四個(gè)方面工作：

（一）著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

1. 做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)區(qū)不動(dòng)搖，加快發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，用足用活國(guó)家、省、市發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的各類(lèi)優(yōu)惠政策，確保全年凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10戶(hù)以上。制定機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)機(jī)械制造向研發(fā)設(shè)計(jì)、集成配套延伸，加快中芬國(guó)家級(jí)濃縮機(jī)研發(fā)中心建設(shè)，支持安徽礦機(jī)、陽(yáng)光機(jī)電做大做強(qiáng)，確保陽(yáng)光管業(yè)、揚(yáng)帆液壓等10個(gè)項(xiàng)目全面建成投產(chǎn)；改造提升紡織服裝和食品加工，加大技改創(chuàng)新力度，推動(dòng)紡織服裝產(chǎn)業(yè)向高、精、細(xì)方向轉(zhuǎn)變，食品工業(yè)向食品制造、精深加工領(lǐng)域延伸，確保騰馬紡織等全面建成投產(chǎn)，口子產(chǎn)業(yè)園部分主體工程完工；大力發(fā)展以思苑科技、惠源環(huán)保為代表的電子信息、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，支持康迪納、瑞鼎液壓等企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，加快科技成果轉(zhuǎn)化，全面提高現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)上下游配套加工能力與服務(wù)能力。
2. 做實(shí)做優(yōu)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化和社會(huì)化為方向，工業(yè)化與城鎮(zhèn)化互動(dòng)、二產(chǎn)與三產(chǎn)并進(jìn)，統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代物流、旅游休閑等生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)升級(jí)，完善城市消費(fèi)功能，打造新型商業(yè)業(yè)態(tài)。加快以大淮海國(guó)際城、星洲國(guó)際商業(yè)廣場(chǎng)、豪泰大酒店、春昇生態(tài)園二期為代表的品牌商貿(mào)項(xiàng)目建設(shè)步伐，逐步形成與主城區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)的三產(chǎn)發(fā)展新格局。積極為物流業(yè)創(chuàng)造良好的外部發(fā)展環(huán)境，放大礦業(yè)設(shè)備博覽城、長(zhǎng)通物流園平臺(tái)效應(yīng)，加速構(gòu)建現(xiàn)代物流服務(wù)體系。
3. 做精做細(xì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。提升農(nóng)業(yè)科技水平，推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀(guān)光農(nóng)業(yè)等特色農(nóng)業(yè)。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮品牌優(yōu)勢(shì)，以“大莊葡萄”國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品為輻射帶動(dòng)，加快全區(qū)優(yōu)質(zhì)林果、設(shè)施蔬菜規(guī)模集約種植，積極實(shí)施種養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化小區(qū)建設(shè)。培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，加快高岳、石臺(tái)萬(wàn)畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)省內(nèi)一流的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，重點(diǎn)培育10家示范家庭農(nóng)場(chǎng)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，帶動(dòng)更多農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)市場(chǎng)流通和精深加工實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化增值。

（二）著力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，進(jìn)一步拓展發(fā)展空間。

1. 加快城市建設(shè)步伐。協(xié)調(diào)推進(jìn)鄭徐客專(zhuān)淮北聯(lián)絡(luò)線(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)，積極爭(zhēng)取區(qū)內(nèi)主干路網(wǎng)納入全市城市道路建設(shè)計(jì)劃，全力協(xié)助市有關(guān)部門(mén)推進(jìn)徐淮快速通道建設(shè)。加大房地產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)力度，加快實(shí)施高岳礦山集城市組團(tuán)發(fā)展，做好生產(chǎn)生活性基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的謀劃工作，積極爭(zhēng)取市人民醫(yī)院東院等納入?yún)^(qū)內(nèi)規(guī)劃選址，全力打造具有生命力和成長(zhǎng)力的東部新城。
2. 推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、以點(diǎn)帶面，突出高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)理念，完善公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施配套，鞏固任莊、沈集、童臺(tái)等5個(gè)中心村建設(shè)成果。發(fā)揮大莊葡萄產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)葡萄博物館及觀(guān)景臺(tái)建設(shè)，籌辦首屆葡萄采摘文化節(jié)活動(dòng)，全面提升“大莊葡萄”品牌的影響力和美譽(yù)度。依托南山區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)“一街一館六園”，努力將南山建成以“長(zhǎng)壽文化”為主題的區(qū)域性休閑度假養(yǎng)生目的地。
3. 同步改善城鄉(xiāng)環(huán)境。大力實(shí)施“千萬(wàn)畝森林增長(zhǎng)工程”，完成石質(zhì)山造林4864畝、平原人工造林2500畝，讓區(qū)內(nèi)石質(zhì)山全部披上綠裝，助力全國(guó)綠化模范城市創(chuàng)建。加快采煤沉陷區(qū)水資源利用與濕地修復(fù)，統(tǒng)籌推進(jìn)東湖和朔西湖“兩湖”景區(qū)生態(tài)保護(hù)與開(kāi)發(fā)，建設(shè)環(huán)湖生態(tài)圈，全面提升城市品位。堅(jiān)持“創(chuàng)建為民、為民創(chuàng)建”，扎實(shí)做好文明城市創(chuàng)建工作，強(qiáng)化城鄉(xiāng)同治，全面推行“五子登科”城市管理模式，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，推進(jìn)文明創(chuàng)建工作再上新臺(tái)階，為創(chuàng)建全國(guó)文明城市再立新功。

