杜集區(qū)2011年政府工作報告

　　政府工作報告

　　——2012年1月12日在區(qū)九屆人大一次會議上

　　杜集區(qū)人民政府代區(qū)長張保成

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一、回顧過去五年工作，加快發(fā)展取得新成就

　　五年來，區(qū)政府在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)廣大干部群眾，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，搶抓機(jī)遇、乘勢而上，全面實(shí)施“三化”戰(zhàn)略，“十一五”目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，“十二五”規(guī)劃開局良好，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了一系列顯著成就。

　　過去的五年，是杜集經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展、綜合實(shí)力跨上新臺階的五年。堅(jiān)持發(fā)展第一要務(wù)不動搖，大力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速增長，整體實(shí)力大幅躍升。預(yù)計(jì)五年來全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值由14.5億元增加到45億元，年均增長18.6%；財政總收入由1.6億元增加到5.39億元，年均增長28.2%，其中地方財政收入由0.46億元增加到1.92億元，年均增長33.2%；全社會固定資產(chǎn)投資由7.3億元增加到75億元，年均增長61%；社會消費(fèi)品零售總額由6.5億元增加到15億元，年均增長18.8%。

　　過去的五年，是杜集工業(yè)化進(jìn)程明顯加快、結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新成效的五年。堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略不動搖，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，初步形成機(jī)械制造、紡織服裝、煤炭采選和農(nóng)副產(chǎn)品深加工四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。著力以優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，一批牽動性強(qiáng)的重點(diǎn)項(xiàng)目取得重大進(jìn)展。山河礦裝、天象龍盟建成投產(chǎn)；安徽機(jī)電、眾城水泥二線即將竣工；陽光機(jī)電、大淮海機(jī)械城等一批重大項(xiàng)目即將開工。五年凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)110家，總數(shù)達(dá)131家，工業(yè)化率從2006年的35.8%提高到2011年的59.2%。杜集經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)緊緊圍繞“培育產(chǎn)業(yè)集群、打造杜集煤機(jī)”目標(biāo)，從無到有、從小到大，累計(jì)入園企業(yè)95家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值116億元，2010年榮獲“中國礦山裝備制造基地”稱號；段園工業(yè)集中區(qū)道路、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施加速推進(jìn)，園區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，跨區(qū)域承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移優(yōu)勢凸顯，累計(jì)入駐企業(yè)61家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值32億元；杭淮紡織工業(yè)園發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，已經(jīng)形成30萬紗錠、1500臺織機(jī)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。目前，全區(qū)園區(qū)建成面積達(dá)到10平方公里，“一體兩翼”發(fā)展格局基本形成。著力推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，新建無公害蔬菜基地1.13萬畝，新增規(guī)模以上土地流轉(zhuǎn)3.34萬畝，新建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場（小區(qū)）36個，新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善、基礎(chǔ)地位不斷鞏固。著力推動傳統(tǒng)商業(yè)向現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，礦業(yè)設(shè)備博覽城、春昇生態(tài)園、石臺紫金城等重點(diǎn)商貿(mào)服務(wù)項(xiàng)目建成投入運(yùn)營；紅星美凱龍、華松集團(tuán)總部等一批重大商貿(mào)項(xiàng)目成功簽約。在全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量增加3倍的情況下，三次產(chǎn)業(yè)比重由17.8：45.5：36.7調(diào)整為10.5：67.0：22.5。

　　過去的五年，是杜集基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)、城市建設(shè)呈現(xiàn)新突破的五年。搶抓城市東進(jìn)機(jī)遇，積極配合市有關(guān)部門強(qiáng)力推進(jìn)重大基礎(chǔ)工程建設(shè)，辦成了一些多年想辦而沒有條件辦的大事。人民路東段、東外環(huán)、淮海東路西段、方安路、梧桐北路八車道改造和子張路相繼建成通車，新湖路、淮海東路東段、學(xué)院路東段全面開工，省道202北段、東山北路升級改造正式啟動。商貿(mào)地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，陽光小區(qū)、東方紅花園、龍軒雅舍、濱湖新城一期、龍溪水岸一期等住宅小區(qū)建成入住，東湖茗居建成銷售。堅(jiān)持依法征收、科學(xué)征收、和諧征收，累計(jì)完成房屋征收面積150萬平方米，基本做到“零上訪”。東湖礦山公園建成開園，東湖濕地公園、龍岱河景觀治理工程全面推進(jìn)。堅(jiān)持城鄉(xiāng)聯(lián)動、地礦共建，文明創(chuàng)建長效機(jī)制得到有效落實(shí)。全區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋面積達(dá)60平方公里、建成區(qū)面積達(dá)30平方公里，城鎮(zhèn)人口增加到17.6萬人。城市管理逐步加強(qiáng)，人居環(huán)境不斷改善，城市化建設(shè)進(jìn)一步加快，15平方公里東部新城大開發(fā)、大建設(shè)框架全面拉開。

