杜集區(qū)2012年政府工作報(bào)告

──2012年12月6日在區(qū)九屆人大二次會(huì)議上

杜集區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)  張保成

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、群策群力，共克時(shí)艱，新一屆政府工作實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局

2012年是新一屆政府的開(kāi)局之年，也是經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、各種矛盾集中凸顯的一年。面對(duì)宏觀政策趨緊和轉(zhuǎn)型發(fā)展雙重考驗(yàn)，一年來(lái)，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，銳意進(jìn)取，改革攻堅(jiān)，奏響了轉(zhuǎn)型發(fā)展、全面發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的時(shí)代強(qiáng)音，在“扮靚北大門、建設(shè)新杜集”征程上邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。

預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值58.4億元，同比增長(zhǎng)18%；財(cái)政總收入6.8億元，同比增長(zhǎng)25.6%，其中地方財(cái)政收入2.5億元，同比增長(zhǎng)30%；固定資產(chǎn)投資101.25億元，同比增長(zhǎng)35%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20556元，同比增長(zhǎng)15%；農(nóng)民人均純收入8725元，同比增長(zhǎng)16%，全面完成或超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)速度較快、結(jié)構(gòu)趨優(yōu)、效益提升、后勁增強(qiáng)、民生改善、社會(huì)和諧的良好態(tài)勢(shì)。

（一）致力于抓工業(yè)、促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)更加突出。工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，扎實(shí)開(kāi)展“轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)年”活動(dòng)，有效投入不斷擴(kuò)大，57個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，安徽礦機(jī)、眾城水泥熟料線建成投產(chǎn)，陽(yáng)光機(jī)電、大淮海機(jī)械城等一批重大新建項(xiàng)目加快建設(shè)。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值170億元，同比增長(zhǎng)55.1%；規(guī)模以上工業(yè)增加值43.2億元，同比增長(zhǎng)38%；新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)21家，總數(shù)達(dá)151家。產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐加快。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，積極推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，完成企業(yè)技改投資10.1億元，增長(zhǎng)36%，機(jī)械制造、紡織服裝等重點(diǎn)行業(yè)生產(chǎn)規(guī)模進(jìn)一步壯大，技術(shù)裝備水平明顯提高。充分發(fā)揮自主創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)作用，高度重視研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，現(xiàn)已擁有省級(jí)工程技術(shù)研發(fā)中心1家，市級(jí)工程技術(shù)研發(fā)中心5家，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)3家，位居全市前列。園區(qū)平臺(tái)更加堅(jiān)實(shí)。大力實(shí)施開(kāi)發(fā)區(qū)升級(jí)工程，新擴(kuò)面積3平方公里，紫昱路拓寬改造全面竣工，污水處理廠和污水管網(wǎng)開(kāi)工建設(shè)，110千伏滂汪變電站投入運(yùn)行，綠化、亮化和拆墻亮企工程建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，園區(qū)形象有了新提升，10余個(gè)重大項(xiàng)目落戶開(kāi)發(fā)區(qū)，近期又榮獲“安徽省礦山機(jī)械裝備高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地”稱號(hào)。高起點(diǎn)編制段園工業(yè)集中區(qū)空間發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，優(yōu)化園區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，完成基礎(chǔ)設(shè)施投資近2億元，淮海大道、興國(guó)路、解放路、振興北路建成通車，供水、供電、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，承載能力進(jìn)一步增強(qiáng)，瑞榮鋼業(yè)、尚德石油等一批項(xiàng)目落戶集中區(qū)。杭淮現(xiàn)代紡織工業(yè)園發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，與龍湖工業(yè)園聯(lián)手共建輕紡園優(yōu)勢(shì)凸顯，現(xiàn)已擁有30萬(wàn)紗錠、2000臺(tái)織機(jī)生產(chǎn)規(guī)模。