（三）著力擴(kuò)大改革開(kāi)放，進(jìn)一步激活發(fā)展動(dòng)力。

1. 積極開(kāi)展招商選資。緊抓東部新城和高鐵新區(qū)建設(shè)機(jī)遇，圍繞“一主兩輔”產(chǎn)業(yè)架構(gòu)，發(fā)揮機(jī)械裝備制造集群優(yōu)勢(shì)，實(shí)施精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商和以商招商。全面加強(qiáng)與央企、知名民企的戰(zhàn)略合作，研究分析企業(yè)發(fā)展方向和投資動(dòng)態(tài)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，優(yōu)先政策支持，優(yōu)先要素供應(yīng)，重點(diǎn)跟蹤聯(lián)拓國(guó)際廣場(chǎng)、阿爾法電梯、南翔健康城等意向較濃項(xiàng)目，集中力量引進(jìn)一批成長(zhǎng)性好、帶動(dòng)性強(qiáng)、回報(bào)率高的龍頭企業(yè)和重大項(xiàng)目。
2. 加快推進(jìn)載體建設(shè)。注重園區(qū)的專(zhuān)業(yè)性和入?yún)^(qū)企業(yè)的成長(zhǎng)性，全面推進(jìn)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，集聚優(yōu)勢(shì)企業(yè)，培育產(chǎn)業(yè)集群。完善開(kāi)發(fā)區(qū)綜合配套功能和自主創(chuàng)新能力，著力提升園區(qū)和企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，強(qiáng)力推進(jìn)礦山機(jī)械制造向工程機(jī)械和高端機(jī)械制造轉(zhuǎn)型升級(jí)，奮力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。充分發(fā)揮段園工業(yè)集中區(qū)的“飛地”優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與徐州銅山區(qū)、泉山區(qū)的對(duì)接，主動(dòng)融入徐州，促進(jìn)以園招商、以商建園，加快合作共建步伐，打造智慧園區(qū)、再生資源利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。實(shí)施杭淮現(xiàn)代紡織工業(yè)園提檔升級(jí)工程，完善設(shè)施配套，打造具有區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的紡織產(chǎn)業(yè)園。
3. 努力強(qiáng)化要素保障。繼續(xù)抓好工礦廢棄地復(fù)墾利用試點(diǎn)，大力推進(jìn)農(nóng)村土地整治，積極爭(zhēng)取增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)，力爭(zhēng)全年建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)3000畝。全面改造馬莊變電所東向5條高壓線(xiàn)路，釋放更大發(fā)展空間。完善銀企合作平臺(tái)，發(fā)揮省、市政策扶持和擔(dān)保公司作用，增強(qiáng)企業(yè)核心資產(chǎn)抵押融資能力。采取一線(xiàn)工作法，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)、專(zhuān)題協(xié)調(diào)會(huì)、“一事一議”等形式，切實(shí)解決土地指標(biāo)、環(huán)境容量、市場(chǎng)開(kāi)拓等要素制約問(wèn)題。