　　過去的五年，是杜集城鄉(xiāng)一體化工作成效顯著、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的五年。堅(jiān)持把城鄉(xiāng)統(tǒng)籌作為加快經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展的重要抓手，不斷完善城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試點(diǎn)工作。六和新村、李洼、牛眠等15個居民集中區(qū)建成入住，群眾居住環(huán)境明顯改善。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化。累計(jì)實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)30.58萬噸，連續(xù)8年豐產(chǎn)豐收。完成東部荒山綠化1.7萬畝，新增市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)12個，完成新型農(nóng)民培訓(xùn)1.5萬人、農(nóng)民工技能培訓(xùn)1.26萬人，新增農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.2萬人。陽光村務(wù)工程建設(shè)全面推進(jìn)，農(nóng)村集體“三資”管理進(jìn)一步加強(qiáng)，村級權(quán)力運(yùn)行更加民主規(guī)范。開放式村部建設(shè)成效顯著，作為基層黨建創(chuàng)新最佳案例在全國推廣。新建改建農(nóng)村公路218公里，提前3年完成“十一五”農(nóng)村公路“村村通”任務(wù)。深入開展“清潔鄉(xiāng)村、美化家園”活動，在全市首創(chuàng)農(nóng)村垃圾“戶集中、村收集、鎮(zhèn)（辦）轉(zhuǎn)運(yùn)”機(jī)制，社會化發(fā)動、專業(yè)化保潔、規(guī)范化管理的運(yùn)行模式初步形成，村容村貌大為改觀，在全市形成了“村保潔，看杜集”的良好共識。

　　過去的五年，是杜集改革創(chuàng)新不斷深化、對外開放邁出新步伐的五年。深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，全面完成企業(yè)改制，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)試點(diǎn)改革，穩(wěn)步實(shí)施醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完成義務(wù)教育、公共衛(wèi)生和基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資改革，進(jìn)一步理順了發(fā)展的體制和機(jī)制。高位推進(jìn)招商引資，高效開展產(chǎn)業(yè)招商、以商招商和節(jié)會招商，加大對外交流和推介力度，引進(jìn)儲備了一大批優(yōu)質(zhì)客商資源。積極參加中博會、徽商大會等經(jīng)貿(mào)交流活動，全力協(xié)助市政府有關(guān)部門成功舉辦五屆中國（淮北）煤礦機(jī)械博覽會，山河礦裝、安徽機(jī)電、山東六和、天象龍盟等一批知名企業(yè)落戶杜集，累計(jì)引進(jìn)市外資金210億元，利用外資9850萬美元。大力開展全民創(chuàng)業(yè)活動，鼓勵促進(jìn)民間資本投資，充分釋放民間發(fā)展?jié)撃?。深入開展“服務(wù)企業(yè)年”活動，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。著力搭建銀企合作平臺，積極破解企業(yè)融資難題，全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開放格局進(jìn)一步形成。

　　過去的五年，是杜集社會建設(shè)全面加強(qiáng)、人民生活得到新提高的五年。堅(jiān)持把廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果作為根本目標(biāo)，切實(shí)保障和改善民生。實(shí)施25項(xiàng)民生工程，累計(jì)投入3.6億元，其中區(qū)級配套3351萬元，惠及全區(qū)35萬人民。積極實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)政策，累計(jì)城鎮(zhèn)新增就業(yè)34450人，新增就業(yè)崗位30120個。城鄉(xiāng)居民收入較快增加，五年來城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由9810元增加到17600元，年均增長12%；農(nóng)民人均純收入由3470元增加到7150元，年均增長15%。社會保障水平不斷提高，累計(jì)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷參保規(guī)模分別達(dá)到 3.5萬人、3.2萬人、3.2萬人、1.2萬人，累計(jì)發(fā)放城鄉(xiāng)低保資金1.8億元。全區(qū)城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)范化建設(shè)全面完成，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率連續(xù)五年全市第一。有效解決了6.94萬農(nóng)村人口飲水安全問題。率先在全省以縣區(qū)為單位實(shí)施教育人事制度改革，大力推進(jìn)基礎(chǔ)教育和素質(zhì)教育，積極實(shí)施“校安工程”，新建、加固校舍8.3萬平方米。先后建成1個國家二級文化館、5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、47個農(nóng)家書屋、40個村（居）有線電視“村村通”等一批重點(diǎn)文化設(shè)施，全民健身活動工作連續(xù)兩年獲得省級先進(jìn)?？萍脊ぷ鞑粩嗉訌?qiáng)，累計(jì)專利申請量達(dá)300件，認(rèn)定國家級高新技術(shù)企業(yè)4家，省市級技術(shù)工程中心（企業(yè)技術(shù)中心）5家，一批自主研發(fā)的新產(chǎn)品、新技術(shù)得到廣泛應(yīng)用。博和家園經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目基本建成，東湖家園、岱河花園公租房，白鷺棲園廉租房相繼開工。第二次全國農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)及第六次全國人口普查工作全面完成。第二次土地調(diào)查及總規(guī)修編順利完成。環(huán)境保護(hù)工作扎實(shí)推進(jìn)。人口和計(jì)劃生育工作取得新進(jìn)展。“五五”普法工作全面完成，榮獲全省依法治省和法制宣傳教育先進(jìn)集體五連冠。強(qiáng)化社會治安綜合治理，連續(xù)三屆被省委、省政府授予“平安縣區(qū)”稱號。創(chuàng)新信訪工作機(jī)制，2010年度被評為全省信訪工作責(zé)任目標(biāo)管理優(yōu)秀單位。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)工作。積極支持群團(tuán)組織開展活動。認(rèn)真開展全民國防教育和雙擁優(yōu)撫工作。外事僑務(wù)、民族宗教、婦女兒童、殘聯(lián)、檔案、地方志等工作不斷加強(qiáng)。