（二）致力于抓建設(shè)、促管理，魅力新城形象日益彰顯。基礎(chǔ)設(shè)施加快完善。搶抓城市東進(jìn)機(jī)遇，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新湖路、淮海東路年內(nèi)建成通車，學(xué)院東路、東山北路即將竣工，省道202北段征收工作基本完成，年底之前開(kāi)工建設(shè)。博和家園經(jīng)濟(jì)適用房全面竣工并完成申購(gòu)，白鷺棲園、東湖家園、岱河花園保障房主體封頂，青年路公租房、新湖路、趙莊、圣莊安置點(diǎn)開(kāi)工建設(shè)。預(yù)計(jì)全年征收房屋面積58萬(wàn)㎡，完成市政府下達(dá)30萬(wàn)㎡任務(wù)的193%，基本做到“零上訪、零投訴、零事故”。服務(wù)功能大幅提升。著力推動(dòng)傳統(tǒng)商業(yè)向現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，長(zhǎng)通物流園建成試運(yùn)營(yíng)，紅星美凱龍部分場(chǎng)館主體完工，春昇生態(tài)園二期前期工作進(jìn)展順利。積極探索“生態(tài)恢復(fù)、土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展”為一體的塌陷區(qū)治理新模式，推動(dòng)金水生態(tài)、東籬山莊等特色“農(nóng)家樂(lè)”上規(guī)模、上檔次。城市環(huán)境全面改善。東湖環(huán)境治理項(xiàng)目基本竣工，在全市實(shí)現(xiàn)拆遷、供地、開(kāi)工三個(gè)率先，完成東部石質(zhì)山造林綠化3378.8畝和長(zhǎng)防林工程造林2000畝，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。全面加強(qiáng)市容環(huán)境綜合整治，積極實(shí)施城市美化、綠化、亮化、凈化工程，“北大門”形象全面提升。

（三）致力于抓重點(diǎn)、促統(tǒng)籌，美好鄉(xiāng)村面貌初步顯現(xiàn)。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌扎實(shí)推進(jìn)。堅(jiān)持把美好鄉(xiāng)村建設(shè)作為加快城鄉(xiāng)一體化、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手，確定南山、任莊等5個(gè)首批建設(shè)重點(diǎn)，南山長(zhǎng)壽亭和村莊整治一期工程基本竣工，幼兒園、休閑廣場(chǎng)、內(nèi)河整治和排水管網(wǎng)等配套設(shè)施快速推進(jìn)，環(huán)境整治和綠化美化初見(jiàn)成效；大力實(shí)施居民集中區(qū)建設(shè)，六和新村順利入住，成功實(shí)踐采煤塌陷村莊搬遷新模式，全省一流的農(nóng)民文化宮及文化廣場(chǎng)、第一個(gè)農(nóng)村黨建遠(yuǎn)程教育廣場(chǎng)建成開(kāi)放，陳谷陳臺(tái)建成即將搬遷，孫莊、黃莊新村建成使用。三農(nóng)工作再上臺(tái)階。著力推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，新增規(guī)模以上土地流轉(zhuǎn)1.6萬(wàn)畝，新增蔬菜種植2600畝，新增經(jīng)果林5000畝，新建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)）10家，新增規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)2個(gè)，培育省級(jí)農(nóng)民專業(yè)示范合作社10家，全年糧食總產(chǎn)8.1萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)“九連增”。投資3600萬(wàn)元完成龍岱河治理、農(nóng)村飲水、農(nóng)田水利等工程建設(shè)，新增和改善灌溉、除澇面積3萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)綜合保障能力持續(xù)增強(qiáng)?！瓣?yáng)光村務(wù)工程”建設(shè)深入推進(jìn)，村居集體“三資”管理進(jìn)一步規(guī)范，村務(wù)公開(kāi)、民主管理切實(shí)加強(qiáng)，廣大村民參與民主管理意識(shí)進(jìn)一步提高。文明創(chuàng)建成效顯著。堅(jiān)持把文明創(chuàng)建向農(nóng)村延伸，“清潔鄉(xiāng)村、美化家園”工作走在全市前列，農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境大為改善；圍繞城市公共文明指數(shù)測(cè)評(píng)，深入開(kāi)展公共環(huán)境、公共秩序、公共設(shè)施治理活動(dòng)，啟動(dòng)新一輪社區(qū)改造工程，推進(jìn)小區(qū)物業(yè)屬地化管理，公民文明素質(zhì)不斷提升，走出了一條城鄉(xiāng)共建同享的成功之路。

