杜集區(qū)2010年政府工作報(bào)告

區(qū)八屆人大六次會(huì)議

材 料 之 十 八

政 府 工 作 報(bào) 告

　?。?011年1月7日在區(qū)八屆人大六次會(huì)議上）

　　杜集區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)張信鵬

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席同志提出意見(jiàn)。

　　一、統(tǒng)籌發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“十一五”綜合實(shí)力新提升

　　2010年是新世紀(jì)以來(lái)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合發(fā)展最快的一年。一年來(lái)，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)人民，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞加快發(fā)展這一主題，堅(jiān)定信心，迎難而上，積極應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜困難局面，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好勢(shì)頭，全面完成了區(qū)八屆人大五次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值35億元，比上年增長(zhǎng)18%；財(cái)政總收入4.2億元，增長(zhǎng)40.4%，其中地方財(cái)政收入1.4億元，增長(zhǎng)40.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15000元，增長(zhǎng)10%；農(nóng)民人均純收入5800元，增長(zhǎng)10%。城市建設(shè)日新月異，開(kāi)放式村部工作經(jīng)驗(yàn)全國(guó)推廣，杜集經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)榮獲“中國(guó)礦山裝備制造基地”稱號(hào)。

　　一年來(lái)，我們主要做了以下工作：

　?。ㄒ唬┕I(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。加強(qiáng)科學(xué)調(diào)度，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)。全年規(guī)模以上工業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值70億元，同比增長(zhǎng)68%，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)35家，總數(shù)達(dá)141家。機(jī)械制造、紡織服裝、煤炭采選三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐作用明顯，累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值46億元。強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。安徽山河一期正式投產(chǎn)，龍盟環(huán)保紙一期建成試產(chǎn)，安徽機(jī)電、金石天然焦、竇莊礦技改項(xiàng)目進(jìn)展順利，啟鑫精紡規(guī)模擴(kuò)大至10萬(wàn)紗錠。深化企業(yè)服務(wù)，企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量顯著提高。協(xié)助31家企業(yè)辦理權(quán)證，增強(qiáng)企業(yè)核心資產(chǎn)抵押融資能力；充分發(fā)揮1000萬(wàn)元機(jī)械制造業(yè)發(fā)展周轉(zhuǎn)資金調(diào)節(jié)作用，緩解企業(yè)資金緊缺矛盾；機(jī)械制造、紡織服裝行業(yè)產(chǎn)銷兩旺，工業(yè)產(chǎn)品銷售率達(dá)到98%以上。繼續(xù)抓好園區(qū)建設(shè)，工業(yè)發(fā)展承載能力進(jìn)一步提高。啟動(dòng)杜集經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)升級(jí)工程，完成北擴(kuò)2平方公里基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成面積達(dá)5平方公里；段園工業(yè)集中區(qū)一期3平方公里基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面鋪開(kāi)，“四縱四橫”道路建設(shè)正在實(shí)施；官莊科教園、朔里眾邦創(chuàng)業(yè)園二期、石臺(tái)萬(wàn)源工業(yè)園及與市龍湖工業(yè)園聯(lián)手打造的千畝輕紡園正在規(guī)劃建設(shè)。

　　（二）東部新城建設(shè)加快。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，集約建設(shè)，積極配合市建投集團(tuán)實(shí)施12個(gè)城市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。城市基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋面達(dá)60平方公里，建成區(qū)面積30平方公里，城市人口增加到17.6萬(wàn)人，城市化率達(dá)52%。濱湖新城一期、龍溪水岸一期12萬(wàn)平方米商住房竣工；淮海東路西段、人民路東段和東外環(huán)建成通車；方安路、麒麟大道、梧桐路及子張南路新建、改建工程快速推進(jìn)；新湖路、淮海東路等拆遷全面完成，全年累計(jì)完成拆遷面積31.2萬(wàn)平方米，實(shí)現(xiàn)有情拆遷、和諧拆遷。深入開(kāi)展文明城市創(chuàng)建工作，和諧城管效應(yīng)進(jìn)一步放大，拆除違章建筑2.6萬(wàn)平方米。積極開(kāi)展植樹(shù)造林，完成東部荒山綠化9242畝。扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)商貿(mào)項(xiàng)目建設(shè)，春昇生態(tài)園試運(yùn)營(yíng)，紫金城商貿(mào)市場(chǎng)項(xiàng)目一期竣工交付使用，金水生態(tài)園進(jìn)展順利。