　　五年來，我們在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的過程中，高度重視政府自身建設(shè)，堅(jiān)持依法行政，推進(jìn)管理創(chuàng)新，努力建設(shè)勤政、廉潔、務(wù)實(shí)、高效政府。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，注重聽取各方面的意見和建議，共辦理人大代表建議172件、政協(xié)委員提案364件。推進(jìn)科學(xué)民主決策，完善和落實(shí)“三重一大”集體決策、專家咨詢、社會公示和聽證工作機(jī)制，權(quán)力運(yùn)行更加科學(xué)規(guī)范。大力開展“一聯(lián)一幫一包”活動，全面推行“四議兩公開”工作法。深化政務(wù)公開，開展便民服務(wù)，工作效率進(jìn)一步提升。加強(qiáng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格行政問責(zé)，政風(fēng)建設(shè)取得積極進(jìn)展。

　　過去的2011年，是本屆政府任期的最后一年，也是很不平凡的一年。我們戰(zhàn)勝了60年一遇的嚴(yán)重干旱，努力化解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和問題，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保持了增長較快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提高的良好態(tài)勢。預(yù)計(jì)全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值45億元，同比增長19.2%；財政總收入5.39億元，同比增長25.2%，其中地方財政收入1.92億元，同比增長37.1%；全社會固定資產(chǎn)投資75億元，同比增長35%；社會消費(fèi)品零售總額15億元，同比增長17.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17600元，同比增長 16%；農(nóng)民人均純收入7150元，同比增長15%?？萍?、教育、文化等社會事業(yè)全面發(fā)展，25項(xiàng)民生工程任務(wù)全面完成，累計(jì)投入資金1.03億元，推動了社會建設(shè)，促進(jìn)了社會和諧。

　　成績屬于過去，未來充滿挑戰(zhàn)。我們清醒地認(rèn)識到，杜集在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還面臨不少困難和問題，主要表現(xiàn)為：發(fā)展不足、發(fā)展不優(yōu)的問題仍然突出，創(chuàng)新能力亟待加強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)依然艱巨；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱，農(nóng)民持續(xù)增收難度加大；社會轉(zhuǎn)型時期的矛盾更加凸顯，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系的難度不斷加大；公共服務(wù)和社會保障水平有待提高，社會管理創(chuàng)新面臨一系列新挑戰(zhàn)；少數(shù)干部精神懈怠、作風(fēng)飄浮、脫離群眾等現(xiàn)象仍然不同程度存在。對此，我們將高度重視，采取更加有力的措施認(rèn)真加以解決。

　　總體上看，過去的五年，是我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定、人民群眾得到更多實(shí)惠的歷史時期之一。五年的發(fā)展歷程，是全區(qū)人民在黨的十七大精神指引下務(wù)實(shí)創(chuàng)新、開拓進(jìn)取的過程，是科學(xué)發(fā)展觀在杜集深入人心、生動實(shí)踐的過程。在工作中，我們深切體會到，要把杜集的各項(xiàng)事業(yè)不斷推向前進(jìn)，必須始終堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)，把市委、市政府的決策部署與杜集實(shí)際結(jié)合起來，深化區(qū)情認(rèn)識，適應(yīng)新變化，搶抓新機(jī)遇，積極探索體現(xiàn)時代特征、具有杜集特色的發(fā)展路子；必須始終堅(jiān)持發(fā)展這個第一要務(wù)，緊緊扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)不放松，把即期發(fā)展與長遠(yuǎn)戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合起來，大力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，不斷提高發(fā)展質(zhì)量和效益；必須始終堅(jiān)持改革開放，以深化改革激發(fā)發(fā)展活力，以擴(kuò)大開放拓展發(fā)展空間，以優(yōu)化環(huán)境聚集發(fā)展資源，不斷為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入強(qiáng)大動力；必須始終堅(jiān)持以人為本，發(fā)展依靠群眾，發(fā)展成果讓人民共享，下大力氣改善民生，著力解決廣大群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題；必須始終堅(jiān)持科學(xué)行政、民主行政、依法行政，大力推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的水平和駕馭復(fù)雜局面的能力。

　　各位代表，五年的發(fā)展速度令人振奮，發(fā)展質(zhì)量令人欣喜，發(fā)展成就令人矚目。這是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，更離不開區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持，離不開歷屆政府打下的良好基礎(chǔ)。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部和離退休老同志，向駐區(qū)解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政法干警，向省、市駐區(qū)單位，向各民主黨派、人民團(tuán)體和社會各界人士，向長期以來關(guān)心和支持杜集發(fā)展的朋友們，向在我區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的投資者和建設(shè)者，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

　　二、展望未來五年前景，奮力譜寫科學(xué)發(fā)展新篇章

　　今后五年，是杜集科學(xué)發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型、加速崛起的關(guān)鍵時期?？v觀全局，今后五年的發(fā)展機(jī)遇和條件更趨成熟。盡管世界經(jīng)濟(jì)總體形勢存在不確定性和不穩(wěn)定性，但全球經(jīng)濟(jì)一體化的步伐不可阻擋，我國經(jīng)濟(jì)長期向好的趨勢不會改變，沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移的內(nèi)在動力仍然強(qiáng)勁，為我區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)造了積極向上的外部環(huán)境。國家實(shí)施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，省委、省政府更加重視支持皖北發(fā)展，正幫助淮北等市爭取進(jìn)入中原經(jīng)濟(jì)區(qū)總體規(guī)劃，國家、省支持資源型城市轉(zhuǎn)型力度加大，為我們?nèi)姘l(fā)展提供了有力支持，開辟了廣闊空間。加之，我區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化加速推進(jìn)，特別是園區(qū)建設(shè)初具雛形，產(chǎn)業(yè)集聚初具規(guī)模，已經(jīng)邁入厚積薄發(fā)、加速崛起的新時期，促轉(zhuǎn)型、謀發(fā)展已經(jīng)成為全區(qū)上下的共識，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、大干快干的氛圍更加濃厚，這些都為我們轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　客觀分析，今后五年的發(fā)展壓力和挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻。國內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜多變，不穩(wěn)定不確定因素仍然較多，國家宏觀調(diào)控力度不斷加大，土地、資金、人才、環(huán)境等瓶頸制約亟待破解，保持經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的挑戰(zhàn)不容忽視。皖北及淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)各縣區(qū)發(fā)展要素爭奪激烈，不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦是退的競爭態(tài)勢已經(jīng)形成，環(huán)比優(yōu)勢相對減弱，持續(xù)加速的壓力不斷增大。