（四）致力于抓改革、促開(kāi)放，內(nèi)在發(fā)展活力充分迸發(fā)。招商引資再創(chuàng)佳績(jī)。圍繞“一主兩輔”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持高位推進(jìn)，強(qiáng)化評(píng)審招商，相繼在上海、徐州、樂(lè)清等地成功舉辦機(jī)械、電氣專題招商推介會(huì)，積極參與辦好第七屆中國(guó)（淮北）煤礦機(jī)械博覽會(huì)，著力當(dāng)好東道主，展示新形象，打好招商牌，正民磁電、揚(yáng)帆機(jī)械、乾坤機(jī)械等23個(gè)項(xiàng)目成功簽約，新建投資5000萬(wàn)元以上規(guī)模項(xiàng)目26個(gè)，提前一季度在全市率先完成全年招商引資目標(biāo)任務(wù)，受到市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組賀電嘉獎(jiǎng)。預(yù)計(jì)全年到位內(nèi)資88億元、外資4800萬(wàn)美元，分別完成年度目標(biāo)任務(wù)的110%和120%。對(duì)外交流繼續(xù)深化。與韓國(guó)抱川市永中面建立友好市區(qū)，與上海溫州商會(huì)、徐州機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)等結(jié)成戰(zhàn)略合作伙伴，積極推動(dòng)安徽礦機(jī)與捷克斯達(dá)蒂夫集團(tuán)、新立機(jī)電與澳大利亞陽(yáng)光集團(tuán)進(jìn)行技術(shù)和資本合作，外向型經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)足發(fā)展。瓶頸制約有效突破。積極開(kāi)展銀企對(duì)接，加大金融創(chuàng)新力度，規(guī)范運(yùn)作聚鑫和金潤(rùn)小額貸款公司開(kāi)展信貸業(yè)務(wù)，積極扶持安徽盛典和淮北興隆融資擔(dān)保公司做大做強(qiáng)，分別向其注資800萬(wàn)元，大大提升了信用等級(jí)和擔(dān)保額度，有效緩解了企業(yè)融資難問(wèn)題。大力推進(jìn)節(jié)約集約用地，切實(shí)抓好工礦廢棄地利用和土地增減掛鉤工作，全年復(fù)墾土地9900畝，有力保障了重大項(xiàng)目建設(shè)用地需求。

（五）致力于抓民生、促和諧，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)長(zhǎng)足進(jìn)步。民計(jì)民生大為改善。堅(jiān)持民生為先，財(cái)政支出進(jìn)一步向民生傾斜，總投入1.4億元，保障了29項(xiàng)民生工程順利推進(jìn)。大力實(shí)施創(chuàng)業(yè)富民工程，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6500人，新型農(nóng)民培訓(xùn)2800人。查處拖欠農(nóng)民工工資案件23件，清欠農(nóng)民工工資180余萬(wàn)元。擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，社會(huì)保障體系不斷完善，首批城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金全面發(fā)放。新開(kāi)工建設(shè)公租房800套，超額完成市政府下達(dá)任務(wù)。社會(huì)事業(yè)更加繁榮。積極實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，完成9所公辦中心幼兒園、21個(gè)留守兒童之家建設(shè)，學(xué)校管理水平和教育教學(xué)質(zhì)量顯著提高。新農(nóng)合參合率連續(xù)五年全市第一，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全面推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，建成公共電子閱覽室3個(gè)、農(nóng)家書(shū)屋47個(gè)，廣播電視“村村通”20個(gè)。全民健身活動(dòng)廣泛開(kāi)展，成功舉辦杜集區(qū)首屆群眾文化藝術(shù)節(jié)，千人腰鼓在煤博會(huì)、食博會(huì)盡顯風(fēng)采、贏得贊譽(yù)。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，綜合治理出生人口性別比，人口和計(jì)劃生育工作不斷強(qiáng)化。《杜集區(qū)志》印刷出版。統(tǒng)計(jì)調(diào)查、應(yīng)急管理、機(jī)關(guān)事務(wù)、民族宗教、外事僑務(wù)、檔案工作進(jìn)一步加強(qiáng)，婦女、兒童、老齡和殘疾人事業(yè)取得新進(jìn)展。