　　（三）城鄉(xiāng)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作,全年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目72個(gè)，組織編制杜集區(qū)村莊布點(diǎn)規(guī)劃，開(kāi)工建設(shè)居民集中區(qū)10個(gè)，六和新村一期、牛眠、李洼、黃莊東任臺(tái)等居民集中區(qū)項(xiàng)目即將建成，總建筑面積達(dá)30萬(wàn)平方米。積極支持煤礦企業(yè)發(fā)展，全年集中搬遷了2005年以來(lái)簽約的14個(gè)自然村，一年干了5年的活。新建15個(gè)開(kāi)放式村部，除搬遷村外全部建成。“清潔鄉(xiāng)村、美化家園”活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，全年糧食產(chǎn)量4.5萬(wàn)噸，再創(chuàng)歷史新高，實(shí)現(xiàn)連續(xù)7年增產(chǎn)。建成高岳、石臺(tái)兩個(gè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，新建規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)14個(gè)，農(nóng)田水利建設(shè)任務(wù)全面完成。積極推進(jìn)農(nóng)村土地整治、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和集體土地上房屋確權(quán)登記工作，實(shí)現(xiàn)土地復(fù)墾1800畝。新增農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5560人。

　?。ㄋ模└母镩_(kāi)放成效顯著。各項(xiàng)改革扎實(shí)推進(jìn)。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革基本完成，教師績(jī)效工資全面兌現(xiàn)，全年新增農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織14個(gè)，新增規(guī)模土地流轉(zhuǎn)面積3500畝。對(duì)外開(kāi)放成效顯著。先后在紹興、徐州、永康、昆山等地舉辦招商推介會(huì)，積極協(xié)辦2010中國(guó)（淮北）煤礦機(jī)械博覽會(huì)。全年利用內(nèi)資70億元，完成市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的150%，利用外資2700萬(wàn)美元，市認(rèn)定投資3000萬(wàn)元以上規(guī)模項(xiàng)目18個(gè)。進(jìn)出口總額突破4000萬(wàn)美元，增幅全市第一。全年新增私營(yíng)企業(yè)185戶、個(gè)體工商戶565戶。

　?。ㄎ澹┥鐣?huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。民生工程全面完成。落實(shí)惠民資金8478萬(wàn)元，其中區(qū)級(jí)配套738萬(wàn)元。8個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生服務(wù)站、2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、11個(gè)農(nóng)家書(shū)屋、13個(gè)農(nóng)民體育健身工程、12個(gè)有線電視“村村通”工程建成投入使用。32個(gè)校安工程加固項(xiàng)目全部完成。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合10.96萬(wàn)人，參合率達(dá)99.5%。解決1.35萬(wàn)農(nóng)村居民飲水安全問(wèn)題，完成新型農(nóng)民培訓(xùn)4030人，農(nóng)民工技能培訓(xùn)2919人。全區(qū)享受城鄉(xiāng)低保25000人，全年發(fā)放城鄉(xiāng)低保資金4415萬(wàn)元，五保供養(yǎng)資金124.5萬(wàn)元。社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展。新增就業(yè)崗位7949個(gè)，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1150人。全面完成與市政府簽訂的人口和計(jì)劃生育目標(biāo)任務(wù)。第六次全國(guó)人口普查取得階段性成果。“五五”普法全面完成。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，創(chuàng)新信訪工作機(jī)制，不斷提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，積極做好護(hù)校護(hù)園安保工作。積極支持群團(tuán)組織開(kāi)展工作。全民國(guó)防教育更加深入，國(guó)防動(dòng)員取得新成績(jī)。環(huán)保、外事僑務(wù)、民族宗教、科技、殘疾人、檔案、地方志等工作不斷加強(qiáng)。