　　綜合研判，今后五年我區(qū)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，危中有機(jī)，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，我們?nèi)詫⑻幱诖笥锌蔀榈膽?zhàn)略機(jī)遇期和黃金發(fā)展期。抓住機(jī)遇，主動作為，我們就能贏得發(fā)展先機(jī)，實(shí)現(xiàn)更大跨越；錯失良機(jī)，消極懈怠，我們就會停滯落后，喪失發(fā)展主動權(quán)。我們一定要科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律，主動適應(yīng)環(huán)境變化，負(fù)重奮進(jìn)，乘勢而上，再創(chuàng)輝煌。

　　未來五年工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹市第七次黨代會精神，按照區(qū)第六次黨代會總體部署，堅(jiān)定不移推進(jìn)“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化”，大力實(shí)施“1221”工程，全面提升綜合競爭力，著力打造新型工業(yè)成長區(qū)，東部宜居新城區(qū)，統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)，努力開創(chuàng)杜集轉(zhuǎn)型發(fā)展、全面發(fā)展、科學(xué)發(fā)展新局面。

　　未來五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體目標(biāo)是：到2016年，地區(qū)生產(chǎn)總值突破100億元，年均增長16%以上，比2011年翻一番以上；社會固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成1000億元，年均增長30%以上，比前五年翻兩番；財政總收入突破20億元，年均增長30%以上，比2011年翻兩番；農(nóng)民人均純收入突破15000元，年均增長15%以上，比2011年翻一番。切實(shí)做到人民生活更加富裕，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)越，民主法治更加健全，社會發(fā)展更加和諧。

　　實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將堅(jiān)持做到“四個不動搖”。

　　第一，堅(jiān)持轉(zhuǎn)型發(fā)展不動搖。大力發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育壯大龍頭企業(yè)，加快形成產(chǎn)業(yè)集聚，力爭到2016年全區(qū)工業(yè)園區(qū)建成面積突破25平方公里，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值290億元。加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)，積極承接市區(qū)商貿(mào)產(chǎn)業(yè)輻射，推進(jìn)城市組團(tuán)和總部經(jīng)濟(jì)建設(shè)，以紅星美凱龍項(xiàng)目為依托，積極引進(jìn)新型商業(yè)業(yè)態(tài)和知名商貿(mào)品牌，集聚人流、物流、資金流，努力形成與主城區(qū)互補(bǔ)發(fā)展的新興商業(yè)集聚區(qū)。全力打響東山生態(tài)休閑旅游品牌，加快建設(shè)文化旅游產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，打造大莊葡萄、歐集食用菌、東山核桃、朔里石臺瓜菜、雙樓任莊果蔬等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地，扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施化水平。

　　第二，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌不動搖。加快城市建設(shè)步伐，強(qiáng)化科學(xué)規(guī)劃理念，提升規(guī)劃設(shè)計(jì)檔次，加快城市路網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)東城新區(qū)大開發(fā)、大建設(shè)，基本建成區(qū)政務(wù)中心、文化中心、商貿(mào)中心，形成功能完善的東城新區(qū)。推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共建，優(yōu)化空間布局，南部高岳、礦山集加快融入主城區(qū)，實(shí)現(xiàn)同城化；中部朔里、石臺以龍河為軸相向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化；北部段園實(shí)施東向發(fā)展，主動融入徐州都市圈，實(shí)現(xiàn)“飛地”經(jīng)濟(jì)早日騰飛。把加快居民集中區(qū)建設(shè)作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的有效抓手，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間道路、供水、供氣、通信等基礎(chǔ)設(shè)施無縫對接。推動城鄉(xiāng)發(fā)展要素共享，公共財政向農(nóng)村傾斜，公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，社會事業(yè)向農(nóng)村延伸，加快農(nóng)民市民化步伐，建立規(guī)范的土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場和完善的流轉(zhuǎn)機(jī)制，促進(jìn)發(fā)展要素在城鄉(xiāng)合理配置。

　　第三，堅(jiān)持改革開放不動搖。深化各項(xiàng)改革，加強(qiáng)行政審批制度改革，提高政府資本運(yùn)作能力，建立多元化、多功能的金融服務(wù)體系，加快壯大非公經(jīng)濟(jì)，破除發(fā)展的各種阻力。加強(qiáng)招商選資，立足產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和資源稟賦，瞄準(zhǔn)大企業(yè)、大集團(tuán)、大品牌，努力引進(jìn)一批有利于增后勁、管長遠(yuǎn)、促升級的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，加速產(chǎn)業(yè)層次提檔升級。擴(kuò)大對外合作，加強(qiáng)與淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)核心縣區(qū)交流合作，加大與知名高校、科研院所合作力度，探索合作共建開發(fā)區(qū)模式，最大限度地借力發(fā)展。