（六）致力于抓創(chuàng)新、促穩(wěn)定，社會(huì)管理工作成效明顯。社會(huì)管理不斷創(chuàng)新。始終把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理放在更加突出的位置，扎實(shí)開(kāi)展“平安杜集”建設(shè)。健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制和突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制。建立完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三位一體的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，行政復(fù)議和法律援助工作成效明顯。創(chuàng)新流動(dòng)人口和特殊人群管理服務(wù)，刑釋解教和社區(qū)矯正人員過(guò)渡性安置基地建成投入使用。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。扎實(shí)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部帶案下訪和開(kāi)門接訪工作，全區(qū)信訪形勢(shì)平穩(wěn)趨好。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)、食品藥品、環(huán)境保護(hù)、治超控違等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。完善社會(huì)治安防控體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，人民群眾安全感和滿意度不斷提高。積極創(chuàng)建雙擁模范城，大力加強(qiáng)國(guó)防教育和國(guó)防動(dòng)員，全民國(guó)防意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。

（七）致力于抓服務(wù)、促效能，政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，立足實(shí)際，銳意開(kāi)拓，勇于擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，不斷提高推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。自覺(jué)接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，進(jìn)一步密切與工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的聯(lián)系，認(rèn)真聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)和建議，辦理人大代表建議47件、政協(xié)委員提案61件，辦復(fù)率和滿意率均達(dá)到100%。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，全面開(kāi)展“六五”普法。強(qiáng)化政府重大投資項(xiàng)目和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督。深入開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)，積極推行網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政。扎實(shí)開(kāi)展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、促轉(zhuǎn)型”活動(dòng)，政務(wù)服務(wù)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化；全面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，行政權(quán)力運(yùn)行進(jìn)一步規(guī)范；著力抓好政風(fēng)行風(fēng)熱線工作，投訴受理機(jī)制進(jìn)一步健全；認(rèn)真落實(shí)糾風(fēng)工作目標(biāo)責(zé)任制，勤政廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

回顧一年來(lái)的工作，成績(jī)來(lái)之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。這些成績(jī)的取得，是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)人民團(tuán)結(jié)拼搏、砥礪奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部和離退休老同志，向駐區(qū)解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政法干警，向省、市駐區(qū)單位，向各民主黨派、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向關(guān)心、支持杜集發(fā)展的同志們朋友們，向在我區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的投資者和建設(shè)者，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

回顧一年來(lái)的工作，困難依然嚴(yán)峻，更需理性應(yīng)對(duì)。主要表現(xiàn)在：土地、人才等要素和環(huán)境約束趨緊，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，部分企業(yè)特別是小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重較低，服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足，節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境建設(shè)任務(wù)艱巨，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式任重道遠(yuǎn)；基本公共服務(wù)體系還不健全，城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)快速增長(zhǎng)難度較大，社會(huì)建設(shè)和改善民生還有大量工作要做；政府職能需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，效能建設(shè)、廉政建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力需要進(jìn)一步提升。對(duì)此，我們將高度重視，采取更加有力措施，切實(shí)加以解決。

二、審時(shí)度勢(shì)，奮勇拼搏，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展

2013年是全面貫徹黨的十八大精神的第一年，也是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵之年，做好明年工作意義重大。從有利情況看，宏觀經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好趨勢(shì)不會(huì)改變，國(guó)家支持資源型城市轉(zhuǎn)型力度不斷加大，省委、省政府推動(dòng)皖北加快發(fā)展的舉措更加務(wù)實(shí)，我市躋身中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃、正式進(jìn)入國(guó)字號(hào)戰(zhàn)略規(guī)劃，并即將進(jìn)入“高鐵時(shí)代”，外部環(huán)境總體有利。特別是我區(qū)經(jīng)過(guò)一系列改革創(chuàng)新，發(fā)展思路更加符合實(shí)際，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化加速推進(jìn)，內(nèi)生動(dòng)力和提速效應(yīng)加速釋放，進(jìn)入了厚積薄發(fā)、加速崛起的發(fā)展階段。從不利情況看，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的下行壓力仍然較大，金融、資本、市場(chǎng)等領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)加劇，變數(shù)加大，特別是土地控制將更嚴(yán)、環(huán)保要求將更高，將進(jìn)一步加劇我區(qū)發(fā)展中的土地、資金、人才、技術(shù)、結(jié)構(gòu)等瓶頸制約，保持投資快速增長(zhǎng)、工業(yè)持續(xù)上行和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，仍將面臨一系列艱巨的困難。綜合分析，我們?nèi)匀惶幵诖笥锌蔀榈闹匾獞?zhàn)略機(jī)遇期，機(jī)遇催人，挑戰(zhàn)逼人，前景喜人，我們務(wù)必進(jìn)一步堅(jiān)定信心，趨利避害，提振精氣神，激發(fā)進(jìn)取心，在發(fā)展中搶抓機(jī)遇，在挑戰(zhàn)中發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，努力在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)取更大作為、實(shí)現(xiàn)加速崛起。