　　一年來(lái)，我們?cè)鷮?shí)開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)。堅(jiān)持依法行政，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，進(jìn)一步密切與社會(huì)各界的聯(lián)系，全年辦理38件人大代表建議、64件政協(xié)委員提案。積極推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化，完善政府工作流程，政府效能進(jìn)一步提升。政務(wù)信息基本實(shí)現(xiàn)共享。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的突出問(wèn)題，政風(fēng)建設(shè)取得新成效。

　　各位代表！2010年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成，為“十一五”畫上了圓滿句號(hào)?；仡欉^(guò)去的五年，道路充滿艱辛，成就令人自豪。我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，搶抓機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)工業(yè)化、城市化、城鄉(xiāng)一體化，圓滿完成了“十一五”期間的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

　　過(guò)去的五年，經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺(tái)階。預(yù)計(jì)全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值由12.2億元增加到35億元；財(cái)政總收入由1.26億元增加到4.2億元，其中地方財(cái)政收入達(dá)到1.4億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資由5億元增加到55億元；農(nóng)民人均純收入由3220元增加到5800元。

　　過(guò)去的五年，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展。三次產(chǎn)業(yè)比例由“十五”末的19：46.5:34.5調(diào)整為10:60:30。工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不斷壯大，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)個(gè)數(shù)由“十五”末的20戶增加到141戶，總產(chǎn)值達(dá)到70億元。機(jī)械制造業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到50%以上，紡織業(yè)總產(chǎn)能達(dá)到30萬(wàn)紗錠。

　　過(guò)去的五年，城區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。東渡苑、陽(yáng)光小區(qū)、東方紅花園、礦業(yè)設(shè)備博覽城及城市骨干路網(wǎng)等一批重大商貿(mào)地產(chǎn)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建成使用；高岳、礦山集地區(qū)城市化步伐加快，城鎮(zhèn)人口由13.1萬(wàn)人增加到17.6萬(wàn)人。東向發(fā)展框架初步形成，東部新城初具雛形。

　　過(guò)去的五年，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌達(dá)到新水平。高岳辦事處、石臺(tái)鎮(zhèn)和段園鎮(zhèn)被市政府列為城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試點(diǎn)單位，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的綜合配套改革全面實(shí)施。公共服務(wù)設(shè)施逐步延伸，“村村通”工程提前完成，六和新村、李洼等一批居民集中區(qū)建成或正在建設(shè)，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善。

　　過(guò)去的五年，改革開(kāi)放進(jìn)入新階段。企業(yè)改制全部完成，教育管理體制逐步完善，義務(wù)教育階段績(jī)效工資改革平穩(wěn)實(shí)施，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推行。組建東興投資公司，規(guī)劃建設(shè)“一體兩翼”投資平臺(tái)。累計(jì)引進(jìn)區(qū)外資金154億元人民幣。

　　過(guò)去的五年，和諧社會(huì)呈現(xiàn)新面貌?？萍?、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)11.8%，農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)12.5%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系基本完善，人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰以內(nèi)，人民生活質(zhì)量和幸福感明顯提升，萬(wàn)元GDP能耗比“十五”末下降20%，環(huán)境質(zhì)量明顯改善。

　　回顧過(guò)去的五年，我們深刻體會(huì)到：越是困難的時(shí)候，越要自覺(jué)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題；越是困難的時(shí)候，越要堅(jiān)持改革創(chuàng)新，用創(chuàng)新的思路把握工作主動(dòng)權(quán)；越是困難的時(shí)候，越要高度關(guān)注民生，用實(shí)實(shí)在在的措施造福人民群眾。也正是有了這些共識(shí)，才能在非常時(shí)期取得非常業(yè)績(jī)。

　　各位代表！“十一五”取得的成就，在杜集30年發(fā)展史上留下了光輝的一頁(yè)，為加快發(fā)展、奮力崛起奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。成績(jī)來(lái)之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。這是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)人民團(tuán)結(jié)拼搏、開(kāi)拓奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向在各個(gè)行業(yè)和崗位上辛勤勞動(dòng)、無(wú)私奉獻(xiàn)的全體工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、廣大干部和政法干警，向給予政府工作積極支持的人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體、各位老同志，向所有參與、支持和關(guān)心杜集發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！撫今追昔，杜集的輝煌成就極大地激發(fā)了杜集人民的自信心和自豪感，極大地增強(qiáng)了杜集人民的向心力和凝聚力，極大地提升了杜集的知名度和影響力，必將激勵(lì)我們?cè)谕七M(jìn)“三化戰(zhàn)略”的道路上繼續(xù)奮勇前進(jìn)。