　　第四，堅(jiān)持關(guān)注民生不動搖。統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)，繼續(xù)加大學(xué)校布局調(diào)整力度，合理配置公共教育資源，鞏固醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革成果，積極推進(jìn)失地農(nóng)民養(yǎng)老保險和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作，加大保障性安居工程建設(shè)力度，健全城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施，切實(shí)保障群眾基本權(quán)益。促進(jìn)居民收入增長，探索建立居民收入持續(xù)較快增長的多元支撐體系，切實(shí)增加城鄉(xiāng)居民工資性收入、經(jīng)營性收入、財產(chǎn)性收入，確保五年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民收入倍增。加強(qiáng)創(chuàng)新社會管理，積極構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理新格局，放大開放式村部的功能效應(yīng)，強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能，健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制。扎實(shí)推進(jìn)“平安杜集”建設(shè)，加強(qiáng)社會治安綜合治理，強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作，努力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

　　各位代表!我們正置身于科學(xué)發(fā)展的偉大時代，肩負(fù)著跨越發(fā)展的神圣使命。展望未來，杜集經(jīng)濟(jì)繁榮、人民富足、生態(tài)良好的錦繡畫卷需要我們精心描繪。只要我們認(rèn)準(zhǔn)目標(biāo)，同心同德，腳踏實(shí)地，銳意進(jìn)取，就一定能夠鑄就杜集科學(xué)發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型、加速崛起的新輝煌!

　　三、立足2012年實(shí)際，全力開創(chuàng)加速崛起新局面

　　2012年是新一屆政府的開局之年,也是我區(qū)實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵之年。今年工作的總體要求是:全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)實(shí)施“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化”戰(zhàn)略，扎實(shí)開展“轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)年”活動，努力實(shí)現(xiàn)一個突破（即：城鎮(zhèn)化建設(shè)新突破），推動兩個提升（即：園區(qū)形象提升和產(chǎn)業(yè)層次提升），抓好三個集中（即：工業(yè)發(fā)展向園區(qū)集中、土地利用向規(guī)模經(jīng)營集中、農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中），全面掀起新一輪“大投入、大招商、大建設(shè)、大發(fā)展”的高潮，努力“扮靚北大門，建設(shè)新杜集”。

　　2012年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)50億元，同比增長18%以上；財政總收入完成7億元，增長30%以上，其中地方財政收入完成2.5億元，增長30%以上；全社會固定資產(chǎn)投資突破100億元，增長35%以上；農(nóng)民人均純收入達(dá)到8300元，增長16%以上。

　　為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下五個方面工作：

　　第一，強(qiáng)力推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，打造工業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。積極實(shí)施工業(yè)提升工程，以項(xiàng)目建設(shè)的大推進(jìn)實(shí)現(xiàn)工業(yè)發(fā)展的大跨越，努力打造工業(yè)強(qiáng)區(qū)。

　　以項(xiàng)目建設(shè)促轉(zhuǎn)型升級。大力實(shí)施“轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)年”活動，堅(jiān)持抓開工、促在建、保投產(chǎn)。加大投資和項(xiàng)目建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)山河礦裝一期、天象龍盟一期早日達(dá)產(chǎn)；確保安徽機(jī)電、眾城水泥二線建成投產(chǎn)；扎實(shí)推進(jìn)陽光機(jī)電、大淮海機(jī)械城、啟鑫龍湖等項(xiàng)目快速建設(shè)。積極謀劃、儲備和引進(jìn)一批市場前景好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、拉動作用強(qiáng)的大項(xiàng)目，力爭新增規(guī)模企業(yè)23家，總量達(dá)到154家，規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到43億元，增長40%以上。

　　以企業(yè)培育促轉(zhuǎn)型升級。堅(jiān)持扶優(yōu)、扶大、扶強(qiáng)，認(rèn)真開展“機(jī)關(guān)干部駐點(diǎn)幫扶企業(yè)”活動，積極支持安徽機(jī)電、山河礦裝做大做強(qiáng)，駐點(diǎn)幫扶天象龍盟盡快達(dá)產(chǎn)，加快陽光機(jī)電、中芬礦機(jī)等優(yōu)勢企業(yè)上市步伐，推動安徽機(jī)電與美國久益、瑞武機(jī)械與徐工集團(tuán)進(jìn)行技術(shù)和資本深入合作，提升產(chǎn)業(yè)層次，打造行業(yè)“航空母艦”。實(shí)施中小企業(yè)成長工程，引導(dǎo)支持更多企業(yè)加大投資、加速擴(kuò)張，培育更多骨干企業(yè)。積極探索民間資金運(yùn)作模式，發(fā)揮小額貸款公司和擔(dān)保公司作用，有效破解企業(yè)融資難題。

　　以科技創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型升級。全面加強(qiáng)與高等院校、科研院所合作，在機(jī)械制造領(lǐng)域組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)戰(zhàn)略聯(lián)盟。加快企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心建設(shè)，推廣信息技術(shù)，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，用足用好全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金政策，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，凝煉實(shí)施一批科技攻關(guān)項(xiàng)目，力爭在高端機(jī)械制造、紡織服裝、新型材料等產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)研發(fā)和就地轉(zhuǎn)化應(yīng)用上有新突破。努力形成山河礦裝、天象龍盟、安徽機(jī)電、陽光機(jī)電等一批具有全省乃至全國同行業(yè)優(yōu)勢競爭力的高新專利技術(shù)和自主品牌。加快眾幫科技創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，大力培育引進(jìn)創(chuàng)新型人才、領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。