2013年工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，大力實(shí)施“1356”工程，即突出一條主線（全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、跨越發(fā)展），堅(jiān)持三化戰(zhàn)略（新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化），抓好五大重點(diǎn)（產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、城市擴(kuò)容提質(zhì)、鄉(xiāng)村美好宜居、生態(tài)文明和諧、民生民計(jì)改善），強(qiáng)化六項(xiàng)措施（招大商、建平臺(tái)、樹(shù)形象、優(yōu)環(huán)境、活機(jī)制、重執(zhí)行），奮力保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)美好杜集建設(shè)。

2013年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)68億元，同比增長(zhǎng)16%以上；財(cái)政總收入完成7.8億元，增長(zhǎng)15%，其中地方財(cái)政收入完成2.875億元，增長(zhǎng)15%；固定資產(chǎn)投資完成126.56億元，增長(zhǎng)25%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到9598元，增長(zhǎng)10%。

圍繞上述目標(biāo)，我們將毫不動(dòng)搖地抓好五個(gè)方面工作：

（一）毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)區(qū)，著力培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。大力發(fā)展新型工業(yè)。按照新型工業(yè)化要求，改造提升機(jī)械制造、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，不斷提高自主創(chuàng)新能力，發(fā)揮好省礦山機(jī)械裝備高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地平臺(tái)作用，推動(dòng)機(jī)械制造向高端研發(fā)、集成配套等增值環(huán)節(jié)延伸，不斷提高產(chǎn)品的科技含量和企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，使主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色更加鮮明、優(yōu)勢(shì)更加明顯。同時(shí)，圍繞省市產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)政策，積極爭(zhēng)取扶持項(xiàng)目資金，有針對(duì)性發(fā)展智能機(jī)械、新型材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，努力培育新的工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。加大項(xiàng)目推進(jìn)力度。始終把主攻項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，嚴(yán)格責(zé)任分工，積極推進(jìn)陽(yáng)光機(jī)電、沃德機(jī)電、中高煤機(jī)、啟鑫龍湖紡織、天福紡織等重大新開(kāi)工項(xiàng)目早日建成投產(chǎn)，紅星美凱龍明年10月份全面投入運(yùn)營(yíng)。全區(qū)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)13戶，總數(shù)達(dá)164戶。同時(shí)，千方百計(jì)謀劃爭(zhēng)取項(xiàng)目，重點(diǎn)在機(jī)械制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和重大基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，謀劃、包裝、儲(chǔ)備一批重大項(xiàng)目，加大爭(zhēng)取力度，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目列入國(guó)家、省、市投資計(jì)劃。全年謀劃重大項(xiàng)目25個(gè)，總投資超百億元。扶持企業(yè)做大做強(qiáng)。認(rèn)真貫徹省“三十條”、市“四十條”惠企政策，積極配合做好市委、市政府與省屬企業(yè)合作發(fā)展高層座談會(huì)達(dá)成意見(jiàn)的落實(shí)工作，全力幫扶實(shí)體經(jīng)濟(jì)，切實(shí)解決土地、資金、市場(chǎng)、環(huán)境容量等瓶頸制約，扶持安徽礦機(jī)、山河礦裝等龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，推動(dòng)陽(yáng)光機(jī)電、中芬礦機(jī)早日上市，筑牢工業(yè)經(jīng)濟(jì)的實(shí)體支撐。加快企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)和創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，積極培育一批成長(zhǎng)性好、科技含量高、吸納勞動(dòng)力優(yōu)的中小微企業(yè)，全面提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體水平，力爭(zhēng)明年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值210億元。