　　在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，政府工作中還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)展中還存在不少困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量不大，龍頭企業(yè)不多；資源環(huán)境約束加劇，土地和資金供需矛盾突出，農(nóng)民持續(xù)增收的壓力較大；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展亟待突破，化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)依然繁重；政府自身建設(shè)有待加強(qiáng)，執(zhí)行力有待提升。對(duì)此，我們將高度重視并采取有效措施加以解決。

　　二、加速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“十二五”開(kāi)局之年新突破

　　各位代表，2011年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，做好今年的工作，我們既面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，更具備有利的條件。從外部環(huán)境看：一方面，國(guó)際后金融危機(jī)影響仍然存在，周邊地區(qū)競(jìng)相發(fā)展的態(tài)勢(shì)給我們帶來(lái)了巨大的壓力；另一方面，中央繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，省委、省政府進(jìn)一步加大對(duì)皖北支持力度，市轄三區(qū)一縣被納入省主體功能區(qū)規(guī)劃重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域等政策疊加效應(yīng)日益凸現(xiàn)。從自身?xiàng)l件看：一方面，我區(qū)快速發(fā)展仍面臨土地、資金等瓶頸因素制約；另一方面，隨著市區(qū)東擴(kuò)，我區(qū)近一半面積被劃入城市規(guī)劃區(qū)，市委、市政府把段園工業(yè)集中區(qū)納入重點(diǎn)扶持行列，使我區(qū)在區(qū)域發(fā)展格局中的定位更加明晰、地位更加重要，這些都給我們帶來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇。經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)和積累，杜集已經(jīng)進(jìn)入跨越發(fā)展、厚積薄發(fā)、加速崛起的新階段，工業(yè)化推進(jìn)、城市化加速和城鄉(xiāng)一體化加快步入了競(jìng)相提升互動(dòng)并進(jìn)的快車道。特別是全區(qū)上下精神振奮，奮力崛起已成共識(shí)，加快發(fā)展的愿望更加強(qiáng)烈，干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更加濃厚。我們相信，只要始終保持昂揚(yáng)向上的精氣神，自我加壓，奮力趕超，永不懈怠，就一定會(huì)在更高起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新的跨越。

　　未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要奮斗目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)15%以上；財(cái)政收入年均增長(zhǎng)25%以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)25%以上；到十二五末，農(nóng)民人均純收入突破萬(wàn)元大關(guān)。城市化水平進(jìn)一步提高，城鄉(xiāng)一體化扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)主義新農(nóng)村欣欣向榮，經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展，民主更加健全，科技更加進(jìn)步，文化更加繁榮，社會(huì)更加和諧，人民生活更加殷實(shí)。

　　2011年政府工作的總體思路是：全面貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆五中全會(huì)和中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，以“打造一個(gè)基地（煤機(jī)產(chǎn)業(yè)基地），建設(shè)兩個(gè)中心（杜集政務(wù)中心、高岳商貿(mào)中心），推進(jìn)三化進(jìn)程（工業(yè)化、城市化、城鄉(xiāng)一體化）”為目標(biāo)，堅(jiān)持大招商、大建設(shè)、大發(fā)展,“敢想、敢干、快干”，努力把我區(qū)建設(shè)成為新型工業(yè)成長(zhǎng)區(qū)、東部宜居新城區(qū)、城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)。

　　2011年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：完成地區(qū)生產(chǎn)總值42億元，同比增長(zhǎng)20%；財(cái)政總收入5億元，增長(zhǎng)20%，其中地方財(cái)政收入1.8億元，增長(zhǎng)30%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資76億元，增長(zhǎng)38%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到6600元。

　　實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)做好五個(gè)方面的工作：

　　（一）強(qiáng)力推進(jìn)招商引資。牢固樹(shù)立“發(fā)展是硬道理，招商是硬任務(wù)”的理念，堅(jiān)持大招商、招大商，把招商引資作為加快發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)，以招商引資的大突破，實(shí)現(xiàn)大投入、大發(fā)展。