　　第二，強(qiáng)力推進(jìn)城市建設(shè)，彰顯東部城區(qū)新魅力。圍繞實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化建設(shè)新突破，加快東進(jìn)步伐，以城市建設(shè)的大提速實(shí)現(xiàn)新區(qū)功能的大提升，努力打造宜居新區(qū)。

　　著力優(yōu)化空間布局。依據(jù)城市總體規(guī)劃，完善東城新區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)，協(xié)調(diào)推進(jìn)城市東進(jìn)，積極實(shí)施杜集政務(wù)中心、文化中心、商貿(mào)中心建設(shè)，加速推進(jìn)高岳、礦山集組團(tuán)融入主城區(qū)一體化發(fā)展進(jìn)程，全面拉開東部新城建設(shè)框架。

　　著力提升承載能力。加快城市路網(wǎng)建設(shè)，完成50萬平方米房屋征收工作，力爭淮海東路、新湖路、學(xué)院路、光明南路、開渠東路、東山北路、省道202北段改擴(kuò)建工程建成通車。超前謀劃龍山北路、新湖北路、青年路等主干路網(wǎng)，爭取早日納入城市道路建設(shè)計(jì)劃。加快商貿(mào)地產(chǎn)建設(shè)，大力發(fā)展高端商業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快以紅星美凱龍為代表的品牌商貿(mào)項(xiàng)目建設(shè)步伐，力爭華松集團(tuán)總部盡快落地。大力實(shí)施棚戶區(qū)改造工程，確保龍溪水岸二期、博和家園、新湖路安置點(diǎn)等項(xiàng)目竣工，濱湖新城四期、趙莊、東山北路安置點(diǎn)等項(xiàng)目開工建設(shè)。

　　著力優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。積極實(shí)施采煤沉陷區(qū)水資源利用與濕地修復(fù)工程，加強(qiáng)生態(tài)水網(wǎng)改造，加快推進(jìn)東湖濕地公園治理工程和龍岱河景觀帶建設(shè)，加大東部荒山綠化力度，提升城市品位，彰顯生態(tài)特色。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，重拳治理環(huán)境污染，淘汰落后產(chǎn)能，努力把東部新城打造成特色鮮明的生態(tài)新城、和諧新城、魅力新城。

　　第三，強(qiáng)力推進(jìn)招商引資，激發(fā)開放發(fā)展新活力。牢固樹立招商引資第一要事意識，以招商引資的大突破實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的大發(fā)展，努力打造宜業(yè)新區(qū)。

　　全力以赴主攻重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。立足自身比較優(yōu)勢，圍繞機(jī)械制造、紡織服裝、特色農(nóng)業(yè)、旅游文化等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)與央企、知名民企、行業(yè)協(xié)會的對接合作，密切關(guān)注世界500強(qiáng)，緊盯國內(nèi)500強(qiáng)、行業(yè)100強(qiáng)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和投資方向，有針對性地開展選商選資，抓好集群配套，完善產(chǎn)業(yè)鏈條。主攻重點(diǎn)區(qū)域，立足長三角，拓展珠三角、環(huán)渤海區(qū)域、東北重工業(yè)基地，加大以商引商、產(chǎn)業(yè)招商力度。確保全年到位內(nèi)資85億元、外資3600萬美元，引進(jìn)投資5000萬元以上規(guī)模項(xiàng)目19個。

　　下大力氣提升園區(qū)形象。堅(jiān)持以規(guī)劃為引領(lǐng)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高水平開發(fā)，全面啟動開發(fā)區(qū)升級工程，抓好園區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容，完善金融網(wǎng)點(diǎn)、擔(dān)保公司、公租住房等服務(wù)配套，加快道路、供水、供電、供氣、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成開發(fā)區(qū)主入口標(biāo)志性工程，建成110KV變電站，籌建開發(fā)區(qū)創(chuàng)服大廈，力爭省級開發(fā)區(qū)“去籌”轉(zhuǎn)正，積極爭創(chuàng)省級煤機(jī)裝備優(yōu)秀產(chǎn)品示范區(qū)和省級礦機(jī)設(shè)備高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，在此基礎(chǔ)上，全力爭創(chuàng)國家級礦機(jī)設(shè)備高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。全面拉開段園工業(yè)集中區(qū)建設(shè)框架，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極承接徐州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)跨省市合作園區(qū)共建，籌劃建設(shè)物流園區(qū)，打造引領(lǐng)杜集崛起的又一重要增長極。抓好杭淮紡織工業(yè)園提升改造工程，增強(qiáng)集聚功能，與龍湖工業(yè)園聯(lián)手建設(shè)千畝輕紡園，形成紡紗—織造—印染—服飾配套產(chǎn)業(yè)鏈條，做大做強(qiáng)具備區(qū)域競爭優(yōu)勢的的紡織基地。順勢而為、全力推進(jìn)徐淮交通和產(chǎn)業(yè)融合，超前謀劃、積極融入徐淮工業(yè)走廊建設(shè)。

　　千方百計(jì)抓好項(xiàng)目落地。梳理跟進(jìn)意向項(xiàng)目，跟蹤落實(shí)簽約項(xiàng)目，加快推進(jìn)落地項(xiàng)目，盡快把意向轉(zhuǎn)化為合同，合同轉(zhuǎn)化為開工，開工轉(zhuǎn)化為投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，努力提高項(xiàng)目履約率、資金到位率和投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)率。積極搭建銀企合作平臺，建立多元化、多功能的金融服務(wù)體系。抓住工礦廢棄地利用試點(diǎn)機(jī)遇，積極推進(jìn)農(nóng)村整村整治工作，切實(shí)抓好土地增減掛鉤，集約節(jié)約利用土地，努力破解資金、土地等瓶頸制約。力爭開誠機(jī)器人、尤恩叉車等重大意向項(xiàng)目盡快落地建設(shè)。