（二）毫不動(dòng)搖地推進(jìn)東進(jìn)北拓，著力打造宜居宜業(yè)新城區(qū)。著力完善城市功能。積極謀劃和推進(jìn)杜集政務(wù)中心、文化中心、商貿(mào)中心建設(shè)，充分發(fā)揮東向發(fā)展中的引領(lǐng)作用。加快城市路網(wǎng)建設(shè)，確保光明南路和省道202北段改擴(kuò)建工程建成通車，加快推進(jìn)新湖北路和青年路開(kāi)工建設(shè)，全力爭(zhēng)取龍山北路和徐淮快速通道納入建設(shè)規(guī)劃。大力實(shí)施棚戶區(qū)改造工程，確保龍溪水岸三期、濱湖新城四期開(kāi)工建設(shè)，新湖路安置點(diǎn)投入使用，東莊、圣莊、趙莊、東山北路安置點(diǎn)等項(xiàng)目主體封頂。大力發(fā)展高端商貿(mào)服務(wù)業(yè)，加快以紅星美凱龍、春昇生態(tài)園二期、豪泰大酒店為代表的品牌商貿(mào)項(xiàng)目建設(shè)步伐。全年完成房屋征收面積21萬(wàn)㎡。著力提升文明形象。全面消除城區(qū)創(chuàng)建死角，同時(shí)，把創(chuàng)建觸角延伸到城鄉(xiāng)結(jié)合部和廣大農(nóng)村，高標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)開(kāi)展“清潔鄉(xiāng)村、美化家園”活動(dòng)，全面改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌，加大創(chuàng)建工作考核問(wèn)責(zé)力度，充分調(diào)動(dòng)全區(qū)干部的積極性和主動(dòng)性，為淮北創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作做出更有分量的“杜集貢獻(xiàn)”。著力彰顯生態(tài)特色。進(jìn)一步強(qiáng)化生態(tài)文明意識(shí)，大力實(shí)施生態(tài)文明工程，強(qiáng)力推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。加快采煤沉陷區(qū)水資源利用與濕地修復(fù)，實(shí)施生態(tài)水網(wǎng)改造，加快東湖景區(qū)、龍岱河景觀帶等水景觀建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)市下達(dá)的森林增長(zhǎng)工程各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，加大東部石質(zhì)山綠化力度，完成造林2200畝、荒山綠化5800畝，以更加完善的功能、更加文明的形象、更加優(yōu)美的生態(tài)，扮靚北大門，建設(shè)新杜集。

（三）毫不動(dòng)搖地推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，著力提升文明和諧新生態(tài)。突出“一山”，加快建設(shè)美好鄉(xiāng)村。科學(xué)編制首批上報(bào)的中心村詳細(xì)規(guī)劃，立足各自的產(chǎn)業(yè)、特色、區(qū)位等優(yōu)勢(shì)，一村一品、突出亮點(diǎn)，確保南山、任莊、沈集、童臺(tái)、大莊全部建成精品示范村。特別要依托以南山為代表的東部山場(chǎng)良好的山水、田園風(fēng)光，發(fā)展生態(tài)旅游，弘揚(yáng)漢谷文化，規(guī)劃建設(shè)“觀光采摘園”、“特色餐飲園”、“臨水仿古一條街”，推進(jìn)南山萬(wàn)畝壽桃、核桃基地建設(shè)，開(kāi)發(fā)“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”為一體的特色經(jīng)營(yíng)，努力將南山打造成為以“壽”文化為主題的休閑養(yǎng)生勝地和全市、全省美好鄉(xiāng)村的示范點(diǎn)。突出“兩鎮(zhèn)”，推進(jìn)朔里石臺(tái)城鎮(zhèn)一體化。以省道202改擴(kuò)建和梧桐北路謀劃修建為契機(jī)，推動(dòng)朔里石臺(tái)以龍河為軸，相向發(fā)展，加快啟動(dòng)和諧新家園和朔南居民集中區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)朔、石中心鎮(zhèn)建設(shè)步伐，形成淮北市北部衛(wèi)星城。突出“兩組團(tuán)”，推進(jìn)高岳礦山集組團(tuán)同城化。發(fā)揮高岳、礦山集組團(tuán)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，依托淮海東路全線貫通和東山北路升級(jí)改造，加快融入主城區(qū)進(jìn)程；依托東湖環(huán)境治理，改造提升生產(chǎn)生活環(huán)境，實(shí)現(xiàn)郊區(qū)向城區(qū)的華麗轉(zhuǎn)身；依托紅星美凱龍，發(fā)展特色三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，形成與主城區(qū)錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、良性互動(dòng)發(fā)展格局。突出“一飛地”，助推段園飛地騰飛。在加快工業(yè)集中區(qū)建設(shè)的同時(shí)，加大與徐州云龍湖接壤區(qū)域的高端商住、餐飲及相關(guān)服務(wù)業(yè)開(kāi)發(fā)力度，做好以地生財(cái)文章，增強(qiáng)造血功能，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，建設(shè)徐州都市圈后花園，實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。突出“三片區(qū)”，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快土地流轉(zhuǎn)，擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)營(yíng)，完成土地流轉(zhuǎn)12000畝。扎實(shí)推進(jìn)高岳萬(wàn)畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大朔里沈集、石臺(tái)紅碩2000畝設(shè)施蔬菜規(guī)模。鞏固發(fā)展段園國(guó)家級(jí)萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)化葡萄示范區(qū)，全面提升食用菌種植和水產(chǎn)養(yǎng)殖水平。積極創(chuàng)建朔里沈集湖、石臺(tái)紅旗湖萬(wàn)畝小麥高產(chǎn)示范區(qū)。