　　突出重點(diǎn)招商。主攻重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，圍繞機(jī)械制造、紡織服裝等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，抓好配套，不斷延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，同時(shí)謀劃一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，引進(jìn)一批戰(zhàn)略投資者。主攻重點(diǎn)企業(yè)，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)500強(qiáng)、行業(yè)100強(qiáng)企業(yè)，研究其投資方向，選準(zhǔn)項(xiàng)目，確定專人對(duì)接引進(jìn)。主攻重點(diǎn)區(qū)域，面向江浙滬等長(zhǎng)三角地區(qū)，選派干部開(kāi)展掛職招商。確保全年到位內(nèi)資70億元人民幣，外資3600萬(wàn)美元，完成20個(gè)投資3000萬(wàn)元以上規(guī)模項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。

　　狠抓項(xiàng)目落地。圍繞開(kāi)工、在建、簽約及在談項(xiàng)目，加大跟蹤推進(jìn)力度，盡快把意向轉(zhuǎn)化為合同，把合同轉(zhuǎn)化為開(kāi)工，把開(kāi)工轉(zhuǎn)化為投產(chǎn)，不斷擴(kuò)大招商引資成果。重點(diǎn)做好大淮海機(jī)械城、汽車城等一批重大簽約項(xiàng)目落地建設(shè)工作。督促落實(shí)休閑旅游、井下智能機(jī)器人、礦用膠管等意向較濃的項(xiàng)目盡快簽約。健全招商引資項(xiàng)目庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，完善項(xiàng)目星級(jí)制度。

　　優(yōu)化招商環(huán)境。用足用好國(guó)家、省、市優(yōu)惠政策，強(qiáng)化政策導(dǎo)向，為招商引資提供更加寬松的政策支持。進(jìn)一步優(yōu)化招商環(huán)境，提升全程服務(wù)，簡(jiǎn)化辦事程序，全力營(yíng)造親商、安商、富商的社會(huì)氛圍。提高服務(wù)水平，創(chuàng)造良好的項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目合理配置土地等要素資源，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力。

　　（二）強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，進(jìn)一步完善扶持企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，加大資金投入，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速增效，實(shí)現(xiàn)工業(yè)大發(fā)展。

　　強(qiáng)化載體建設(shè)。完善開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展發(fā)展空間，新增園區(qū)建設(shè)面積2平方公里，力爭(zhēng)成為省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)；從經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素方面積極支持段園工業(yè)集中區(qū)增容擴(kuò)區(qū)，做大總量，使之成為全區(qū)加速崛起的又一個(gè)增長(zhǎng)極；增強(qiáng)杭淮現(xiàn)代紡織工業(yè)園集聚功能，實(shí)現(xiàn)與龍湖工業(yè)園共建共享，互利共贏；繼續(xù)抓好眾邦二期、萬(wàn)源和科教園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善功能，集聚產(chǎn)業(yè)。

　　主攻重大項(xiàng)目。深入開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)年”活動(dòng)，堅(jiān)持抓開(kāi)工、促在建、保投產(chǎn)。全年組織實(shí)施億元以上工業(yè)項(xiàng)目12個(gè)，其中5億元以上項(xiàng)目4個(gè)，完成投資23億元。實(shí)施區(qū)鎮(zhèn)（辦）領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)動(dòng)掛鉤，加大服務(wù)力度，實(shí)現(xiàn)安徽山河一期批量生產(chǎn)，確保龍盟環(huán)保紙一期全面投產(chǎn)，力爭(zhēng)安徽機(jī)電建成投產(chǎn)，抓好眾城水泥二線、淮礦相山預(yù)制管樁項(xiàng)目試生產(chǎn)，爭(zhēng)取大淮海機(jī)械城盡早開(kāi)工建設(shè)，推動(dòng)陽(yáng)光機(jī)電、宏大30萬(wàn)紗錠等項(xiàng)目落地開(kāi)工。深度謀劃，積極研究，儲(chǔ)備和推出一批市場(chǎng)前景好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、拉動(dòng)作用強(qiáng)的大項(xiàng)目。