　　第四，強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)面貌新改觀。堅(jiān)持以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、區(qū)鎮(zhèn)（辦）一體，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，以惠民工程的大建設(shè)推進(jìn)城鄉(xiāng)面貌的大改善，努力打造和諧新區(qū)。

　　推進(jìn)城鄉(xiāng)一體建設(shè)。完善村居布點(diǎn)規(guī)劃，開工建設(shè)東莊、圣莊、六和新村二期等居民集中區(qū)。整合教育、衛(wèi)生、廣電等公共資源，加大道路、給排水、垃圾清運(yùn)、網(wǎng)絡(luò)通訊等配套設(shè)施建設(shè)力度，逐步完善居民集中區(qū)功能。大力實(shí)施農(nóng)村土地整治，全年復(fù)墾整治土地2000畝。加快農(nóng)村道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，升級改造農(nóng)村公路12公里。加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成投資1500余萬元新建涵閘、灌溉站等水利工程。解決1.57萬農(nóng)村人口飲水安全問題。繼續(xù)把文明城市創(chuàng)建作為永不竣工的民生工程，持之以恒高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，進(jìn)一步夯實(shí)創(chuàng)建硬件基礎(chǔ)，提升群眾文明素質(zhì)。深入開展“清潔鄉(xiāng)村、美化家園”活動，讓人民群眾更多地享受文明創(chuàng)建成果。

　　創(chuàng)新農(nóng)村發(fā)展機(jī)制。大力培育龍頭企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、種養(yǎng)大戶等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，不斷提高農(nóng)業(yè)規(guī)模化、組織化水平。完善農(nóng)村集體林權(quán)制度和農(nóng)民宅基地制度改革。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，分散和化解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險。積極探索農(nóng)民住房抵押貸款，努力構(gòu)建符合農(nóng)業(yè)特點(diǎn)和農(nóng)民需求的現(xiàn)代農(nóng)村金融體系。

　　積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。圍繞“十二五”末農(nóng)民收入倍增計(jì)劃，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，打造現(xiàn)代精品農(nóng)業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)增收空間。不斷加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度，重點(diǎn)抓好朔里沈集、石臺紅碩、高岳雙樓3個國家和省級2000畝現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜園建設(shè)。連體培育以朔里沈集湖、石臺紅旗湖為中心的1萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)。完善提升沿北外環(huán)4000畝設(shè)施農(nóng)業(yè)帶。鞏固發(fā)展段園國家級萬畝標(biāo)準(zhǔn)化葡萄示范區(qū)，全面提升食用菌種植和水產(chǎn)養(yǎng)殖水平。加快建設(shè)東部山場1000畝優(yōu)質(zhì)核桃示范基地，著力打造東山2萬畝生態(tài)經(jīng)濟(jì)林帶，發(fā)展休閑觀光、農(nóng)耕體驗(yàn)等新興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)建永旺肉鴨、眾和商品豬等6個國家和省級標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場。推動六和勤強(qiáng)二期早日開工，做大做強(qiáng)肉鴨產(chǎn)業(yè)。加快土地流轉(zhuǎn)，擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)營，完成土地流轉(zhuǎn)面積5000畝，培育12個市級農(nóng)民專業(yè)合作示范社。

　　第五，強(qiáng)力推進(jìn)民生改善，推動幸福指數(shù)新提升。把改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以民生資金的大投入推進(jìn)人民生活水平的大提高，努力打造幸福新區(qū)。

　　深入實(shí)施民生工程。堅(jiān)持以人為本，加大財政投入力度，不斷提高民生保障水平。鼓勵支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，力爭全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)6100人、實(shí)現(xiàn)失業(yè)人員再就業(yè)860人，新轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力2000人。下大力氣解決失地農(nóng)民生活保障問題，積極推進(jìn)失地農(nóng)民參保工作，落實(shí)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險政策，鼓勵就地就業(yè)和外出務(wù)工。加快農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高保障低保邊緣群體、低收入困難群體的基本生活和大病救助能力。擴(kuò)大保障性住房覆蓋面，確保4萬平方米經(jīng)濟(jì)適用房全面建成，1700套公租房基本建成、800套公租房開工建設(shè)，700套廉租房全面竣工。

　　加快發(fā)展社會事業(yè)。積極發(fā)展學(xué)前教育，均衡發(fā)展義務(wù)教育，創(chuàng)新發(fā)展職業(yè)教育。鞏固醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革成果，開工建設(shè)杜集衛(wèi)生服務(wù)中心。大力開展全民健身體育活動。全面落實(shí)人口和計(jì)劃生育工作。認(rèn)真開展國防教育，做好雙擁工作。推行“在地統(tǒng)計(jì)”和“企業(yè)一套表”制度改革。大力開展全省殘疾人康復(fù)示范區(qū)創(chuàng)建工作。抓好《杜集區(qū)志》出版工作。加快高岳榴園公墓建設(shè)，做好石臺梧桐山公墓建設(shè)前期準(zhǔn)備工作。抓好審計(jì)、檔案、外事僑務(wù)、民族宗教工作，重視和推動?jì)D女兒童、老齡工作，支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等人民團(tuán)體參與社會管理和公共服務(wù)。