（四）毫不動(dòng)搖地推進(jìn)改革開(kāi)放，著力激發(fā)多元推動(dòng)新活力。加大招商引資力度。突出特色產(chǎn)業(yè)，針對(duì)礦山機(jī)械制造企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略布局調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)，完善“335”招商引資工作機(jī)制，突出上海、無(wú)錫、徐州“三點(diǎn)”，滬寧、甬溫、京沈“三線”，積極開(kāi)展商會(huì)招商、節(jié)會(huì)招商和以商引商，統(tǒng)籌“信息、跟蹤、洽談、簽約、開(kāi)工”五個(gè)環(huán)節(jié)，加大產(chǎn)業(yè)招商力度，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，努力引進(jìn)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。密切跟蹤廈工機(jī)械、開(kāi)誠(chéng)機(jī)器人、民揚(yáng)電氣及英泰工業(yè)園、溫州工業(yè)園、臺(tái)灣工業(yè)園等重點(diǎn)在談項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)招商引資規(guī)模、數(shù)量、質(zhì)量的同步提升。強(qiáng)化園區(qū)平臺(tái)建設(shè)。立足開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展實(shí)際，進(jìn)一步改革創(chuàng)新開(kāi)發(fā)區(qū)管理與建設(shè)新模式，完善提升以杜集經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為主體、以段園工業(yè)集中區(qū)和杭淮現(xiàn)代紡織工業(yè)園為兩翼的園區(qū)互動(dòng)發(fā)展新格局，全面提升園區(qū)綜合承載能力。積極實(shí)施杜集經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)升級(jí)工程，啟動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)服大廈建設(shè)，完善園區(qū)配套設(shè)施，努力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。加快杭淮現(xiàn)代紡織工業(yè)園提升改造進(jìn)度，著力打造具有區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的紡織園區(qū)。充分發(fā)揮段園工業(yè)集中區(qū)的“飛地”優(yōu)勢(shì)，最大限度地用好政策、項(xiàng)目和資金支持，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高起點(diǎn)建設(shè)，努力把段園工業(yè)集中區(qū)打造成進(jìn)入中原經(jīng)濟(jì)區(qū)先行先試的試驗(yàn)區(qū)和先導(dǎo)區(qū)。力爭(zhēng)明年全區(qū)工業(yè)園區(qū)建成面積突破10平方公里，新入駐項(xiàng)目20個(gè)。