　　做大現(xiàn)有企業(yè)。大力培育現(xiàn)有企業(yè)上規(guī)模、上水平、上層次，選擇部分科技含量高，產(chǎn)品利潤(rùn)大，市場(chǎng)前景好的企業(yè)重點(diǎn)扶持。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)吸引外部戰(zhàn)略投資者增資入股，實(shí)現(xiàn)快速擴(kuò)張壯大。增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵技術(shù)和主導(dǎo)產(chǎn)品，積極支持企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，培育山河礦裝、淮北大金等重點(diǎn)企業(yè)市級(jí)工程技術(shù)中心建設(shè)，認(rèn)定高新技術(shù)產(chǎn)品10個(gè)。鼓勵(lì)企業(yè)積極引進(jìn)先進(jìn)的管理方式和工藝技術(shù)，創(chuàng)新發(fā)展機(jī)械制造業(yè)，改造提升紡織服裝業(yè)，全面提升企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量。做好銀企對(duì)接，充分發(fā)揮專項(xiàng)周轉(zhuǎn)資金作用，破解企業(yè)融資難題。

　?。ㄈ?qiáng)力推進(jìn)城市建設(shè)。抓住城市東擴(kuò)機(jī)遇，優(yōu)化城市空間布局，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，以城市大建設(shè)實(shí)現(xiàn)新區(qū)功能的大提升。

　　推進(jìn)路網(wǎng)建設(shè)。積極謀劃建設(shè)龍山北路、新湖北路、楊河南路、青年路和學(xué)苑路，構(gòu)筑連接城市快速通道；協(xié)調(diào)推進(jìn)新湖路、淮海東路及蕭淮路改造等項(xiàng)目進(jìn)度，加快方安路、子張南路建設(shè)，力爭(zhēng)盡快通車。

　　加快城鎮(zhèn)建設(shè)。南部以高岳為中心，進(jìn)一步加快舊城改造步伐，全力推進(jìn)杜集政務(wù)中心東遷、商貿(mào)中心規(guī)劃建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)東方新城、趙莊新村等“城中村”改造項(xiàng)目；爭(zhēng)取盡快啟動(dòng)?xùn)|渡苑二期建設(shè)；確保望湖新城一期、濱湖新城、龍溪水岸二期35萬(wàn)平方米商住房和安置房主體竣工，加快實(shí)現(xiàn)同城化。中部朔里、石臺(tái)以龍河為軸相向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源共享，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，著力打造成淮北市的衛(wèi)星城。北部段園迎接徐州輻射，東向發(fā)展，打造徐州后花園。切實(shí)抓好城市拆遷工作，全年計(jì)劃完成拆遷面積50萬(wàn)平方米。

　　活躍商貿(mào)三產(chǎn)。完善東城新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，積極承接市區(qū)商貿(mào)產(chǎn)業(yè)輻射，促進(jìn)與市區(qū)商貿(mào)業(yè)互動(dòng)發(fā)展。依托淮海東路的開(kāi)通，推進(jìn)城市組團(tuán)和總部經(jīng)濟(jì)建設(shè)，引入新型業(yè)態(tài)和知名商貿(mào)品牌，集聚人流、物流、資金流，努力形成淮北市商貿(mào)業(yè)的次中心。加快發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)，力爭(zhēng)春昇生態(tài)園二期、東籬山莊等項(xiàng)目建成投入運(yùn)營(yíng)，積極推進(jìn)礦業(yè)設(shè)備博覽城四期建設(shè)進(jìn)度。

　　強(qiáng)化文明創(chuàng)建。按照新的全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系要求，全面加強(qiáng)軟硬件建設(shè)，夯實(shí)文明城市創(chuàng)建基礎(chǔ)。加快東山綠化進(jìn)程，開(kāi)展東湖濕地治理。積極爭(zhēng)取政策支持，配合有關(guān)單位治理龍河、岱河。繼續(xù)開(kāi)展“千名干部下基層、同創(chuàng)共建文明城”活動(dòng)，整治城區(qū)衛(wèi)生環(huán)境，規(guī)范公共場(chǎng)所秩序，健全文明行為守則，提升公共文明指數(shù)。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，廠、礦、鎮(zhèn)（辦）加大投入，協(xié)調(diào)合作推進(jìn)創(chuàng)建工作，努力提升城市“硬化、亮化、美化、綠化”水平。加大農(nóng)村創(chuàng)建力度，提升農(nóng)村創(chuàng)建水平。發(fā)揮城鄉(xiāng)居民的創(chuàng)建主體作用，深化拓展創(chuàng)建活動(dòng)，通過(guò)示范帶動(dòng)、科學(xué)考核、動(dòng)態(tài)管理等手段，形成政府推動(dòng)、部門協(xié)作、全民參與、共建共享的創(chuàng)建機(jī)制，為淮北市爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市做出積極貢獻(xiàn)。