　　積極推進(jìn)文化建設(shè)。加大政府投入，整合社會資源，深入實(shí)施文化惠民工程。開展群眾性文化活動，積極發(fā)展腰鼓文化，充分發(fā)揮民間藝術(shù)團(tuán)體的作用，激發(fā)群眾文化活力，抓好文化遺產(chǎn)保護(hù)，打造杜集文化特色品牌。進(jìn)一步建立健全廣播電視“村村通”、文化信息資源共享、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和農(nóng)家書屋等公共文化服務(wù)管理機(jī)制，打造群眾的文化精神家園。加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深入發(fā)掘歷史文化旅游資源，推動文化產(chǎn)業(yè)與商業(yè)、科技、旅游融合發(fā)展，進(jìn)一步提升全區(qū)文化軟實(shí)力。

　　全面加強(qiáng)社會管理。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，積極推動以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作試點(diǎn)，認(rèn)真開展“六五”普法工作，努力建設(shè)“法治杜集”，扎實(shí)推進(jìn)“平安杜集”建設(shè)。大力開展安全專項(xiàng)整治，強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品安全監(jiān)管和藥械市場的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處產(chǎn)品質(zhì)量安全違法違規(guī)案件。加強(qiáng)應(yīng)急管理體制機(jī)制建設(shè)，提高處置突發(fā)公共事件能力，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

　　四、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)執(zhí)政能力新提升

　　實(shí)現(xiàn)未來的宏偉藍(lán)圖，完成今年的目標(biāo)任務(wù)，需要全區(qū)上下的共同努力，更需要各級政府的積極作為。我們將進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)，深入推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，著力提高政府行政效能和服務(wù)水平，努力塑造主動作為、勇爭一流的政府形象。

　　一要虛心學(xué)習(xí)，建設(shè)視野寬闊、勝任職責(zé)的政府。當(dāng)今社會瞬息萬變，“知識恐慌”、“本領(lǐng)恐慌”是廣大干部面臨的一大挑戰(zhàn)。我們將按照建設(shè)學(xué)習(xí)型政府的要求，把學(xué)習(xí)作為使命所系、職責(zé)所需，堅(jiān)持在學(xué)干結(jié)合的過程中積累經(jīng)驗(yàn)、增長見識、錘煉黨性，努力做到既懂政治理論，又懂市場經(jīng)濟(jì)；既有較高的政策水平，又有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；既熟悉履職盡責(zé)的專業(yè)知識，又掌握做好群眾工作的本領(lǐng)，不斷提升思想境界和自身綜合素質(zhì)。

　　二要用心發(fā)展，建設(shè)勇立潮頭、敢于創(chuàng)新的政府。實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展是政府的首要職責(zé)。我們將準(zhǔn)確把握面臨的形勢和任務(wù)，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民，自覺把心思放在發(fā)展上，把本領(lǐng)用在發(fā)展上，把精力集中到發(fā)展上，努力集聚全區(qū)人民的智慧和力量，千方百計(jì)做好打基礎(chǔ)、蓄后勁、管長遠(yuǎn)的工作，加快推進(jìn)我區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，加快推進(jìn)改革開放步伐，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和動力。

　　三要盡心盡責(zé)，建設(shè)勤政善政、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)恼Ｓ袨椴拍苡形?，有位必須盡責(zé)。我們將時刻牢記自己肩負(fù)的責(zé)任和使命，努力做到在其位、盡其職、干其事，決不因挫折而退、不為艱辛而棄、不為名利所擾，積極營造“肯干事、會干事、干成事、不出事、好共事”的工作環(huán)境，敢擔(dān)風(fēng)險，敢作決斷，以強(qiáng)烈的責(zé)任感、事業(yè)心，奮力開拓政府工作新局面。

　　四要全心為民，建設(shè)服務(wù)社會、人民滿意的政府。為民執(zhí)政是政府的神圣職責(zé)，為民謀利是廣大干部的光榮使命。我們將牢固樹立正確的權(quán)力觀，切實(shí)把權(quán)力當(dāng)作一種責(zé)任、一種義務(wù)、一種奉獻(xiàn)，以群眾呼聲為第一信號，以群眾需求為第一需要，更加關(guān)注群眾的冷暖、呼聲和意愿，切實(shí)把親民、愛民、為民的理念體現(xiàn)在工作上、落實(shí)到行動上，真正為民解憂，為民謀利，全面提升人民群眾的幸福感和滿意度。

　　五要清心自律，建設(shè)風(fēng)清氣正、公信公正的政府。清心明志，無欲則剛。我們將時刻保持清醒的政治頭腦，做到常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，堅(jiān)持慎微、慎獨(dú)，做到清心自律、嚴(yán)守規(guī)矩、謹(jǐn)慎行事。繼續(xù)完善和落實(shí)廉政制度，健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，不折不扣地遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定。不斷創(chuàng)新政務(wù)公開方式，提高政府工作透明度和公信力，讓人民群眾更多更好地了解政府、監(jiān)督行政，樹立人民政府的良好形象。

　　各位代表！建設(shè)文明富裕的新杜集，前景無限美好；順應(yīng)35萬人民的新期待，責(zé)任尤為重大。讓我們在中共杜集區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞市第七次黨代會和區(qū)第六次黨代會的部署要求，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，搶抓機(jī)遇，乘勢而上，扮靚北大門，建設(shè)新杜集，全面開創(chuàng)杜集轉(zhuǎn)型發(fā)展、全面發(fā)展、科學(xué)發(fā)展新局面，以優(yōu)異成績向黨的十八大獻(xiàn)禮!