（五）毫不動(dòng)搖地推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，著力滿足人民幸福生活新期待。大力實(shí)施民生工程。認(rèn)真落實(shí)保障和改善民生的各項(xiàng)工作，進(jìn)一步加大民生領(lǐng)域的資金投入，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度，加強(qiáng)農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，擴(kuò)大保障性住房覆蓋面，新建公租房1300套，不斷提高低收入群體和弱勢(shì)群體的保障水平。統(tǒng)籌社會(huì)事業(yè)發(fā)展。大力實(shí)施文化強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，以高度的文化自覺(jué)和文化自信，全力辦好以長(zhǎng)壽文化為主題的杜集區(qū)第二屆群眾文化藝術(shù)節(jié)，打響杜集千人腰鼓文化品牌，全面提升文化軟實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。加快實(shí)施公辦幼兒園改擴(kuò)建工程，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)職業(yè)教育扶持政策，有效促進(jìn)全區(qū)教育事業(yè)均衡發(fā)展。堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，繼續(xù)實(shí)施居民收入倍增計(jì)劃和創(chuàng)業(yè)富民工程，努力推動(dòng)城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)快速增長(zhǎng)。著力推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生建設(shè)，逐步完善利益導(dǎo)向機(jī)制，全面提高出生人口素質(zhì)，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。認(rèn)真開(kāi)展第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作。扎實(shí)做好國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役和雙擁優(yōu)撫工作。抓好機(jī)關(guān)事務(wù)、檔案地方志工作，推進(jìn)外事僑務(wù)、民族宗教工作。重視和推動(dòng)?jì)D女兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)發(fā)展，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體參與社會(huì)管理和公共服務(wù)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，加強(qiáng)社會(huì)管理體制機(jī)制、人才隊(duì)伍和信息化建設(shè)。堅(jiān)持以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，鞏固大走訪活動(dòng)成果，落實(shí)各級(jí)干部開(kāi)門接訪、帶案下訪、回訪和聯(lián)系群眾制度，始終保持信訪穩(wěn)定。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管工作。大力開(kāi)展煤礦、非煤礦山、建筑、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)專項(xiàng)整治活動(dòng)，嚴(yán)防各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生。扎實(shí)推進(jìn)“平安杜集”建設(shè)，深入開(kāi)展“六五”普法，加大社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處力度，建立健全應(yīng)急管理體系，確保全區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

三、積極作為，勇于擔(dān)當(dāng)，努力建設(shè)人民滿意政府

推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)，是時(shí)代賦予我們的新使命，是全區(qū)人民寄予我們的殷切希望。我們將進(jìn)一步強(qiáng)化以人為本、執(zhí)政為民的理念，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，著力建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型政府。

建設(shè)人民滿意政府，重在善于學(xué)習(xí)。我們將把學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神作為首要政治任務(wù)，深入研究十八大報(bào)告中蘊(yùn)含的新政策、新機(jī)遇，全面落實(shí)“五位一體”總體布局，扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)，堅(jiān)定全面建成小康社會(huì)的信心和決心。

建設(shè)人民滿意政府，重在為民親民。政府的一切權(quán)力來(lái)自人民，我們開(kāi)展全部工作必須立足人民、依靠人民、服務(wù)人民，多做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，多辦順民心、惠民生的實(shí)事。我們將認(rèn)真開(kāi)展以“為民務(wù)實(shí)清廉”為主要內(nèi)容的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，主動(dòng)回應(yīng)群眾的關(guān)切和期待，全面解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。

建設(shè)人民滿意政府，重在提升效能。我們將繼續(xù)推動(dòng)服務(wù)效能大提升，全面推行公開(kāi)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、考核評(píng)議制，不斷提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，大力提倡求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，不為任何風(fēng)險(xiǎn)所懼，不為任何干擾所惑，強(qiáng)化執(zhí)行力，堅(jiān)守公信力，不爭(zhēng)論、不懈怠、不折騰，主動(dòng)作為，勇于擔(dān)當(dāng)。

建設(shè)人民滿意政府，重在依法行政。我們將嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，把依法行政貫穿到政府工作的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)。認(rèn)真接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的意見(jiàn)和建議，不斷提升科學(xué)決策、民主決策水平。

建設(shè)人民滿意政府，重在清正廉潔。我們將全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，扎實(shí)開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件。深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。積極開(kāi)展民主評(píng)議，堅(jiān)決糾正行業(yè)不正之風(fēng)，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。堅(jiān)持厲行節(jié)約，嚴(yán)格控制“三公”消費(fèi)，把有限資金更多地用在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善上，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表！未來(lái)充滿希望，前景催人奮進(jìn)。讓我們高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，在市委、市政府和中共杜集區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以黨的十八大精神為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)定信心，拼搏創(chuàng)新，同心同德，砥礪前行，為實(shí)現(xiàn)加速崛起、建設(shè)美好杜集而努力奮斗！