　?。ㄋ模?qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展。堅(jiān)持以工補(bǔ)農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

　　建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。開(kāi)展小麥單產(chǎn)千斤創(chuàng)建活動(dòng)，建設(shè)5萬(wàn)畝小麥高產(chǎn)攻關(guān)示范區(qū)，爭(zhēng)取率先建成2個(gè)小麥高產(chǎn)千斤鎮(zhèn)。調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展壯大北外環(huán)沿線蔬菜產(chǎn)業(yè)帶，新建節(jié)能溫室200棟，新增優(yōu)質(zhì)蔬菜種植面積1500畝，新增食用菌栽培面積10萬(wàn)平方米。加強(qiáng)和改善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成投資952萬(wàn)元工程建設(shè)任務(wù)，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)能力。積極實(shí)施東部沿山旅游觀光農(nóng)業(yè)。繼續(xù)落實(shí)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，抓好10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。支持綠苑集團(tuán)兼并、聯(lián)合，做大做強(qiáng)。落實(shí)土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼政策，全年規(guī)模以上土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到2500畝。繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作組織的扶持力度，培育5個(gè)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社。

　　改善農(nóng)村環(huán)境。推進(jìn)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出抓好“城鄉(xiāng)一體、地礦共建”工作。繼續(xù)開(kāi)展“清潔鄉(xiāng)村、美化家園”活動(dòng)，落實(shí)改水改廁工作。大力防治各類污染，營(yíng)造良好的生活環(huán)境。加快城市生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動(dòng)、基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，促進(jìn)城市化和新農(nóng)村建設(shè)良性互動(dòng)。

　　推進(jìn)居民集中區(qū)建設(shè)。結(jié)合小城鎮(zhèn)和中心村建設(shè)，推廣采煤塌陷搬遷、集鎮(zhèn)改造、空心村整治、建設(shè)征地搬遷、并村自建等模式，完善村莊布點(diǎn)規(guī)劃，加快村莊整治和居民集中區(qū)建設(shè)。配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)居民集中區(qū)社區(qū)化管理。重點(diǎn)開(kāi)展4500畝整村整地工作，開(kāi)工建設(shè)六和新村二期、高岳東莊、朔里陳谷陳臺(tái)等居民集中區(qū)，力爭(zhēng)年底主體竣工。

　　（五）強(qiáng)力推進(jìn)民生改善。堅(jiān)持把保障和改善民生作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)解決事關(guān)群眾切身利益的突出問(wèn)題。

　　高度關(guān)注民生。堅(jiān)持以人為本，加大財(cái)政支出力度，繼續(xù)實(shí)施民生工程。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)5100人、實(shí)現(xiàn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)800人，新轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力1300人。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。鞏固完善農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高保障低保邊緣群體和低收入困難群體的基本生活和大病救助能力。建成高岳、礦山集2個(gè)綜合文化站。擴(kuò)大保障性住房覆蓋面，經(jīng)濟(jì)適用房3.92萬(wàn)平方米主體建成，加快700套廉租房建設(shè)進(jìn)度。

　　發(fā)展社會(huì)事業(yè)。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，繼續(xù)實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程。進(jìn)一步鞏固和完善基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革成果。全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平。完成第六次全國(guó)人口普查。大力開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)。編輯出版《杜集區(qū)志》。完成12個(gè)村環(huán)境重點(diǎn)整治。深化全民國(guó)防教育，切實(shí)加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員工作。重視外事僑務(wù)、民族宗教、婦女兒童、老齡和殘疾人事業(yè)發(fā)展，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體依法參與社會(huì)管理和公共服務(wù)。