（四）著力促進(jìn)社會(huì)和諧，進(jìn)一步提高群眾幸福指數(shù)。

1. 大力改善民計(jì)民生。強(qiáng)化理財(cái)意識(shí)，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及全區(qū)人民。切實(shí)抓好民生工程建設(shè)，強(qiáng)化資金使用管理，狠抓任務(wù)落實(shí)，加強(qiáng)民生工程實(shí)施的績(jī)效評(píng)估。大力實(shí)施棚戶(hù)區(qū)改造工程，確保新湖路、趙莊、東山北路安置房建成入住，開(kāi)工建設(shè)高岳東莊、朔里房武樓等1500套棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目。繼續(xù)實(shí)施創(chuàng)業(yè)富民提升工程，完善和落實(shí)扶持政策，加快農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地等載體建設(shè)，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)6000人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2000人。
2. 統(tǒng)籌社會(huì)事業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步強(qiáng)化教育資源合理配置，加快教育內(nèi)涵建設(shè)，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。逐步完善人口計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制，實(shí)現(xiàn)和諧計(jì)生全覆蓋。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)。完善社會(huì)救助體系，推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)。認(rèn)真做好第九屆村民委員會(huì)換屆工作。加強(qiáng)公共文體設(shè)施建設(shè)，完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新群眾文化品牌。扎實(shí)做好第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作。大力開(kāi)展國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役和雙擁優(yōu)撫工作。抓好機(jī)關(guān)事務(wù)、科普、檔案及地方志工作，推進(jìn)外事僑務(wù)、民族宗教工作。重視和推動(dòng)?jì)D女兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)發(fā)展，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體參與社會(huì)管理和公共服務(wù)。
3. 全面維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，進(jìn)一步暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，強(qiáng)化政府信息公開(kāi)，推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。加強(qiáng)村（居）集體“三資”審計(jì)監(jiān)督，深化“陽(yáng)光村務(wù)工程”常態(tài)化建設(shè)。加強(qiáng)煤礦和非煤礦山、建筑施工、道路交通等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)管，深入開(kāi)展“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，完善特殊人群安置幫教基地、遠(yuǎn)程教育廣場(chǎng)等載體功能，健全立體化、數(shù)字化社會(huì)治安防控體系和公共安全體系，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

各位代表！

面對(duì)宏觀(guān)形勢(shì)新變化和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)新挑戰(zhàn)，我們必須進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)中央和省、市、區(qū)委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的各項(xiàng)規(guī)定，解放思想，求真務(wù)實(shí)，努力開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。

堅(jiān)持為民執(zhí)政。要把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，作為全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，認(rèn)真開(kāi)展以“為民務(wù)實(shí)清廉”為主要內(nèi)容的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義，主動(dòng)回應(yīng)群眾的關(guān)切和期待，問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，多做群眾滿(mǎn)意的事，不做群眾反感的事。

堅(jiān)持依法行政。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，把依法行政貫穿到政府工作的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員的意見(jiàn)和建議，認(rèn)真聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體的意見(jiàn)和建議，接受社會(huì)公眾和新聞?shì)浾摫O(jiān)督。

堅(jiān)持科學(xué)理政。全面深化改革，簡(jiǎn)政放權(quán)，堅(jiān)持按規(guī)律辦事，提高推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。建立健全重大決策專(zhuān)家論證、集體審定、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、社會(huì)公示和問(wèn)責(zé)糾錯(cuò)制度，提高政府決策的科學(xué)性。圍繞“作風(fēng)精細(xì)”，切實(shí)改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)，精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)，把更多的精力放在調(diào)查研究、解決問(wèn)題上，把有限的財(cái)力用在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生上，全面提升政府效能建設(shè)。

堅(jiān)持務(wù)實(shí)勤政。牢記“空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦”，做到知實(shí)情、講實(shí)話(huà)、干實(shí)事、求實(shí)效，不怕困難，不懼風(fēng)險(xiǎn)，不圖安逸。加強(qiáng)政府績(jī)效管理，大力營(yíng)造風(fēng)清氣正干事業(yè)的好氛圍，合力凝聚一心一意謀發(fā)展的正能量，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭全力推進(jìn)各項(xiàng)工作高效落實(shí)。

堅(jiān)持廉潔從政。積極推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、“三公”信息公開(kāi)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察。堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，厲行勤儉節(jié)約，力戒享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表！

回顧過(guò)去，我們拼搏奮進(jìn)，取得顯著成就；展望未來(lái)，我們?nèi)沃氐肋h(yuǎn)，仍須不懈努力。讓我們高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以黨的十八屆三中全會(huì)精神為統(tǒng)領(lǐng)，解放思想，堅(jiān)定信心，凝聚共識(shí)，開(kāi)拓進(jìn)取，為建設(shè)精致淮北、美好杜集而努力奮斗！

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