　　加強(qiáng)社會(huì)管理。完善村民自治制度，積極探索社區(qū)管理，組織好第八屆村民委員會(huì)和第二屆社區(qū)居委會(huì)換屆選舉，保障人民群眾依法行使民主權(quán)利。制定“六五”普法規(guī)劃并全面實(shí)施，提升“法治杜集”創(chuàng)建水平。全面推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪，鞏固提升平安創(chuàng)建成果。進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作，完善社會(huì)矛盾排查化解機(jī)制，有效預(yù)防和處置突發(fā)性群體事件。加大安全隱患排查治理力度，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　三、優(yōu)化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)政府自身建設(shè)新加強(qiáng)

　　面對(duì)發(fā)展的重任，肩負(fù)人民的重托，我們將倍加珍惜跨越發(fā)展的寶貴機(jī)遇，擔(dān)當(dāng)起奮力崛起的歷史使命，志存高遠(yuǎn)，永不懈怠，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，在大有作為的新時(shí)代更加奮發(fā)有為。

　　解放思想，創(chuàng)新施政。提高創(chuàng)新能力，政府自身必須走在創(chuàng)新的前列，解放思想，永無(wú)止境；與時(shí)俱進(jìn)，永恒規(guī)律。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，只有推進(jìn)思想大解放、真解放，才能實(shí)現(xiàn)大跨越、大發(fā)展。我們將借鑒蘇北經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揚(yáng)敢闖敢干、敢為人先的創(chuàng)新精神，從最困難的地方尋找出路，從最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)取得突破。少說(shuō)不知道，多提建設(shè)性意見(jiàn)；少說(shuō)沒(méi)法辦，多提解決問(wèn)題的思路，以工作方式方法的大創(chuàng)新推動(dòng)各項(xiàng)工作的大開(kāi)展，使創(chuàng)新成為推動(dòng)政府工作的動(dòng)力源泉。

　　忠誠(chéng)履職，依法行政。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高效辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，認(rèn)真聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體意見(jiàn)，高度重視人民群眾與新聞媒體輿論監(jiān)督。堅(jiān)持科學(xué)民主決策，深化政務(wù)信息公開(kāi)，堅(jiān)持依法行政。

　　真抓實(shí)干，務(wù)實(shí)從政。切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，弘揚(yáng)責(zé)任文化，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，繼續(xù)推行“一線工作法”，深入開(kāi)展“一聯(lián)一幫一包”工作，重點(diǎn)工作馬上辦、現(xiàn)場(chǎng)辦、變通辦，高標(biāo)準(zhǔn)地開(kāi)展好每一項(xiàng)工作。厘清政府部門職能，嚴(yán)格行政審批權(quán)限，減少辦事環(huán)節(jié)和時(shí)限，不斷提高政府服務(wù)水平。落實(shí)工作倒逼機(jī)制，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，不斷激發(fā)工作內(nèi)生動(dòng)力。建立督查考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行末位提醒、誡勉談話、黃牌警告、問(wèn)責(zé)追究和重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目“即時(shí)即獎(jiǎng)、年底重獎(jiǎng)”獎(jiǎng)勵(lì)制度，不斷提高政府工作執(zhí)行力，各項(xiàng)工作全市爭(zhēng)一流，皖北爭(zhēng)上游。

　　廉潔自律，從嚴(yán)治政。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入推進(jìn)懲防體系建設(shè)。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)土地征遷、工程建設(shè)和政府招標(biāo)采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，規(guī)范政府權(quán)力運(yùn)行。大力加強(qiáng)糾風(fēng)工作，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。堅(jiān)持厲行節(jié)約，壓縮行政支出，努力打造為民、務(wù)實(shí)、清廉、高效政府。

　　各位代表！杜集已跨上一個(gè)嶄新的發(fā)展平臺(tái)，處在奮力崛起、加速發(fā)展的重要關(guān)口，讓我們?cè)趨^(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠和團(tuán)結(jié)全區(qū)人民，凝心聚力，開(kāi)拓創(chuàng)新，為圓滿完成今年和“十二五”的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為淮北市爭(zhēng)當(dāng)皖北崛起排頭兵，實(shí)現(xiàn)杜集跨越發(fā)展而努力奮斗！